黔東南州林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑淺析

楊鑫

摘 要 林業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。黔東南州林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源豐富，逐步建立了完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化林業(yè)扶貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。基于此，以榕江縣為例，從林業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、森林保護(hù)體系構(gòu)建、加快生態(tài)扶貧步伐、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)制等建設(shè)方面，具體闡述林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系;全面發(fā)展;實(shí)現(xiàn)路徑;黔東南州

黔東南州地處貴州東南部，擁有豐富的林業(yè)資源，是“大美貴州”的一張名片。黔東南州堅(jiān)持“建金山、樹品牌”的發(fā)展理念，推進(jìn)全境域林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)資源整合開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，形成具有黔東南特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在全面建成小康社會的新時代，依托林業(yè)經(jīng)濟(jì)深化脫貧攻堅(jiān)，成為黔東南扶貧建設(shè)的“抓手”，為全州決勝全面建成小康社會創(chuàng)設(shè)了有力條件。榕江縣以黔東南州的發(fā)展理念為導(dǎo)向，緊跟步伐、優(yōu)化布局，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的全面發(fā)展中，形成了自我特色，成為黔東南州林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。因此，以榕江縣為例，就新時期深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系全面發(fā)展進(jìn)行具體闡述。

1 堅(jiān)持提質(zhì)增效發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

提質(zhì)增效是新時期縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。榕江縣依托秀美林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，堅(jiān)持提質(zhì)增效的發(fā)展目標(biāo)，在縣域林業(yè)發(fā)展中形成了多層次、多維度的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障[1]。

1.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為依托，公路網(wǎng)等的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。1）以林業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，打造高質(zhì)量公路網(wǎng)，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性發(fā)展。榕江縣在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力于公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為景觀林業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供更加有力的設(shè)施保障。2）大力推進(jìn)造林新模式，在“包種、包造、包管”的模式下，實(shí)現(xiàn)一條龍式造林管理，極大地提高了縣域造林質(zhì)量。3）提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角下，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入其中，更好地深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，盤活縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力。榕江縣林業(yè)資源豐富，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)作為重要的戰(zhàn)略資源，在高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域發(fā)展中的重要作用[2]。

1.2 推進(jìn)林業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量林業(yè)發(fā)展，榕江縣不斷推進(jìn)林業(yè)變革。為更好地適應(yīng)新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，榕江縣著力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)變革，將提升造林質(zhì)量作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)。1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)造林發(fā)展模式，將家庭林場、合作社造林作為造林綠化的重要組成部分，同時也是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)扶貧的重要支撐;2）立足林業(yè)資源特色，提高林業(yè)資源整合開發(fā)力度，全力打造具有榕江縣地域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，這是當(dāng)前榕江縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向[3]。

2 推進(jìn)森林保護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)建森林資源保護(hù)屏障

榕江縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源豐富，在打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程中，始終將森林保護(hù)體系建設(shè)放在首位，構(gòu)建森林資源保護(hù)屏障。森林保護(hù)建設(shè)刻不容緩，特別是在提質(zhì)增效的發(fā)展模式下，進(jìn)一步要求筑牢森林保護(hù)屏障，為全縣推進(jìn)生態(tài)脫貧、打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系提供良好的資源條件。

2.1 打造森林防火體系，落實(shí)責(zé)任到人

以防火體系建設(shè)為中心，推進(jìn)森林保護(hù)體系建設(shè)。1）通過建立多層次防火體系，實(shí)現(xiàn)以村為單位的防火管理機(jī)制，將防火植根于基層一線。2）建立“村-鎮(zhèn)-縣”三級聯(lián)動機(jī)制，將防火工作延伸至村級，確保防火責(zé)任落實(shí)到人;3）將森林防火工作由區(qū)域性向全域內(nèi)轉(zhuǎn)變，在常年化防火工程建設(shè)中，為森林資源保護(hù)提供全方位保障;4）建立基層防火隊(duì)伍，發(fā)揮村一級在森林防火中的重要作用，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全防護(hù)保障。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立在完善的保護(hù)體系之中，榕江縣以防火工作為中心，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力保障[4]。

2.2 加強(qiáng)蟲害防治工作，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

強(qiáng)化縣域林業(yè)蟲害防治工作，將疫情調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警作為強(qiáng)化蟲害工作的重要立足點(diǎn)。1）在縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，建立綠色防控點(diǎn)，通過蟲害防治預(yù)警檢測，實(shí)現(xiàn)對蟲害防治工作的全方位開展;2）在蟲害科學(xué)防治領(lǐng)域，創(chuàng)新蟲害防治方法，提高防治效率，堅(jiān)持生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合的模式，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境條件;3）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在落實(shí)中央環(huán)保督查問題整改中，落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)責(zé)任，積極開展問題排查工作，全面落實(shí)森林資源防護(hù)工作;4）建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)獎勵制度，對森林資源商品化采伐等的舉報，予以相應(yīng)的獎勵，更好地提高民眾參與森林資源防護(hù)的積極性，保護(hù)縣域林業(yè)生態(tài)資源。

3 加快生態(tài)扶貧步伐，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧實(shí)效性

加快生態(tài)扶貧步伐，是榕江縣奪取脫貧攻堅(jiān)勝利的重要抓手。堅(jiān)持立足縣域資源優(yōu)勢，在生態(tài)扶貧領(lǐng)域下功夫，著力提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧實(shí)效性。過去榕江縣靠山吃山、靠水吃水的模式，不僅不利于林業(yè)資源的開發(fā)利用，也會加劇貧困程度，不符合新時期的發(fā)展要求。為此，在生態(tài)扶貧領(lǐng)域，要將聚焦精準(zhǔn)扶貧、因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)[5]。

3.1 深化生態(tài)扶貧建設(shè)，提升林業(yè)扶貧成效

生態(tài)扶貧建設(shè)的重點(diǎn)在于推進(jìn)林業(yè)扶貧向縱深發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的服務(wù)機(jī)制。生態(tài)扶貧應(yīng)在項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域提供有力保障。利用生態(tài)林業(yè)資源，在生態(tài)林業(yè)旅游等方面為縣域生態(tài)服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更好地提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。此外，要在退耕還林、天然商品林區(qū)劃定等工作中，落實(shí)工作內(nèi)容，確保補(bǔ)助資金到位到戶，提升林業(yè)扶貧成效。

3.2 轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式，打造精準(zhǔn)林業(yè)扶貧

過去靠山吃山、靠水吃水的林業(yè)經(jīng)營模式無法實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的開發(fā)利用，要采取新的經(jīng)營理念，打造精準(zhǔn)林業(yè)扶貧，更好地促進(jìn)生態(tài)扶貧事業(yè)的全面發(fā)展。1）整合林業(yè)資源，打造一體化林業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，在林業(yè)農(nóng)家樂、林業(yè)特色養(yǎng)殖等方面，為貧困戶提供精準(zhǔn)林業(yè)服務(wù)，更好地提高貧困戶的致富能力;2）打造綠色林業(yè)產(chǎn)品，并與阿里巴巴形成戰(zhàn)略合作，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品發(fā)展提供渠道平臺;3）政府要深化扶貧項(xiàng)目建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，將精準(zhǔn)林業(yè)扶貧向縱向發(fā)展[6]。

4 深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)制

在新的時期，榕江縣緊扣時代發(fā)展，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供新動力。打造林業(yè)融資平臺、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、樹立林業(yè)品牌等戰(zhàn)略都是當(dāng)前榕江縣加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的重要舉措，表現(xiàn)出良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4.1 打造林業(yè)融資平臺，注入林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

為更好地服務(wù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域林業(yè)服務(wù)機(jī)制應(yīng)轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新，在林業(yè)融資平臺的搭建中，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。榕江縣應(yīng)在林業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)域，通過搭建林業(yè)融資平臺公司，將林業(yè)融資服務(wù)與林業(yè)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，更好地為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。榕江縣政府應(yīng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)商行建立合作機(jī)制，在引資興林、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供更加便捷的綠色通道。當(dāng)前，榕江縣在林業(yè)融資領(lǐng)域尚未建立完善的融資平臺機(jī)制，可以通過與地方金融機(jī)構(gòu)合作，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域提供融資保障，這對于全面提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。

4.2 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依托特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多層次發(fā)展。1）立足縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，在養(yǎng)蜂、食用菌種植等領(lǐng)域，推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并形成區(qū)域產(chǎn)品影響力;2）立足特色商品林業(yè)發(fā)展，在林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖領(lǐng)域，建立完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在花卉苗木產(chǎn)業(yè)、森林健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展;3）依托林業(yè)資源，打造森林小鎮(zhèn)，在林業(yè)資源整合開發(fā)等方面，以森林小鎮(zhèn)的形式積極展開，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益;4）加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場培育，在市場規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展中，盤活榕江縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.3 樹立林業(yè)品牌形象，加快林業(yè)品牌戰(zhàn)略

品牌是發(fā)展的重要載體，更是新時期榕江縣打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重要元素。為了更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在品牌建設(shè)中，要做到以下3點(diǎn)：1）形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)式發(fā)展中，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為品牌的樹立創(chuàng)設(shè)良好條件;2）以綠色發(fā)展為理念，打造綠色林業(yè)產(chǎn)品，將其作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的品牌形象，從而更好地體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊屬性;3）政府要大力支持一批名牌產(chǎn)品、商標(biāo)的建立，在產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、人才保障等方面更好地發(fā)揮政府的服務(wù)職能。

5 結(jié)語

林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全面發(fā)展是盤活林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要立足點(diǎn)。黔東南州林業(yè)經(jīng)濟(jì)豐富，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。榕江縣以州為背景，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化發(fā)展中，逐步形成了具有自我特色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的全面發(fā)展，是一個系統(tǒng)過程，應(yīng)在多維度、多視角的構(gòu)建中，通過林業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、森林保護(hù)體系構(gòu)建、加快生態(tài)扶貧步伐、建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）