本刊編輯部

努力為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

2月24日，統(tǒng)籌推進全國公安機關新冠肺炎疫情防控和維護國家政治安全社會穩(wěn)定工作部署會議在京召開，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志出席并講話。

趙克志強調(diào)，要認真學習貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更加堅定的信心、更加頑強的斗志、更加務實的作風，切實把維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的各項措施抓實抓細抓落地，努力為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

趙克志指出，現(xiàn)在疫情防控正處于最吃勁的關鍵階段，要堅持圍繞中心、服務大局，忠實履行職責使命，全力打好重點地區(qū)疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

趙克志要求，要按照全國恢復交通運輸秩序電視電話會議部署要求，抓緊恢復正常交通運輸秩序。要分區(qū)分級實施差異化交通管控措施，全力保障公路路網(wǎng)順暢運行，切實打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，為有序推動復工復產(chǎn)、維護正常經(jīng)濟秩序創(chuàng)造暢通有序安全的道路交通環(huán)境。要優(yōu)化落實精準服務措施，重點加強疫情救治、醫(yī)療人員物資應急運輸保障，服務“米袋子”“菜籃子”生活物資運輸和復工復產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)物資運輸，配合做好對接務工人員專車包車“點對點”運輸保障。要加強道路交通安全管理，最大限度地預防和減少重特大道路交通事故的發(fā)生。

恢復正常交通運輸秩序 全力推進復工復產(chǎn)

2月21日，全國恢復交通運輸秩序電視電話會議召開。會議認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對推動恢復正常交通運輸秩序工作進行部署。

會議強調(diào)，要健全工作機制，壓實屬地責任和部門監(jiān)管責任，把各項工作抓實抓細落地。一是分區(qū)域差異化管控，打通交通堵點。疫情低風險地區(qū)，要全面取消道路通行限制，恢復正常交通運輸秩序。疫情中風險和高風險地區(qū)，要根據(jù)疫情形勢優(yōu)化細化交通管控措施。湖北省要毫不放松“外防輸出”，堅決切斷疫情傳播通道。北京要著力“外防輸入”，有序高效控制進京規(guī)模。二是科學放開貨運物流限制，力爭實現(xiàn)貨運“零阻礙”。非疫情重點地區(qū)要全面取消對貨運車輛、船只的交通限制，確保原料進得來、產(chǎn)品出得去。三是逐步有序恢復道路客運，做好農(nóng)民工返崗復工服務保障，組織開展“點對點”服務，讓農(nóng)民工成規(guī)模、成批次安全有序返崗。

3天攻堅戰(zhàn)保障全國路網(wǎng)順暢通行

全國恢復交通運輸秩序電視電話會議召開后，各地公安機關特別是交管部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，主動擔起牽頭負責恢復交通運輸秩序工作的重任，積極加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動的工作格局，為撤站撤卡、恢復交通提供了堅強的組織保障。經(jīng)過3天的集中攻堅、連續(xù)作戰(zhàn)，基本打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，保障了全國路網(wǎng)順暢運行。

各地公安機關按照分區(qū)域差異化管控策略，將撤銷公路上設置的檢疫站點、恢復封閉的高速公路出入口、阻斷的公路作為恢復交通運輸秩序的中心任務，嚴格對標對表，嚴把時間節(jié)點，經(jīng)努力攻堅。各地突出主干路網(wǎng)、兼顧城鄉(xiāng)道路，嚴格對照任務標準，以小時計量，建立臺賬、明確時限、責任到人、銷號管理。各地公安廳（局）堅持每日調(diào)度、每日研判、每日通報，一條路一條路篩查、一個站一個站清理、一個點一個點整改，確保撤站撤卡任務不折不扣執(zhí)行到位。截至2月25日零時，除湖北、北京外，道路交通運輸堵點基本打通，路網(wǎng)運行效率明顯提升，客貨交通流量穩(wěn)步回升，交通運輸秩序逐步恢復。

全國共計撤銷公路檢疫站點1.1萬個，開通封閉的高速公路出入口1100余個，打通阻斷的普通公路549處，基本實現(xiàn)了檢疫站點應撤盡撤、封閉站口應開盡開、阻斷路段應通盡通。據(jù)統(tǒng)計，2月24日全國高速公路流量1884萬輛次，達到去年同期的75.2%，在途重型貨車183萬輛，恢復至平日的74.9%，分別比2月20日上升24和12個百分點。

各地公安機關與交通運輸、人力資源社會保障、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立信息通報和協(xié)調(diào)配合機制，強化應急和民生物資運輸服務保障，逐步有序恢復道路客運，全力推進復工復產(chǎn)、維護正常經(jīng)濟社會秩序。

一方面，強化貨運應急服務保障，對應急物資和民生物資運輸車輛嚴格落實“三不一優(yōu)先”措施，允許持有“疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證”的貨車直接進城，放寬其他貨車進城條件，全國287個地市、1117個縣區(qū)允許所有貨車免辦通行證直接通行，全力保障應急物資、民生物資轉運配送“零阻礙”。同時，32個省級公安交管部門全部向社會公布應急運輸保障專線電話，24小時接受咨詢求助，累計保障運輸應急物資和民生物資150余萬批次。

另一方面，推動道路客運有序恢復，加強與交通運輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門協(xié)作，逐步恢復交通運輸服務，便利務工人員返程和城鄉(xiāng)居民出行。截至2月24日，27個省份恢復了省際省內(nèi)客運班線或者包車運行，115個地級市、158個縣級市恢復城市公交運營。

通過“點對點”包車、聯(lián)程運輸?shù)确绞皆鰪娺\力，做好農(nóng)民工返崗復工服務保障。26個省份開展農(nóng)民工返崗包車，累計運送農(nóng)民工47.7萬人。各地公安交管部門突出客運車輛通行保障和安全管理，累計投入警力63余萬次、警車17萬余輛次，全力保障客運車輛安全順利通行和農(nóng)民工平安返崗復工。累計網(wǎng)上辦理車駕管業(yè)務128萬筆，服務保障復工復產(chǎn)運輸需求和群眾生產(chǎn)生活日常需要。

切實做好疫情防控道路交通保障工作

2月11日，公安部下發(fā)《關于切實做好新冠肺炎疫情防控道路交通保障工作的通知》，部署各地公安機關特別是交管部門進一步做好疫情防控道路交通保通保暢工作，確保重點物資運輸暢通和人員車輛正常通行，切實維護道路交通安全形勢穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

公安部強調(diào)，要按照“科學有序、依法依規(guī)”原則，積極會同相關部門研究改進疫情防控交通管控措施，科學構建防控網(wǎng)絡，扎實做好疫情防控交通保障，維護社會車輛正常通行。

要嚴格落實“五個嚴禁”要求，會同交通運輸、衛(wèi)生健康等部門，全面摸排轄區(qū)主干道路通行情況和疫情防控檢疫站點設置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向黨委政府報告，積極穩(wěn)妥處置。

確需封閉高速公路出入口的，要履行審批手續(xù)并安排專人值守，確保疫情防控應急物資、生產(chǎn)生活物資運輸車輛通行無阻。

要提請和推動完善分類管控措施，對來自湖北等疫情重點區(qū)域的車輛，按照疫情防控需要和現(xiàn)有規(guī)定妥善處置；對來自其他省份，或者車籍地為湖北等疫情重點區(qū)域但長期異地行駛，未途經(jīng)疫情重點區(qū)域的車輛，除對車上人員防疫測溫等必要查驗外，不得擅自設限、勸返。

公安部要求，要嚴格落實疫情防控應急運輸各項交通保障措施，結合實際優(yōu)化服務保障民生的措施。

要向社會公布應急運輸保障服務電話并確保24小時暢通，及時提供應急運輸服務，協(xié)調(diào)解決駕駛人反映的困難問題。

要會同交通運輸部門設置專用通道，完善相關交通設施，保障應急運輸、民生物資運輸車輛優(yōu)先通行。對應急運輸、民生物資運輸車輛輕微交通違法行為，以教育警告糾正為主，原則上不予處罰。

要優(yōu)化城市貨運車輛通行管理，便利應急運輸、民生物資運輸車輛進城，并適當放寬其他貨運車輛進城條件。

要加強對醫(yī)院、貨運站場、配送站點周邊道路管控，增設重點運輸路線指示標志，全力保障應急物資、民生物資在城市內(nèi)順利轉運、配送。

要結合城市疫情防控形勢和群眾出行需求，科學評估本地小客車限行政策，向政府提出暫停限行措施的建議，原則上不采取“一刀切”式禁行措施。

要針對疫情防控期間群眾居家防疫、停車需求上升等實際，積極提請政府采取免費開放公共停車場、減免路側停車收費等措施，并會同相關部門調(diào)整優(yōu)化停車管理措施，最大限度滿足群眾停車需求。

公安部要求，要針對復工復產(chǎn)交通流量回升的實際，扎實做好主干公路保順暢保安全工作。

要協(xié)調(diào)調(diào)整優(yōu)化檢疫站點設置，增加力量、增設通道，通過復式檢測、分車型檢測、應用紅外設備檢測、提前采錄信息等措施，減少群眾等候時間。

要加強對大中型客車、面包車等重點車輛的巡查管控。

對交通運輸部門組織的集中運送農(nóng)民工等群體直通車，要加強沿途安全保障。

要強化貨運駕駛人警示教育，嚴格貨車安全技術狀況檢查，嚴防貨車肇事引發(fā)事故。

要充分發(fā)揮“兩站兩員一長”和農(nóng)村防疫安全員的作用，及時勸導糾正面包車超員、貨車載人等違法行為，穩(wěn)定農(nóng)村交通安全形勢。

做好道路交通保通保暢

2月7日，交通運輸部、公安部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合召開電視電話會議，部署進一步做好交通運輸疫情防控和交通運輸組織保障工作。公安部杜航偉副部長要求全國公安機關特別是交管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照公安部黨委要求，在做好疫情防控的同時，將做好道路交通保通保暢作為當前最緊迫的任務，在各級黨委政府領導下，盡心竭力防疫情、保運輸、保暢通、保安全，全力筑牢疫情蔓延擴散的“防火墻”，全力暢通民生物流的“生命線”，全力擰緊交通安全的“安全閥”，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實維護正常經(jīng)濟社會秩序。

杜航偉要求，各地公安機關特別是湖北、武漢公安機關要強化聯(lián)防聯(lián)控，以進出武漢市、湖北省所有通道為重點，外防輸出、內(nèi)防擴散，會同衛(wèi)健、交通運輸?shù)炔块T，構筑“環(huán)漢”“環(huán)鄂”衛(wèi)生檢疫防控圈，嚴密公路通道查控，認真做好出入疫區(qū)車輛駕乘人員的衛(wèi)生檢疫，堅決阻斷疫情向外蔓延擴散。

要調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生檢疫站點設置，增加檢疫力量，改進檢疫程序，科學組織交通，最大限度提高檢疫效率，最大程度避免因衛(wèi)生檢疫造成長時間、長距離擁堵排隊。

杜航偉強調(diào)，各地公安機關要科學優(yōu)化交通管控，堅決保障路網(wǎng)順暢運行。要克服本位主義，堅持全國“一盤棋”，不得擅自封閉高速公路出入口、阻斷國省干線公路、硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，堅決保障公路網(wǎng)通行順暢；對擅自封閉、阻斷和隔離的，要立即報告黨委政府，依法依規(guī)處罰，盡快恢復正常通行。

要分類保障應急運輸，開辟疫情救治“生命通道”，加強通往定點醫(yī)療機構、隔離場所道路的管控，保障醫(yī)療救護、防疫車輛24小時暢通無阻；建立疫情防控“應急通道”，加強醫(yī)院、機場、火車站、重點場所周邊道路的疏導，保障運送醫(yī)護人員、防疫藥品、醫(yī)療器械等疫情防控車輛優(yōu)先通行；設置應急運輸“綠色通道”，健全部門聯(lián)動運輸保障機制，確保防疫物資和人員運輸車輛“三不一優(yōu)先”順暢通行。

要保障城市交通，協(xié)助交通運輸部門有序恢復城市公共交通，結合實際推出物流配送車輛進城、?？康缺忝窭翊胧?，最大限度滿足城市物流需求，保障城市正常運轉。

杜航偉指出，各地公安機關要統(tǒng)籌兼顧，牢牢繃緊安全弦，以防范重特大事故為中心，緊盯重點安全隱患，嚴查嚴管客運車輛疲勞駕駛、超員載客違法行為，堅決防止貨運車輛“帶病運行”，切實把住進出農(nóng)村車輛的安全關口，堅決守住交通安全底線，堅決穩(wěn)定道路交通安全形勢，為防疫大局創(chuàng)造安全的道路交通環(huán)境。要加強與交通運輸部門的協(xié)同配合，共同保障集中運送農(nóng)民工、學生等重點群體包車返程安全。