周文輝

摘 要：美國機(jī)動化已經(jīng)發(fā)展了近百年的時(shí)間，在此過程中，逐漸形成了較為成熟完善的機(jī)動車登記制度體系。美國機(jī)動車登記制度由各州自行設(shè)定，但差異不大。本文系統(tǒng)梳理得州交通法中有關(guān)機(jī)動車登記的內(nèi)容，希望能為進(jìn)一步完善我國的機(jī)動車登記制度提供啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：機(jī)動車登記；交通法

1機(jī)動車登記概要情況

在購買機(jī)動車30日之內(nèi)，或成為得州居民30日之內(nèi)，機(jī)動車、掛車或半掛車的所有人必須對車輛進(jìn)行登記。登記包括新車注冊登記、更新登記、過戶相關(guān)登記等。此處的所有人，既包括車輛財(cái)產(chǎn)的法定所有人，也包括車輛的法定擁有人或控制人[1]。舉個(gè)例子，由于美國有較多的人通過融資租賃方式購買汽車，在融資租賃費(fèi)用結(jié)清前，融資租賃企業(yè)（lienholder）屬于該車的法定所有人（legal owner），上述費(fèi)用結(jié)清后，融資租賃承租人才能成為法定所有人。對租賃汽車來說，出租人和承租人均可以申請車輛的更新登記，因此在車輛登記申請表中，兩者的名稱和地址均應(yīng)填寫，便于接收相關(guān)登記文件。

需要注意的是，美國車輛管理部門主要側(cè)重于對車輛“上路”的登記，車輛所有人信息核實(shí)、車輛財(cái)產(chǎn)屬性登記等工作，則主要由各縣的稅務(wù)評估和收集官（county assessor-collector）承擔(dān)。因此，申請人可單獨(dú)申請對車輛的財(cái)產(chǎn)登記（vehicle title），此類登記中，所有人無須購買強(qiáng)制保險(xiǎn)，也無須獲得車輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告，但車輛不得上路。對于事故車或不可修復(fù)的車輛，也可申請財(cái)產(chǎn)登記，并且此類車輛修復(fù)后可繼續(xù)注冊登記并上道路使用，但會在車輛產(chǎn)權(quán)證書上標(biāo)注“修復(fù)車”字樣。2003年9月1日之后，美國不再允許獲得財(cái)產(chǎn)登記的事故車或不可修復(fù)車輛上道路行駛[2]。

2機(jī)動車登記申請

登記時(shí)，申請人需要填寫完整的申請表，提交申請人身份證明，車輛需要獲得檢驗(yàn)報(bào)告，并事先通過財(cái)產(chǎn)登記（vehicle title）。得州對商用車的登記作出了更嚴(yán)格的限定，具有以下情況的，則不允許車輛登記：申請人相關(guān)業(yè)務(wù)受到關(guān)聯(lián)人員的操作、管理、控制等，且若該人員不具備設(shè)定的登記條件；申請人名下有車輛因安全原因被限制運(yùn)營；申請人不能按規(guī)定向稅務(wù)評估和收集官提交擬登記車輛的整備質(zhì)量、最大允許載質(zhì)量、總質(zhì)量等證明材料的[1]。

車管部門會保存車輛財(cái)產(chǎn)登記和上路登記的原始檔案。根據(jù)檔案的記載，管理部門會提前6到8周向車輛所有人郵寄更新登記（Registration Renewal）通知書。車輛所有人可在更新登記截止日前3個(gè)月內(nèi)辦理更新登記。如果申請人提供了電子郵件地址，則在更新登記截止日前3周、1周前，管理部門會分別通過發(fā)送電子郵件，再次提醒及時(shí)辦理更新登記。

對于車管部門認(rèn)為不安全的車輛、安全配置不全的車輛，或因其他原因不再適宜在道路上行駛的車輛，車管部門可拒絕登記，或取消、暫停、撤回對該車的登記。

值得一提的是，為了確保所有人地址準(zhǔn)確，美國每月會抽取160萬份車輛登記地址，與美國郵政公司實(shí)時(shí)地址數(shù)據(jù)庫（包含約1.6億個(gè)地址數(shù)據(jù)）進(jìn)行比對，該項(xiàng)工作委托具備資質(zhì)的地址更新公司開展。若兩者地址信息不一致，車輛登記地址將會更新為郵政公司數(shù)據(jù)庫提供的所有人地址。另外，為了防止性侵和尾隨搶劫犯罪，美國實(shí)施了“地址保密計(jì)劃”，參加該計(jì)劃的車輛所有人，可使用指定的郵箱投遞地址作為車輛登記地址。

3注冊登記

注冊登記可在得州的車輛所有人居住地或車輛購買地進(jìn)行。登記前，申請人要提供車輛稅費(fèi)繳納證明。美國對車輛所有人的居住地作出了非常詳細(xì)的規(guī)定，一般為所有人晚上睡覺的地址。法人地址一般為總部地址，若所屬車輛在某地長期使用，也可使用在該地的分部地址。共同所有人地址為任意所有人的地址。建筑公司地址為在登記年份有效期間，建筑公司的施工地址。

車輛所有人若未按法定地址要求登記，即違規(guī)在其他地方開展登記，則最高會被處罰200美元，并被要求立即在符合要求的地方重新登記，重新登記時(shí)，會加收總登記費(fèi)用的20%。

4過戶相關(guān)登記

車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，車輛的登記標(biāo)識等需要移除。

5車牌和登記標(biāo)識

符合登記條件，并支付登記費(fèi)用后，所有人會收到車牌和登記標(biāo)識。登記標(biāo)識起到標(biāo)明車輛登記有效性、檢驗(yàn)有效性和車牌有效性的重要作用。一般粘貼在前擋風(fēng)玻璃左下角不影響駕駛?cè)艘曇暗牡胤?。部分沒有前擋風(fēng)玻璃的車輛（如摩托車、鉆井車輛），則粘貼在后車牌上。2015年3月1日之后，得州的登記標(biāo)識同時(shí)起到檢驗(yàn)合格標(biāo)志的作用。登記標(biāo)識上包含車輛號牌號碼、登記所在縣、VIN后8位、登記失效年月等信息[1]。

車牌或登記標(biāo)識丟失、損壞后，應(yīng)及時(shí)更新，更新時(shí)，要交回?fù)p壞后的部分。車牌在7年后，需要強(qiáng)制更新。

6拒絕接受特定人員的登記申請

登記部門拒絕接受以下特定人員的登記申請：（1）拖欠縣級政府的罰款、稅費(fèi)；（2）刑事案件庭審時(shí)，不按要求出庭；（3）習(xí)慣性拖欠過路通行費(fèi)用（1年時(shí)間內(nèi)，未繳納費(fèi)用次數(shù)在100次以上）；（4）拖欠鎮(zhèn)一級政府交通罰款；（5）拖欠地方政府非現(xiàn)場交通處罰罰款；（6）撫養(yǎng)兒童方面的不良記錄。開展以上工作前，地方政府、交通通行費(fèi)收費(fèi)公司需要與車管部門或承擔(dān)部分登記職能的財(cái)稅部門簽訂合同，并按合同要求及時(shí)向后者提供費(fèi)用拖欠、繳納、庭審和上訴結(jié)果等情況。上述特定人員在補(bǔ)繳費(fèi)用時(shí)，往往需要再增繳一定的附加費(fèi)。上述附加費(fèi)需要按照合同約定，由地方政府或通行費(fèi)收費(fèi)公司轉(zhuǎn)交登記部門，用于登記部門開展上述相關(guān)服務(wù)工作[1]。

7結(jié)語

美國機(jī)動車登記和管理的制度體系非常龐雜，以上只是概要性地介紹了其制度要點(diǎn)。在今后工作中，還需要針對我們關(guān)注的問題，做更加細(xì)致的梳理和對比分析，如此才能發(fā)揮更加有益的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1] MOTOR VEHICLE REGISTRATION MANUAL，美國得克薩斯州交通部，2019年1月.

[2] MOTOR VEHICLE TITLE MANUAL，美國得克薩斯州交通部，2019年1月.