楊雨萌

摘 要：疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情的暴發(fā)極大地震蕩了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件中發(fā)揮重要作用，全力構(gòu)筑起抗擊疫情的稅務(wù)防線，打贏這場(chǎng)防疫阻擊戰(zhàn)。面對(duì)這次疫情威脅，國(guó)家稅務(wù)總局制定了一系列針對(duì)稅收征管、疫情防控、防疫物資運(yùn)輸、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)更快從疫情的“震蕩”中恢復(fù)生機(jī)與活力。

關(guān)鍵詞：疫情;稅收優(yōu)惠政策;復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎的蔓延使得“封城”“封路”各項(xiàng)應(yīng)急措施也逐步展開(kāi)，街上沒(méi)有行人，商場(chǎng)全部關(guān)閉。在這種情況下，工人不能返崗，企業(yè)無(wú)法復(fù)工，對(duì)于餐飲業(yè)、旅游業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)說(shuō)，由于人們出行受限，消費(fèi)水平大大降低，投資需求下降，出口也受到一定程度的影響。企業(yè)陷入生產(chǎn)的困境，國(guó)家的稅收收入也會(huì)隨之下降。為了將經(jīng)濟(jì)損失減少到最小，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了一系列促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)減少成本損失，減少疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

稅收是國(guó)家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足社會(huì)共同需要，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式。面對(duì)新冠肺炎我們應(yīng)該充分發(fā)揮稅收的職能，籌集財(cái)政收入。稅收乃是取之于民，用之于民，國(guó)家籌集的稅款可以用于新冠肺炎患者的治療、用于疫區(qū)產(chǎn)品的供給，以及醫(yī)療物資的供應(yīng)。稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)和個(gè)人會(huì)產(chǎn)生正向激勵(lì)效應(yīng)，從而更快地?cái)[脫疫情造成的損失。

一、具體政策

第29個(gè)全國(guó)稅收宣傳月的主題是“減稅費(fèi)優(yōu)服務(wù)，助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展”。從征管、支持防護(hù)及捐贈(zèng)、防疫物資供應(yīng)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)四個(gè)方面的疫情期間稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行總結(jié)。

（一）征收管理

稅收征管工作在整個(gè)稅收中扮演著重要的角色，高效的征收管理工作既保證了國(guó)家的稅收收入，又合理地保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益?！胺墙佑|性辦稅”很好地解決了疫情期間稅費(fèi)辦理的問(wèn)題。目前處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，稅收大數(shù)據(jù)能夠精確地把握納稅人的需求。特殊時(shí)期，納稅人可以撥打我們的12366服務(wù)熱線，咨詢相關(guān)問(wèn)題;或者通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局、手機(jī)下載相關(guān)App等方式進(jìn)行稅費(fèi)業(yè)務(wù)的辦理。大力鼓勵(lì)納稅人采取“網(wǎng)上申領(lǐng)，郵寄配送”的方式領(lǐng)用和代開(kāi)發(fā)票。從而盡可能減少人員流動(dòng)，保障納稅人的生命健康。另外，國(guó)家稅務(wù)總局也發(fā)布了關(guān)于延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限的通知，將納稅申報(bào)期限向后延遲一周，4月份延長(zhǎng)至24日。湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)視情況而定還要向后延長(zhǎng)。

（二）支持防護(hù)及捐贈(zèng)

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)性獎(jiǎng)金和工作補(bǔ)助免征個(gè)人所得稅;個(gè)人取得單位發(fā)放的防控疫情的物資免征個(gè)人所得稅。我們的社會(huì)主義國(guó)家有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在防疫物資缺乏的情況下，社會(huì)各界通過(guò)各種渠道進(jìn)行捐贈(zèng)。具體稅收優(yōu)惠政策：如通過(guò)武漢紅十字會(huì)向疫區(qū)捐贈(zèng)防疫物資，無(wú)論是以企業(yè)還是個(gè)人名義捐贈(zèng)的現(xiàn)金或物資稅前都可以全額扣除，或者直接將防疫物資捐贈(zèng)至疫區(qū)負(fù)責(zé)治療新冠病毒感染的醫(yī)院，也可享受全額扣除;此外，用于防疫捐贈(zèng)的貨物免征增值稅和消費(fèi)稅，同時(shí)免征對(duì)應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)、地方教育費(fèi)附加;擴(kuò)大捐贈(zèng)免稅進(jìn)口范圍。

（三）防疫物資供應(yīng)

在防疫物資供不應(yīng)求的情況下，我們應(yīng)極大地支持防疫物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸，盡快地讓防疫物資送到疫情嚴(yán)重的地區(qū)，保護(hù)更多人的生命健康。稅務(wù)總局對(duì)于防疫重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)也有很多的稅收優(yōu)惠政策，例如這些企業(yè)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)防疫物資的設(shè)備允許全額抵扣，另外還將2019年的增值稅增量留抵稅額全額退還。企業(yè)運(yùn)輸防疫物資產(chǎn)生的增值稅予以免征。疫情期間從事“三項(xiàng)服務(wù)”（公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)、居民必需生活物資快遞收派服務(wù)）的納稅人所得免征增值稅。當(dāng)保障了防疫物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸以及后續(xù)各種服務(wù)，才能將物資暢通準(zhǔn)時(shí)地送達(dá)到疫情嚴(yán)重的地方。

（四）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不僅僅指一家獨(dú)立的企業(yè)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都要做好上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)的對(duì)接，新冠肺炎疫情期間，好多企業(yè)由于工人返崗困難，人工及材料成本提高，市場(chǎng)需求下降等問(wèn)題無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。因此，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了很多針對(duì)疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地掌握企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的難題。階段性減免小規(guī)模納稅人的增值稅，其中湖北省適用3%征收率的小規(guī)模納稅人，免征增值稅，適用3%征收率預(yù)繳增值稅，暫停預(yù)繳增值稅;除湖北省以外的其他省市、自治區(qū)以及直轄市，適用3%征收率的小規(guī)模納稅人減按1%征收增值稅，適用3%征收率預(yù)繳增值稅，減按1%預(yù)繳增值稅。此外企業(yè)的社保費(fèi)減免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年。

二、意 義

（一）疫情期間的稅收征收管理工作，保證了國(guó)家的財(cái)政收入，保障了納稅人的合法權(quán)益

我們的稅收征管工作，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹者，是納稅人依法履行納稅義務(wù)的指導(dǎo)者，是稅收管理的中心環(huán)節(jié)。疫情面前，國(guó)家的稅收征管工作的高質(zhì)量、高效率更能幫助國(guó)家和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前我們提倡的辦稅繳費(fèi)方式是“非接觸式”，并要求稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化辦稅服務(wù)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，高效完成任務(wù)。稅務(wù)部門(mén)提倡的網(wǎng)上辦稅、延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限等措施，避免人員流動(dòng)，這深切貫徹了習(xí)近平總書(shū)記“生命重于泰山”的指示，保障了納稅人的生命健康。

（二）調(diào)動(dòng)了防護(hù)人員的積極性，凝聚了中華兒女的力量，團(tuán)結(jié)一心抗擊疫情

對(duì)于參與防疫工作者個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠，一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于“舍小家為大家”的抗疫英雄們的關(guān)懷，另一方面也能調(diào)動(dòng)防疫人員的積極性。我們中華兒女向來(lái)講究“一方有難、八方支援”，當(dāng)武漢進(jìn)入“封城”之時(shí)，來(lái)自全國(guó)各省的捐贈(zèng)物資解了燃眉之急。充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢(shì)，讓防疫物資、居民生活必需用品第一時(shí)間馳援到武漢，實(shí)現(xiàn)了有效資源的合理配置。

（三）保證了防疫物資生產(chǎn)的供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)臅惩?/p>

國(guó)家對(duì)防疫防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額，購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備一次性扣除等的稅收優(yōu)惠政策，使得這些企業(yè)減少了生產(chǎn)成本，緩解了防疫物資的供不應(yīng)求。對(duì)于運(yùn)輸防疫物資的、收派物資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，免征增值稅更是大大減少了運(yùn)營(yíng)成本，這就使得防疫物資的運(yùn)輸更加“暢通”。新冠病毒傳染性強(qiáng)，口罩、防護(hù)服等防疫物資成為防范的“利器”，只有這些物資充足，我們才能阻斷它的傳播，保障人民的生命安全。

（四）加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

近日，據(jù)德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，歐盟在華企業(yè)第一季度業(yè)績(jī)的報(bào)告指出，90%的企業(yè)會(huì)受到新冠病毒的影響，并造成“中等至極大的影響”。國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，隨著武漢等地的逐步“解封”，大中小企業(yè)紛紛進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，即便2020年第一季度業(yè)績(jī)大幅下滑，在稅收優(yōu)惠政策的示范效應(yīng)下，資金、工人等會(huì)逐步到位，企業(yè)也會(huì)走出疫情帶來(lái)的影響。針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，做好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)引導(dǎo)工作十分必要。

三、結(jié) 語(yǔ)

2020年剛開(kāi)始，新冠肺炎就給我們帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。我們也要做好考驗(yàn)之后的反思，是否在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在不足？稅收政策的應(yīng)急措施是否能夠有效改善企業(yè)的困境？就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)采取的防疫措施得到國(guó)際一致好評(píng)，我們也應(yīng)更有信心運(yùn)用好稅收的工具，進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，完成企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭(zhēng)取最終的勝利。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)理學(xué)院）