肖坤林

湖南把脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要舞臺(tái)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不斷深化激勵(lì)體系、實(shí)化激勵(lì)政策、優(yōu)化激勵(lì)氛圍，最廣泛最有效地激發(fā)廣大扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，集聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

突出制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建擔(dān)當(dāng)作為的政策體系

為提振基層扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，湖南省委相繼出臺(tái)《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為指導(dǎo)意見》《集中整治形式主義官僚主義20條措施》《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》等制度文件，打出了促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為的政策組合拳。

針對(duì)權(quán)責(zé)不匹配、晉升通道不暢、待遇保障偏低、人才匱乏、負(fù)擔(dān)過(guò)重等基層反映最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題，湖南省委研究出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》，并配套制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)權(quán)限、拓展基層干部晉升通道、提高基層干部待遇、促進(jìn)人才向基層流動(dòng)、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)等5個(gè)具體實(shí)施方案，構(gòu)建起加強(qiáng)基層建設(shè)的“1+5”政策體系，為解決基層實(shí)際困難問題、鼓勵(lì)基層干部扎根一線建功立業(yè)提供了制度保障。

突出教育引領(lǐng)，筑牢擔(dān)當(dāng)作為的思想根基

湖南始終把思想教育擺在首位，教育引導(dǎo)廣大扶貧干部牢記初心使命、強(qiáng)化思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”思想定力。嚴(yán)格執(zhí)行“貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”紀(jì)律要求，省委書記杜家毫連續(xù)4年5次主持召開貧困縣縣委書記座談會(huì)，多次召集貧困縣黨政正職面對(duì)面談心談話，組織部門在年度考核中增加貧困縣黨政正職評(píng)定“優(yōu)秀”等次指標(biāo)，全面強(qiáng)化抓脫貧攻堅(jiān)的考核導(dǎo)向，確保脫貧攻堅(jiān)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治站位始終不降，攻堅(jiān)定力始終不變，靶心焦點(diǎn)始終不散。

強(qiáng)化扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提升業(yè)務(wù)能力、政策水平為目標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地開展扶貧干部教育培訓(xùn)。省委連續(xù)5年舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，省委組織部、省扶貧辦聯(lián)合開展基層干部素質(zhì)提升工程，各級(jí)各部門同步加大扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

2018年以來(lái)，全省分級(jí)分類開展扶貧培訓(xùn)近122萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記和所有扶貧干部教育培訓(xùn)全覆蓋。

強(qiáng)化扶貧一線鍛造意識(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為鍛煉、培養(yǎng)、識(shí)別、選拔優(yōu)秀年輕干部的主陣地，先后選派6萬(wàn)余名干部組成2.1萬(wàn)多支駐村幫扶工作隊(duì)，從省直和中央在湘單位遴選52名年輕干部到市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職，協(xié)調(diào)引進(jìn)41名在湘金融單位干部人才到扶貧任務(wù)比較重的市州和貧困縣掛任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選派19名省直單位處級(jí)干部到貧困縣掛職鍛煉，從重點(diǎn)高校定向選拔1600余名選調(diào)生到貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，定向招錄深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員152名。

突出實(shí)干實(shí)效，樹立擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向

堅(jiān)持以脫貧實(shí)績(jī)論英雄，大膽選拔敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的扶貧干部，真正讓想干事、能干事、干成事的扶貧干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。

堅(jiān)持以上率下。在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，將省扶貧辦從省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，并從省委組織部、宣傳部安排兩名廳級(jí)干部到省扶貧辦掛職副主任，全面強(qiáng)化扶貧系統(tǒng)“以事察人”機(jī)制和“宣傳總結(jié)”職能，為市縣提升扶貧部門地位、強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍力量做出示范。

堅(jiān)持有為有位。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，在保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的前提下，全省共提拔26名優(yōu)秀縣委書記，占比51個(gè)貧困縣的51%，14名縣扶貧辦主任進(jìn)入縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，1525名駐村干部得到提拔重用，一大批敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的扶貧干部不同程度地提升了職務(wù)、晉升了職級(jí)，形成干部選用“凡提必扶”共識(shí)。

堅(jiān)持反向激勵(lì)。對(duì)消極避事、畏縮避難、推諉避責(zé)的扶貧干部，通過(guò)采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、召回教育或組織調(diào)整等方式，堅(jiān)決處理、果斷調(diào)整，形成調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。

突出關(guān)心關(guān)愛，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍

通過(guò)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，全面增強(qiáng)廣大扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為的榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。

注重減負(fù)減壓。通過(guò)減少填表報(bào)數(shù)、精簡(jiǎn)發(fā)文數(shù)量、減少會(huì)議頻次、優(yōu)化考核評(píng)估、統(tǒng)籌督查檢查等方式，2019年省級(jí)層面開到縣級(jí)的扶貧會(huì)議減少了40%，下發(fā)規(guī)范性文件減少了32%。

同時(shí)，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤，讓基層扶貧干部消除思想顧慮，騰出更多精力、更加放心大膽地開展工作。

注重宣傳表彰。積極選樹表彰、宣傳推介扶貧戰(zhàn)線擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，2018年以省委、省政府名義表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，連續(xù)4年組織開展全省“百名最美扶貧人物”評(píng)選，9人兩組織榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。

同時(shí)，通過(guò)組織開展脫貧攻堅(jiān)演講比賽、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開設(shè)脫貧攻堅(jiān)群英譜、匯編《脫貧心路》《扶貧足跡》書籍等方式，加大對(duì)扶貧干部先進(jìn)事跡的宣傳力度，全省扶貧戰(zhàn)線擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)。

注重人文關(guān)懷。全面提高基層扶貧干部待遇，嚴(yán)格落實(shí)扶貧干部帶薪休假、定期體檢制度，為全省所有駐村工作隊(duì)員購(gòu)買重大疾病和人身意外險(xiǎn);完善關(guān)懷幫扶慰問機(jī)制和談心談話制度，對(duì)生活困難的扶貧干部家庭及時(shí)給予幫助;對(duì)因公殉職扶貧干部家屬，全面落實(shí)教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)撫政策，給予常態(tài)慰問、持續(xù)關(guān)注、長(zhǎng)期關(guān)懷，切實(shí)解決后顧之憂。

通過(guò)全面落實(shí)習(xí)近平總書記“嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合”的指示要求，全省扶貧干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的活力全面增強(qiáng)，有效提升了脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量和成效，為全省如期實(shí)現(xiàn)767萬(wàn)貧困人口脫貧、6920個(gè)貧困村出列、51個(gè)貧困縣摘帽做出積極貢獻(xiàn)。