戴欣佚，梁瑩瑩

(金陵科技學(xué)院人文學(xué)院， 江蘇 南京 211169)

2013年精準(zhǔn)扶貧政策的提出使我國(guó)扶貧工作進(jìn)入新階段。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))中首次出現(xiàn)了“旅游精準(zhǔn)扶貧”這一概念。斯麗娟等認(rèn)為，旅游精準(zhǔn)扶貧是指，“以貧困人口為核心，以旅游業(yè)發(fā)展為手段，旨在提升貧困人口可持續(xù)發(fā)展水平，為滿足貧困人口自身發(fā)展創(chuàng)造條件的扶貧方式”[1]。在精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)下，旅游扶貧更強(qiáng)調(diào)貧困人口發(fā)展，而不僅僅是貧困地區(qū)發(fā)展。因此，以貧困人口作為評(píng)價(jià)主體，研究旅游精準(zhǔn)扶貧效益，將有助于評(píng)估扶貧工作的實(shí)際效果，辨識(shí)其影響因素，從而對(duì)現(xiàn)行扶貧政策措施進(jìn)行優(yōu)化。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于旅游扶貧效益，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做了大量研究。從研究視角上看，現(xiàn)有研究大體可以分為宏觀和微觀兩個(gè)視角。宏觀視角側(cè)重評(píng)價(jià)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域發(fā)展的綜合影響，研究尺度由村、縣至國(guó)家、地區(qū)不等[2-6]；微觀視角側(cè)重評(píng)價(jià)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)貧困人口及其家庭發(fā)展的綜合影響[1-3，7-10]?！翱傮w來(lái)看，宏觀層面的研究雖然更具有普適性，但其數(shù)據(jù)無(wú)法聚焦于貧困人口，容易使旅游扶貧的效應(yīng)評(píng)價(jià)失真，相較而言，基于微觀層面的扶貧效果評(píng)價(jià)才是真正意義上的‘旅游精準(zhǔn)扶貧’效益?！盵9]此外，還有基于可持續(xù)生計(jì)[1]、變革理論[8]、多維貧困[9]等不同理論視角的研究。

從研究方法上看，現(xiàn)有研究以實(shí)證為主，多采用量化研究方法，如可持續(xù)生計(jì)分析框架[1]、灰色關(guān)聯(lián)度分析法[2]、固定效益模型(fixed effects models)[4]、矢量糾錯(cuò)模型(vector error correction model)[5]、時(shí)刻通用法系統(tǒng)(system GMM)估計(jì)技術(shù)[6]、雙重差分模型估計(jì)法[9]、自回歸分布式滯后(ARDL)協(xié)整法[10]等。量化研究能夠快速掌握旅游開(kāi)發(fā)對(duì)研究區(qū)域或社群扶貧效益的總體特征，卻無(wú)法反映研究對(duì)象的復(fù)雜性。通過(guò)觀察、訪談等方法搜集質(zhì)性材料并對(duì)其進(jìn)行分析有助于彌補(bǔ)這一不足，也有助于更好地解釋量化研究結(jié)果。量化研究與質(zhì)化研究相結(jié)合，是精準(zhǔn)扶貧對(duì)旅游扶貧效益研究提出的要求。

從評(píng)價(jià)維度上看，現(xiàn)有研究仍較側(cè)重于旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，但同時(shí)也基于可持續(xù)理論對(duì)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境等多維效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有研究總體上支持旅游開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)及其人口具有正面的經(jīng)濟(jì)效益，但也注意到了旅游漏損對(duì)扶貧效益的消解、旅游扶貧無(wú)法惠及赤貧人口并使貧富差距加大等問(wèn)題[1-4]?，F(xiàn)有研究總體上支持旅游開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)及其人口具有正面的非經(jīng)濟(jì)效益，但也注意到了旅游開(kāi)發(fā)對(duì)淳樸民風(fēng)的沖擊與生態(tài)環(huán)境的破壞等問(wèn)題[2]。

節(jié)日是地方、族群文化精華集中展示的窗口，具有極高的旅游價(jià)值。節(jié)事旅游資源一直受到相關(guān)部門的重視，然而，相關(guān)研究卻沒(méi)能跟上節(jié)事旅游扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。本研究對(duì)廣西三江“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，既為地方扶貧工作建言獻(xiàn)策，也為這一領(lǐng)域研究拋磚引玉。

二、研究方法

基于精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵要求，本研究將聚焦貧困人口及其家庭發(fā)展，運(yùn)用混合研究方法展開(kāi)微觀研究。數(shù)據(jù)收集采用并行方式，將主觀封閉式問(wèn)卷調(diào)查與半結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合，收集貧困人口對(duì)“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐、感知和態(tài)度。數(shù)據(jù)分析采用順序策略，首先，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法對(duì)樣本所反映的各維度扶貧效益作總體量化評(píng)價(jià)；其次，運(yùn)用民族志方法聚焦微觀個(gè)體，觀照其在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中所形成的生計(jì)方式、行為模式和價(jià)值觀念，由此對(duì)量化評(píng)價(jià)結(jié)果予以闡釋。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究區(qū)域概況

三江侗族自治縣位于廣西北部丘陵地區(qū)，因境內(nèi)匯聚潯江、榕江和苗江而得名，是國(guó)家級(jí)貧困縣。自2015年開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，三江縣減少貧困人口12 458戶共54 134人，實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由27.66%降至12.65%[11]。總的來(lái)說(shuō)，三江縣經(jīng)濟(jì)增幅大、發(fā)展快，但總量小、綜合實(shí)力弱；工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑸唐坊降?，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式尚未建立健全；財(cái)政困難，居民整體生活水平低，扶貧任務(wù)艱巨。

“三月三”對(duì)歌節(jié)是廣西壯族重要的傳統(tǒng)節(jié)日，也是漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南等世居民族重要的傳統(tǒng)節(jié)日。自2014年始，廣西壯族自治區(qū)政府將“三月三”對(duì)歌節(jié)確定為法定假日，區(qū)內(nèi)全體公民放假兩天。在三江侗族自治縣，“三月三”舉行的搶花炮、斗牛、斗馬、對(duì)歌、蘆笙踩堂等一系列文體活動(dòng)是其旅游開(kāi)發(fā)的重要對(duì)象。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用入戶調(diào)查的形式，以家庭為單位收集數(shù)據(jù)，調(diào)查地點(diǎn)為三江縣“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游活動(dòng)的主場(chǎng)地之一——古宜鎮(zhèn)程陽(yáng)風(fēng)雨橋景區(qū)附近，調(diào)查時(shí)間為2019年2月20—23日。本次調(diào)查在理論和文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上預(yù)先設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱，并在調(diào)查過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況對(duì)問(wèn)卷做了相應(yīng)的修改和完善。本次調(diào)查共入戶96戶家庭，發(fā)放問(wèn)卷96份，回收96份，其中有效問(wèn)卷91份，有效率為94.8%，共整理訪談?dòng)涗?7份。

本次調(diào)查圍繞評(píng)價(jià)旅游精準(zhǔn)扶貧效益的三個(gè)主要維度形成一份主觀封閉式問(wèn)卷。其中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題主要為以下幾個(gè)方面：家庭收入來(lái)源，是否參與“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),每戶參與對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者的人數(shù)及其占家庭人口的比例,每戶對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入及其占家庭收入的比例等。針對(duì)社會(huì)效益的問(wèn)題主要分為以下幾個(gè)方面：對(duì)“三月三”對(duì)歌節(jié)所帶來(lái)的水、電、交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改善度的評(píng)價(jià)，居民通過(guò)參加對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到提升的能力,居民對(duì)對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)是否提升了居民生活的滿意度等。針對(duì)生態(tài)效益的問(wèn)題主要為以下幾個(gè)方面：自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況,“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)動(dòng)植物保護(hù)的影響,居民環(huán)保意識(shí)是否得到增強(qiáng)等。訪談問(wèn)題主要包括居民是否了解、支持旅游精準(zhǔn)扶貧，居民參與了哪些對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)居民自身及其家庭有哪些提升以及提升的程度等方面。

四、三江“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧效益總體評(píng)價(jià)

本研究以AHP層次分析法為基礎(chǔ)，結(jié)合模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度運(yùn)算，形成模糊綜合評(píng)判法，對(duì)三江“三月三”對(duì)歌節(jié)的旅游扶貧效益進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

(一) 權(quán)重的確定

表1 對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧效益評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重

(二) 調(diào)查評(píng)判隸屬度矩陣及綜合隸屬度向量

以調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立第一個(gè)指標(biāo)的事實(shí)評(píng)判集合S1(S1={s1,s2,s3,s4,s5,…,sq}),其中q為事實(shí)評(píng)判過(guò)程中備選的項(xiàng)目個(gè)數(shù)，sq為第q個(gè)備選答案的隸屬度，且s1+s2+s3+s4+s5+…+sq=1。同理，依次建立各個(gè)指標(biāo)的事實(shí)評(píng)判集合S(S2,S3,S4,S5,…,Si)。以Si為行向量，形成一個(gè)綜合隸屬度矩陣S(i*q),其中每個(gè)元素siq的含義為第i個(gè)指標(biāo)的第q個(gè)備選答案的隸屬度。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)整理，“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧效益調(diào)查評(píng)判結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 旅游精準(zhǔn)扶貧效益調(diào)查評(píng)判結(jié)果

根據(jù)表1和表2，本研究所需權(quán)重向量W為

WT={0.126,0.142,0.073,0.071,0.062,0.089,0.099,0.054,0.078,0.072,0.087,0.046}

綜合隸屬度矩陣S為

綜合隸屬度向量D為

D=W·S=(0.08176,0.16042,0.3739,0.34562,0.0383)

(三) 評(píng)價(jià)結(jié)果

將旅游精準(zhǔn)扶貧效益由弱至強(qiáng)分為五個(gè)等級(jí)并分別賦值(R)，見(jiàn)表3。

表3 旅游精準(zhǔn)扶貧效益賦值

可確定評(píng)價(jià)等級(jí)分值向量R=(1,2,3,4,5)。根據(jù)u=D·RT可以得出其綜合旅游精準(zhǔn)扶貧效益值u=3.098 28。根據(jù)表3，“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧綜合效益值為強(qiáng)，但屬于弱強(qiáng)。此外，可分別計(jì)算其各旅游精準(zhǔn)扶貧效益維度的效益值。數(shù)據(jù)表明，“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧效益中，社會(huì)效益較明顯，經(jīng)濟(jì)效益次之，生態(tài)效益最不顯著(表4)。

表4 旅游扶貧各維度效益值

五、三江“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧效益典型分析

本文從47份訪談?dòng)涗浿羞x取兩戶典型家庭的深度訪談材料，觀照貧困群體在對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧中的具體實(shí)踐，對(duì)對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧效益進(jìn)行典型分析。

A家庭為風(fēng)雨橋景區(qū)附近的小商鋪個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。該家庭主要人口為一對(duì)夫婦及其一雙兒女，共4名成員。接受訪談的是作為戶主的男主人。當(dāng)問(wèn)及對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧的情況時(shí)，戶主表示，對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)僅限于縣里的宣傳，關(guān)于什么是旅游精準(zhǔn)扶貧，怎么扶，能產(chǎn)生什么效果并不十分清楚，但由于可以通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)的方式得到對(duì)點(diǎn)扶貧，所以還是非常支持旅游精準(zhǔn)扶貧的。

A家庭主要通過(guò)售賣旅游紀(jì)念品、食品和其他生活用品參與對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。談到參與的障礙，戶主認(rèn)為，開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)最主要的障礙還是資金不足。資金來(lái)源有限，資金信貸困難，家庭又無(wú)法承擔(dān)全部的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。其次，對(duì)歌節(jié)旅游淡、旺季太明顯。碰上旅游淡季，食物可能會(huì)由于經(jīng)營(yíng)不善而過(guò)期。而旅游紀(jì)念品的售賣更講究淡、旺季，遇到節(jié)假日生意會(huì)好一些，平時(shí)生意就比較差，甚至無(wú)人問(wèn)津。再者是銷售渠道單一的問(wèn)題，商品滯銷問(wèn)題沒(méi)有有效的方法解決。當(dāng)?shù)氐纳啼伓际歉髯元?dú)立經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有集體組織，社區(qū)組織不夠完善。

對(duì)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入，以及在其他方面對(duì)自身和家庭所帶來(lái)的提升方面，戶主表示：商鋪的收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，能夠基本支撐家庭開(kāi)支，但是波動(dòng)較大。每逢“三月三”對(duì)歌節(jié)等旅游旺季生意比較火爆，經(jīng)濟(jì)收入也較高，但除此以外的時(shí)間，商鋪生意慘淡。商鋪出售的商品大多是生活用品，顧客就是本地居民，這也是為什么要賣生活用品的原因，主要是為了增加旅游淡季時(shí)的經(jīng)濟(jì)收入，縮小淡、旺季收入差距。在沒(méi)有開(kāi)展商鋪經(jīng)營(yíng)之前，家庭的主要收入來(lái)自于務(wù)農(nóng)，但隨著子女越來(lái)越大，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)支出也逐漸增加，務(wù)農(nóng)所得已經(jīng)滿足不了家庭開(kāi)支，于是便有了經(jīng)營(yíng)商鋪的想法，現(xiàn)在家庭收入比以前大大提高，主要收入來(lái)源從務(wù)農(nóng)變成了商鋪經(jīng)營(yíng)，生活水平也逐漸提高。當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)收入外，開(kāi)展商鋪經(jīng)營(yíng)也能得到其他方面的提升，例如，在經(jīng)營(yíng)時(shí)通過(guò)與游客交流提高了溝通的能力，接觸到了新的思想，家里的子女也是如此。另外，由于經(jīng)營(yíng)的需要，其還學(xué)習(xí)了移動(dòng)支付等知識(shí)，使知識(shí)得到了更新。

通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，A家庭從“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到的經(jīng)濟(jì)收入和知識(shí)、技能、觀念等的提升是顯而易見(jiàn)的，但是經(jīng)濟(jì)收入不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。

B家庭為參與對(duì)歌節(jié)民俗表演的家庭。該家庭共五口人，分別是男性戶主及其妻子，以及他們的一個(gè)女兒和兩個(gè)兒子，其中小兒子還在上學(xué)。接受訪談的是參與對(duì)歌節(jié)民俗表演的一對(duì)姐弟。當(dāng)問(wèn)及對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧的了解時(shí)，姐弟倆表示不太了解，社區(qū)也沒(méi)有開(kāi)展知識(shí)普及活動(dòng)，對(duì)于旅游精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)僅限于字面意義，但是通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是很符合三江實(shí)際的，因此非常支持旅游精準(zhǔn)扶貧。

姐弟倆通過(guò)參與對(duì)歌節(jié)民俗表演獲得經(jīng)濟(jì)收入，在談及參與對(duì)歌節(jié)民俗表演的障礙時(shí)，他們表示，首先，還是缺乏相關(guān)技能。對(duì)歌也是需要很多技巧的，也需要開(kāi)發(fā)其他的表演形式、表演內(nèi)容。應(yīng)該以傳統(tǒng)的表演形式為主體，適當(dāng)?shù)卦鎏硇碌膬?nèi)容，否則容易枯燥，缺少吸引力，導(dǎo)致游客量減少。其次，缺乏旅游經(jīng)營(yíng)管理能力。對(duì)歌表演屬于前臺(tái)工作，如果想要轉(zhuǎn)到后場(chǎng)做組織、管理工作則需要學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，但目前這方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)很少，找不到合適的培訓(xùn)方式來(lái)提升旅游經(jīng)營(yíng)管理能力。

對(duì)于參與對(duì)歌節(jié)民俗表演所獲得的經(jīng)濟(jì)收入以及其他方面的自我和家庭提升方面，姐弟倆表示：由于“三月三”處于旅游旺季，尤其是對(duì)歌節(jié)期間，對(duì)歌表演場(chǎng)數(shù)很多，所以表演收入是平時(shí)的好幾倍。對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)大大提高了家庭收入，生活變得越來(lái)越好，但同時(shí)也存在弊端，那就是月收入太過(guò)于懸殊。由于對(duì)歌節(jié)的周期性特征，對(duì)歌是所有旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中月收入懸殊最大的。當(dāng)然，參與對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)能夠獲得的也不只是經(jīng)濟(jì)上的收益，對(duì)于提升個(gè)人和家庭的藝術(shù)審美能力、更新思想觀念等都有很大幫助。此外，對(duì)歌是侗族的一種傳統(tǒng)民俗藝術(shù)形式，作為對(duì)歌表演的一份子，他們感到很自豪。

訪談發(fā)現(xiàn)，B家庭從“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)中獲得的經(jīng)濟(jì)提升非常大，但弊端也十分明顯。由于月收入過(guò)于懸殊，迫切需要發(fā)展其他收入形式，以降低旅游淡季帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)歌表演提升了其藝術(shù)審美能力，也增強(qiáng)了其民族認(rèn)同感。

兩例典型分析提供了三個(gè)方面的啟示：一是對(duì)歌節(jié)扶貧開(kāi)發(fā)提升了貧困群體的經(jīng)濟(jì)收入、技能和觀念，增強(qiáng)了其民族認(rèn)同感；二是對(duì)歌節(jié)旅游扶貧具有節(jié)事本質(zhì)賦予的短暫性與周期性特征，這一特征造成了其扶貧開(kāi)發(fā)的障礙和扶貧效益的波動(dòng)性；三是貧困群體資金、技能和社會(huì)關(guān)系的匱乏是扶貧效益實(shí)現(xiàn)的主要障礙。典型分析在一定程度上解釋了定量評(píng)價(jià)的結(jié)果。

六、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1.社會(huì)效益顯著，但貧困人口權(quán)利實(shí)現(xiàn)度不高。三江“三月三”對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)改善了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了地區(qū)知名度，提高了貧困人口技能水平和生活滿意度，社會(huì)效益顯著。但貧困人口權(quán)利實(shí)現(xiàn)度不高，不能就旅游開(kāi)發(fā)提出自己的意見(jiàn)，不能對(duì)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，因此也不能在利益分配時(shí)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。究其原因：一方面，物質(zhì)、文化、社會(huì)資本的弱勢(shì)制約了其話語(yǔ)權(quán)；另一方面，主體意識(shí)薄弱使其成為集體事物的旁觀者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，權(quán)利實(shí)現(xiàn)度與旅游開(kāi)發(fā)參與度存在互構(gòu)關(guān)系，參與對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間越長(zhǎng)、參與程度越深，其行使權(quán)利的積極性越高，不清楚自己的權(quán)利或?qū)π惺箼?quán)利抱無(wú)所謂態(tài)度的受訪者其旅游參與度也低。貧困人口權(quán)利實(shí)現(xiàn)度低影響了旅游扶貧的效益和精準(zhǔn)性。

2.經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)，精準(zhǔn)度欠佳。許多學(xué)者質(zhì)疑利用貧困群體感知測(cè)量扶貧效益的方法，因?yàn)樨毨后w總是對(duì)扶貧的積極影響感知強(qiáng)烈，而容易忽視消極影響[12]。經(jīng)濟(jì)貧困是貧困最基礎(chǔ)的維度，貧困人口往往對(duì)扶貧的經(jīng)濟(jì)效益最敏感，然而三江貧困群體卻沒(méi)有對(duì)對(duì)歌節(jié)旅游開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益給予極大的肯定。究其原因：一方面，對(duì)歌節(jié)歷時(shí)短，由于投資不足、企業(yè)缺位、策劃水平低，因此規(guī)模有限，旅游吸引力不足，總體上限制了其經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，由于節(jié)日的周期性，對(duì)歌節(jié)旅游淡旺季明顯，旅游收入波動(dòng)強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。此外，由于物質(zhì)、文化、社會(huì)資本匱乏，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，貧困群體旅游開(kāi)發(fā)參與度低，無(wú)法分享其經(jīng)濟(jì)利益。

3.生態(tài)效益不明顯。三江對(duì)歌節(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧生態(tài)效益最弱，在旅游開(kāi)發(fā)程度還比較低的情況下，這一方面說(shuō)明對(duì)歌節(jié)旅游對(duì)地區(qū)生態(tài)的影響不大，另一方面也可能是由于貧困人口的生態(tài)意識(shí)還比較薄弱。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還比較低，旅游開(kāi)發(fā)可能出現(xiàn)只要“金山銀山”不要“綠水青山”的情況，這將造成旅游扶貧的不可持續(xù)，應(yīng)予以防范。

(二)對(duì)策

1.加大幫扶力度。應(yīng)加大三江旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、公共廁所、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提高三江旅游可進(jìn)入性和便利性。應(yīng)通過(guò)制定優(yōu)惠政策、提供財(cái)政補(bǔ)貼、適當(dāng)放寬銀行貸款、建立旅游扶助基金等措施，引導(dǎo)貧困群體參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。應(yīng)建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)資金，防止扶貧資源浪費(fèi)。

2.擴(kuò)大招商引資。鼓勵(lì)企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，重點(diǎn)進(jìn)入酒店開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化制作與銷售、旅游周邊活動(dòng)策劃、影視拍攝等領(lǐng)域，增加對(duì)歌節(jié)旅游附加值與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)大節(jié)事規(guī)模，增強(qiáng)其旅游經(jīng)濟(jì)活力。

3.完善社區(qū)組織。應(yīng)完善貧困群體社區(qū)組織，通過(guò)集體參與增強(qiáng)貧困群體在旅游開(kāi)發(fā)決策中的話語(yǔ)權(quán)；通過(guò)社區(qū)組織監(jiān)督公共事務(wù)來(lái)協(xié)調(diào)貧困群體的利益關(guān)系；通過(guò)社區(qū)組織整合人力、物力、財(cái)力等，提升貧困人口參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力與程度，使其能在旅游開(kāi)發(fā)中獲得更多的利益。

4.提高貧困人口參與度。旅游精準(zhǔn)扶貧的目的為貧困人口減貧脫貧，要提高三江貧困人口的旅游開(kāi)發(fā)參與度，為其提供發(fā)展機(jī)會(huì)，使其能夠通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得收益。針對(duì)阻礙貧困人口參與旅游開(kāi)發(fā)的障礙，如資金信貸困難、技術(shù)能力匱乏等，要針對(duì)問(wèn)題尋找解決辦法，逐步掃清障礙。

5.合理安排淡季生產(chǎn)。控制貧困人口旅游收入波動(dòng)幅度，利用淡季設(shè)計(jì)制作對(duì)歌表演使用的民族服飾、進(jìn)行農(nóng)家果園的種植等，以便在旺季來(lái)臨時(shí)豐富游客的旅游體驗(yàn)。這既為旅游旺季做足準(zhǔn)備，又為增加旅游淡季的經(jīng)濟(jì)收入提供可能性。