金治富

摘 要：基于主動(dòng)型方法的公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查可以在缺少事故數(shù)據(jù)的情形下，憑借排查人員的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)有公路中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。為了使一線警隊(duì)在公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查過程中正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用主動(dòng)型方法，作者首先描述了公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查的概念，且將主動(dòng)型方法與反應(yīng)型方法進(jìn)行了比較。然后，介紹了排查工作的思路與排查方法。再有，詳盡闡述排查前準(zhǔn)備工作、排查過程中的若干重要問題。最后，扼要闡明了排查的頻次與人員資質(zhì)問題。

關(guān)鍵詞：主動(dòng)型方法；日常排查；一般排查；詳細(xì)排查

Inspections for safety risks of general highways based on proactive approaches：how to carry out routine inspections

JIN Zhifu

（School of Traffic Management， Peoples Public Security University of China， Beijing102623， China）

Abstract： By means of experience of inspection personnel， inspections for safety risks of general highways based on proactive approaches can be used to identify safety risks on existing highways in the absence of accident data. In order to make basic units to understand and use correctly the proactive approach， the author describes conceptions of inspections for safety risks of highways firstly， and compares proactive approaches with reactive approaches. Secondly， thoughts and methods of inspections for safety risks of highways are introduced. Thirdly， various preparation activities before inspections and several key issues in the process of inspections are elaborated. Finally， the frequency and personnel qualification of inspections for safety risks of highways is sketched.

Keywords： Proactive approach； routine inspection； general inspection； detailed inspection

公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查中的主動(dòng)型方法簡便易行，不需要復(fù)雜的事故數(shù)據(jù)分析，在國內(nèi)外得到了廣泛應(yīng)用。作為一線警隊(duì)，在開展公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作中，最適合選用主動(dòng)型方法。一線警隊(duì)的主要職責(zé)是從事道路執(zhí)勤執(zhí)法工作，公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查只是日常工作的一個(gè)組成部分。但是，公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查作為確保公路交通安全的基礎(chǔ)性工作之一，必需確保這項(xiàng)工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。這里，將闡述適合一線警隊(duì)的公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查方法。一線警隊(duì)作為公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查的非專業(yè)性機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作時(shí)，既要簡單易行，又要操作規(guī)范。操作不規(guī)范、敷衍了事，就不能有效地發(fā)揮公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作在道路交通事故預(yù)防中的應(yīng)有作用。因此，為了一線交通警隊(duì)在開展公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作的規(guī)范化，這里，將闡述公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查及其主動(dòng)型方法與反應(yīng)型方法的概念、排查思路與排查方法、現(xiàn)場排查前的準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場排查過程中的作業(yè)要領(lǐng)、日常排查頻次的確定以及排查人員資質(zhì)的管理。

1 何謂主動(dòng)型方法

公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查是針對(duì)公路的道路安全風(fēng)險(xiǎn)排查。在國際上，大都以“道路安全排查”為主題進(jìn)行定義。世界道路協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于現(xiàn)有道路安全檢查的道路安全排查指導(dǎo)方針》中對(duì)道路安全排查的定義是，以識(shí)別可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故的危險(xiǎn)狀況、故障、缺陷為目的，通過駕駛車輛或徒步的方式對(duì)一條現(xiàn)有道路或道路區(qū)間進(jìn)行的系統(tǒng)性現(xiàn)場復(fù)查[1]。從該指導(dǎo)方針中對(duì)道路安全排查的定義可以看出，道路安全排查是以現(xiàn)有道路為排查對(duì)象，通過系統(tǒng)地識(shí)別道路安全缺陷，以此來預(yù)防道路交通事故的一種主動(dòng)型方法。

在歐洲委員會(huì)指令中，對(duì)道路安全排查的定義是，出于安全原因，對(duì)按照規(guī)定要求養(yǎng)護(hù)的特征和缺陷進(jìn)行通常的定期核查。在該指令中明確指出，道路安全排查旨在識(shí)別在用道路上的與道路安全相關(guān)的特征，且定期排查的頻次要足夠大，才能使道路基礎(chǔ)設(shè)施維持在一個(gè)適當(dāng)?shù)陌踩?。除了?duì)道路網(wǎng)的定期核查之外，道路安全排查還應(yīng)調(diào)查道路施工作業(yè)對(duì)交通安全的可能影響[2]。

公路安全風(fēng)險(xiǎn)的日常排查，往往是在沒有公路交通事故歷史數(shù)據(jù)的前提下，完全憑借風(fēng)險(xiǎn)排查人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，來識(shí)別某一條道路中有可能招致交通事故，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)因素。這種不依靠公路交通事故歷史數(shù)據(jù)，僅憑排查人員對(duì)現(xiàn)場情況的主觀判斷來識(shí)別公路安全風(fēng)險(xiǎn)因素的方法，就稱為主動(dòng)型公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查方法（以下簡稱主動(dòng)型方法）。與之相反，首先基于道路交通事故歷史數(shù)據(jù)來識(shí)別事故多發(fā)點(diǎn)段，然后再到事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查的方法，就稱為反應(yīng)型公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查方法（以下簡稱反應(yīng)型方法）。反應(yīng)型方法屬于“事發(fā)后”方法；主動(dòng)型方法屬于“事發(fā)前”方法。由于主動(dòng)型方法是完全憑借排查人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，在“事發(fā)前”識(shí)別公路中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素此前還未導(dǎo)致事故，但是有導(dǎo)致事故的可能性，因此該方法是一種主觀性、預(yù)見性的方法，而反應(yīng)型方法是遵循“先果后因”的思路，倒查事故原因，因此，該方法是一種客觀性方法，同時(shí)也是一種滯后性方法。在交通事故預(yù)防工作領(lǐng)域，反應(yīng)型方法常常被人們稱之為“用事故防事故”的方法。雖然如此，主動(dòng)型方法不能夠替代反應(yīng)型方法，仍然作為反應(yīng)型方法的一種補(bǔ)充方法。

反應(yīng)型方法需要全面系統(tǒng)的交通事故歷史數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析也較為復(fù)雜，多適合于專業(yè)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)排查團(tuán)隊(duì)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門一線警隊(duì)業(yè)務(wù)工作繁忙，警力緊張，不可能專門為公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作配備專門人員。公路安全風(fēng)險(xiǎn)的日常排查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查方法的要求盡可能操作簡便，經(jīng)濟(jì)快捷、易于實(shí)施。因此，作為一線警隊(duì)，往往擅長使用主動(dòng)型方法。本文主要基于主動(dòng)型方法來闡述公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作的實(shí)施要領(lǐng)。

2 排查思路與排查方法

2.1 排查思路

Salvatore Cafiso等人（2011）將道路安全排查分為不同的階段：初步排查、一般排查、詳細(xì)排查和夜間檢查[3]。這種排查階段的劃分方法，為公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查的類型劃分奠定了基礎(chǔ)。前面提到的初步排查實(shí)際上可歸屬于正式現(xiàn)場排查之前的準(zhǔn)備階段，一般在白天進(jìn)行，主要是為了實(shí)地調(diào)查了解道路基本狀況以及道路沿線周圍土地利用狀況、周圍地形特征以及該道路在當(dāng)?shù)氐缆肪W(wǎng)中的地位。夜間排查旨在分析在沒有自然光線情形下，道路交通安全設(shè)施及其它附屬設(shè)施對(duì)駕駛?cè)诵纬傻囊曋X特性。道路施工作業(yè)區(qū)（尤其是非固定的作業(yè)區(qū)）周邊以及上游路段交通安全設(shè)施設(shè)置狀況，也是道路安全風(fēng)險(xiǎn)排查的重要內(nèi)容。習(xí)慣上，我們把夜間排查和施工作業(yè)區(qū)周邊風(fēng)險(xiǎn)排查歸類于特殊排查。一般地，根據(jù)排查內(nèi)容的詳細(xì)程度以及針對(duì)性，可將公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查分為一般排查、詳細(xì)排查和特殊排查。一般排查在白天進(jìn)行，旨在考察公路沿線的一般性特征；詳細(xì)排查在白天進(jìn)行，旨在詳盡地檢查公路特定地點(diǎn)或特定區(qū)間的一系列特征信息。

公路安全風(fēng)險(xiǎn)的日常排查，應(yīng)遵循“以一般排查為基礎(chǔ)，以詳細(xì)排查為主體，以特殊排查為補(bǔ)充”的排查工作思路。

2.2 排查方法

2.2.1 傳統(tǒng)排查方法與自動(dòng)排查方法

傳統(tǒng)排查方法，是排查人員通過人工現(xiàn)場識(shí)別或者通過回放排查過程中的現(xiàn)場錄像錄音資料識(shí)別道路安全缺陷的方法。傳統(tǒng)排查方法對(duì)技術(shù)裝備要求不高，大部分工作都是借助排查人員的現(xiàn)場記錄來完成的。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門的大多數(shù)基層警隊(duì)還是在使用傳統(tǒng)排查方法。盡管傳統(tǒng)排查方法是由人工完成的，它除了可以用于一般排查外，它更適用于詳細(xì)排查。

自動(dòng)排查方法，是基于移動(dòng)3D繪圖技術(shù)，隨著車輛沿著道路向前行駛，由車載系統(tǒng)實(shí)時(shí)識(shí)別道路安全缺陷并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定的排查方法。盡管自動(dòng)排查方法可以自動(dòng)識(shí)別道路安全缺陷，但是目前的智能化水平還有待提高，它更多地適合于道路安全缺陷顯見的一般排查。

傳統(tǒng)排查方法作為一種簡便易行的方法，一般不需要特別專業(yè)化的裝備，尤其適合于一線警隊(duì)進(jìn)行排查工作。目前，傳統(tǒng)排查方法仍然是世界各國普遍使用的主流排查方法。本文將以傳統(tǒng)排查方法為主線來闡述公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查的基本思路和要領(lǐng)。

2.2.2 基于排查區(qū)段劃分方法的排查方法

等距離區(qū)段排查方法：該方法是對(duì)排查道路區(qū)間按照等距離劃分一系列區(qū)段，通常以200米作為一個(gè)區(qū)間段，沿著道路延長線依次劃分排查區(qū)段并按照一定的排序方法進(jìn)行編號(hào)。目前，世界各國大都采用這種排查區(qū)段劃分方法，而且對(duì)于每個(gè)排查區(qū)間采取統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)排查表。這就要求風(fēng)險(xiǎn)排查表中所列的排查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)覆蓋在本轄區(qū)內(nèi)或特定道路類型可能出現(xiàn)的各種道路及其附屬設(shè)施特征、環(huán)境特征。這種區(qū)段劃分方法，適用于一般風(fēng)險(xiǎn)排查，可以排查出缺陷明顯的特征因素。

非等距離區(qū)段排查方法：該方法是將具有同樣道路特征、環(huán)境特征以及交通流特征的道路區(qū)間設(shè)定為一個(gè)區(qū)段，道路特征或環(huán)境特征發(fā)生變化時(shí)該區(qū)段結(jié)束，區(qū)段長度帶有不確定性。較長的彎道、橋梁、隧道可以按照一個(gè)區(qū)段來認(rèn)定，公路交叉口及其前后100米也應(yīng)按照一個(gè)特征區(qū)段來認(rèn)定。非等距離排查區(qū)段可按照平直路段、長曲線路段、長隧道、大型橋梁、立交橋、交叉口、鐵路道口等道路特征，分別設(shè)定排查區(qū)段。每個(gè)排查區(qū)段應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定道路特征分別編制排查表及其排查項(xiàng)目。這種排查區(qū)段劃分方法適合于詳細(xì)排查，可以針對(duì)各個(gè)排查區(qū)段的道路特征，進(jìn)行系統(tǒng)性的、深度的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，從而排查出某些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

現(xiàn)場排查過程中，每個(gè)道路區(qū)段作為一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查單元來分別記錄信息。對(duì)特定道路區(qū)間的區(qū)段劃分方法有所不同，排查效率也會(huì)有很大差異。同樣是一條30公里長的公路，如果采用200米等間距來劃分排查區(qū)段，則需要排查150個(gè)區(qū)間段數(shù)量，每個(gè)區(qū)段都要分別進(jìn)行記錄，工作量可能會(huì)比較大。如果按照相同道路特征及其環(huán)境特征的道路區(qū)間來劃分排查區(qū)段，需要排查的區(qū)段數(shù)量可能只有十幾個(gè)甚至更少，信息采集記錄的工作量也會(huì)大幅度減少。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以根據(jù)本地排查人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，選擇性地使用其中一種排查方法。如果排查人員專業(yè)素養(yǎng)一般、每次排查行動(dòng)都是在基層民警隊(duì)伍中臨時(shí)隨機(jī)指派，通常選擇“等距離區(qū)段排查法”。對(duì)于排查人員專業(yè)素養(yǎng)好的排查團(tuán)隊(duì)，可以在進(jìn)行一般風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，有選擇性地在某些區(qū)段進(jìn)行詳細(xì)排查，或者直接采用“非等距離區(qū)段排查方法”。

3 排查過程

開展公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作；其次，要掌握現(xiàn)場排查作業(yè)要領(lǐng)；最后，要及時(shí)地利用視頻、音頻、圖片資料以及現(xiàn)場文字記錄進(jìn)行信息核對(duì)與匯總。

3.1 準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場排查前的準(zhǔn)備工作大體包括公路基本情況調(diào)查、排查路線規(guī)劃、現(xiàn)場排查裝備配備三個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1.1 公路基本情況調(diào)查

公路基本情況調(diào)查工作，可根據(jù)排查人員對(duì)公路基本情況的掌握情況來進(jìn)行。一般地，首次系統(tǒng)性地實(shí)施公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查或者排查周期較長的排查活動(dòng)，除了調(diào)取各種數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和通過公路部門或公路設(shè)計(jì)單位以及其它相關(guān)單位獲取道路現(xiàn)狀資料以外，還需要進(jìn)行初步現(xiàn)場考察，直接收集公路基本信息。如果排查人員對(duì)于要排查的路線情況不熟悉，建議最好駕駛車輛巡視一遍，不要僅僅依靠現(xiàn)有文字材料，最好在排查人員的頭腦中對(duì)要排查的公路有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。

公路基本信息表作為全面了解公路交通特征的信息載體。系統(tǒng)地收集這些信息，有利于更好地規(guī)劃排查行動(dòng)，使排查行動(dòng)有的放矢。對(duì)于缺失信息或動(dòng)態(tài)交通數(shù)據(jù)，可通過現(xiàn)場考察或調(diào)查獲取。一般地，在現(xiàn)場調(diào)查之前應(yīng)事先制定公路交通數(shù)據(jù)采集計(jì)劃。公路基本信息表也是公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。排查組可根據(jù)本轄區(qū)公路特點(diǎn)，在表1的基礎(chǔ)上對(duì)公路基本信息表的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

3.1.2 制定排查方案/規(guī)劃排查路線

任何一次公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查，都應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好排查路線。不同轄區(qū)的公路特征，尤其是公路長度不同，公路區(qū)間特征不同、尤其是存在潛在危險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量以及排查工作量也有很大差異。排查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路及其環(huán)境特征，預(yù)先估計(jì)可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量大小，來規(guī)劃排查路線。

一次排查活動(dòng)的路線規(guī)劃，一般可以半個(gè)工作日（3至4個(gè)小時(shí)）的任務(wù)量來規(guī)劃，特殊情況下可以按照一個(gè)工作日進(jìn)行規(guī)劃。夜間排查活動(dòng)單獨(dú)考慮。規(guī)劃排查路線時(shí)，應(yīng)充分覆蓋道路區(qū)間上的各個(gè)區(qū)段。如果排查過程中覆蓋的距離長，則要考慮適合中間加油、餐飲、休息的地點(diǎn)。為了滿足上述要求，計(jì)劃好每天的旅程。一個(gè)排查組一天8小時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠完成大約100至150公里的排查任務(wù)，這要取決于道路環(huán)境的復(fù)雜程度[4]。

規(guī)劃排查路線時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“全面排查、重點(diǎn)突出”的原則，既要對(duì)每個(gè)區(qū)間段進(jìn)行全面的信息采集，也要分清主次，突出重點(diǎn)，將一般排查和詳細(xì)排查有機(jī)地結(jié)合起來。因此，在規(guī)劃排查路線的同時(shí)，還要明確需要重點(diǎn)排查的區(qū)段。排查組可以依據(jù)道路特征、環(huán)境特征以及交通事故歷史紀(jì)錄，來確定重點(diǎn)排查的道路區(qū)段（如急彎路或連續(xù)彎路、交叉口、陡坡、路段人行橫道、道路出入口密集區(qū)段等）。事實(shí)上，在明確了要排查的重點(diǎn)區(qū)段或道路特征點(diǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)分析不同特征點(diǎn)的危險(xiǎn)情景，從而針對(duì)特定特征點(diǎn)確定較為系統(tǒng)性的排查內(nèi)容（除了填寫排查表中的信息外，有些內(nèi)容可能在排查表之外需要另外附加文字材料）。

3.1.3 現(xiàn)場排查作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)攜帶的裝備

在公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作中，除了為采集特征信息配備所需要的設(shè)備、工具與材料之外，還需要準(zhǔn)備確保排查人員、道路用戶以及其他人員安全所需要的裝備。傳統(tǒng)排查方法常用設(shè)備，如表2所示。在現(xiàn)場排查開始之前，排查組需要檢查所提供的設(shè)備，特別是詳細(xì)排查所需要的器材，以確保排查工作正常進(jìn)行。排查人員可以根據(jù)本警隊(duì)裝備條件，本著夠用的原則，選擇性配備相應(yīng)設(shè)備。

3.2 現(xiàn)場排查過程

為了使公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查過程不是走馬觀花、敷衍了事，就要很好地規(guī)劃現(xiàn)場排查過程。在現(xiàn)場排查過程中，既要強(qiáng)調(diào)排查工作的效率，更要注重排查工作的質(zhì)量?，F(xiàn)場排查工作的基本要求是能夠在車輛行駛狀態(tài)下快速準(zhǔn)確地識(shí)別出道路安全風(fēng)險(xiǎn)，且在必要的時(shí)候?qū)︼@見或潛在的道路安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)而詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查。

3.2.1 現(xiàn)場排查作業(yè)要領(lǐng)

現(xiàn)場排查工作既有一般排查，又有詳細(xì)排查。一般排查通常以駕駛車輛為主要方式來進(jìn)行，而詳細(xì)排查通常需要駕駛車輛和徒步方式來進(jìn)行。

一般公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查過程中，通常以30至40公里/小時(shí)的車速駕駛車輛進(jìn)行流動(dòng)排查。在技術(shù)等級(jí)較高或設(shè)計(jì)車速較高的一般公路，切不可以明顯低于當(dāng)時(shí)交通流速的速度進(jìn)行流動(dòng)排查。一般的，在不影響道路信息采集的前提下，盡可能選擇與當(dāng)前交通流速相適應(yīng)的車速，盡可能減少因排查活動(dòng)對(duì)道路交通安全造成影響（車速太慢也是很危險(xiǎn)的）。

路線排查時(shí)以道路區(qū)段為排查單元，駕駛車輛到達(dá)某個(gè)道路區(qū)間起點(diǎn)后，打開衛(wèi)星定位裝置和視頻裝置，并將里程表復(fù)位到零；將排查表、白紙固定在文件夾上，手中拿著簽字筆，做好隨時(shí)記錄的準(zhǔn)備。在排查過程中，視頻記錄和排查表記錄都是以一個(gè)排查區(qū)段為記錄單元。有些視頻設(shè)備可以做到衛(wèi)星定位，當(dāng)注意到某處有道路安全問題時(shí)，要將該問題所對(duì)應(yīng)的衛(wèi)星定位位置標(biāo)記下來。另外，如果視頻設(shè)備沒有衛(wèi)星定為功能，視頻上的時(shí)間和距離可以人工標(biāo)注。在每個(gè)區(qū)段駕駛車輛通過后，在開車排查下一個(gè)區(qū)段之前要確信已經(jīng)填寫好本區(qū)段的排查表。

在運(yùn)用等距離區(qū)段排查方法過程中，各排查區(qū)段的排查工作可連續(xù)進(jìn)行。這是因?yàn)?，等距離區(qū)段排查方法中的排查區(qū)段通常較短，以30至40公里/小時(shí)的速度駕駛車輛，200米長的排查區(qū)段的旅行時(shí)間大約在20秒左右。當(dāng)被排查區(qū)段的公路及其環(huán)境特征簡單，且不存在需要詳細(xì)排查的道路安全缺陷時(shí)，可以在不停車的情況下進(jìn)行該區(qū)段的排查工作，以保證排查工作效率。當(dāng)出現(xiàn)需要詳細(xì)排查的公路安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，排查組可以在適宜停車的地方將車輛停下來，如果該路段不適宜停車，又有停車排查的必要，則應(yīng)按照規(guī)定碼放反光錐桶、車輛開啟警報(bào)燈，排查人員徒步作業(yè)時(shí)按照自身防護(hù)要求進(jìn)行作業(yè)，務(wù)必避免因停車排查出現(xiàn)傷害事故。

在運(yùn)用非等距離區(qū)段排查方法時(shí)，公路區(qū)段一般較長，如果被排查區(qū)段的道路及其環(huán)境特征簡單，且不存在需要詳細(xì)排查的道路安全缺陷時(shí)，也可以在不停車的情況下繼續(xù)進(jìn)行下一個(gè)公路區(qū)段的排查工作，以保證排查工作效率。不過，這種排查方法通常選用適用于詳細(xì)排查的排查表，這種排查表需要記錄的信息量較大，而且對(duì)于識(shí)別出的道路安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，往往需要現(xiàn)場測量、調(diào)查數(shù)據(jù)、拍攝照片、繪制現(xiàn)場圖等現(xiàn)場作業(yè)。因此，運(yùn)用這種排查方法時(shí)，通常在對(duì)某個(gè)排查區(qū)段進(jìn)行排查的過程中，對(duì)此區(qū)段存在的關(guān)鍵道路特征或環(huán)境特征，需要進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，可能有隨時(shí)停車的需求，但盡量將車輛停在不妨礙交通的地方。

駕駛車輛對(duì)公路安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查時(shí)，應(yīng)遵循“雙向排查模式”。也就是說，無論是一塊板道路，還是兩塊板以上的公路都應(yīng)當(dāng)在往返兩個(gè)方向進(jìn)行排查。在兩個(gè)方向駕駛車輛進(jìn)行排查，可以使排查人員從不同交通方向上去接觸、了解道路及其環(huán)境特征。尤其對(duì)于設(shè)有中央隔離設(shè)施的雙車行道道路而言，應(yīng)當(dāng)針對(duì)每個(gè)行駛方向來分別填寫風(fēng)險(xiǎn)排查表。

以一般排查為主體形式的現(xiàn)場排查，通常以出發(fā)路線為主進(jìn)行排查表的信息記錄，返程路線排查以核對(duì)或補(bǔ)充排查表信息為主。需要詳細(xì)排查的區(qū)段可能需要就地往返進(jìn)行排查。在有些排查區(qū)段進(jìn)行詳細(xì)排查時(shí)，駕駛車輛往返可能不止一次。

交叉口、彎道、長坡、進(jìn)出口以及其它具有顯著特征的公路區(qū)段往往需要進(jìn)行一系列現(xiàn)場作業(yè)，這時(shí)應(yīng)當(dāng)采用步行排查方式。需要注意的是，在公路上步行是非常危險(xiǎn)的。所以在排查人員以步行方式進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，必須由一人專門負(fù)責(zé)警戒，觀察來往車輛，時(shí)刻對(duì)排查作業(yè)人員進(jìn)行安全提醒，以便確保排查過程中的絕對(duì)安全。在必要的時(shí)候，除了佩戴反光背心以外，還應(yīng)在路面上碼放錐桶，并開啟車載警報(bào)裝置。

從排查人員自身安全方面考慮，有些公路安全管理機(jī)構(gòu)甚至明確提出，在安排公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作時(shí)，盡量選擇白天進(jìn)行排查作業(yè)，不要在夜間進(jìn)行排查作業(yè)。實(shí)際工作中，公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作既要進(jìn)行白天排查，又要安排夜間排查。有些排查項(xiàng)目，如反光設(shè)施（輪廓標(biāo)、導(dǎo)向標(biāo)）等、防眩設(shè)施（防眩板、綠化植物高度與密度）、道路照明設(shè)施等夜間行車所必須的道路附屬設(shè)施特征，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行夜間排查作業(yè)。

當(dāng)某個(gè)公路區(qū)段存在大量的非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通時(shí)，應(yīng)當(dāng)從非機(jī)動(dòng)車交通或行人交通的角度進(jìn)行排查。必要時(shí)，排查人員應(yīng)當(dāng)以騎車人身份，在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)以騎車的方式進(jìn)行排查，切不可用駕駛汽車的方式來代替。

由于有些排查表中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是通過量化計(jì)算才能認(rèn)定的，所以在識(shí)別每個(gè)區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，往往需要采集每個(gè)排查區(qū)段的交通流量、交通構(gòu)成以及交通流速度（相對(duì)于限速值）。

3.2.2 錄像、錄音與記錄

現(xiàn)場排查過程中，一方面通過全程錄像、錄音、文字記錄排查路線上呈現(xiàn)的各種特性信息，一方面要求排查人員對(duì)照排查表所列排查選項(xiàng)，對(duì)排查過程中呈現(xiàn)的各種特征進(jìn)行逐一核查，并以簡潔文字方式記錄。

在道路上通過交通巡邏進(jìn)行線路巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)同步錄像，檢查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題可以直接發(fā)表看法。也就是說，在錄像的同時(shí)，可利用同步錄音的功能。在運(yùn)用非等距離區(qū)段排查方式進(jìn)行路線巡查時(shí)，每個(gè)區(qū)段起點(diǎn)或終點(diǎn)處最好有明顯的地標(biāo)物，可按照區(qū)段錄像，一般可以交叉口、橋梁、隧道等作為區(qū)段端點(diǎn)。在運(yùn)用等距離排查方式進(jìn)行路線巡查時(shí)，每個(gè)區(qū)段起點(diǎn)或終點(diǎn)處使用里程信息，便于回到辦公室后，能夠依照錄像里的特征信息對(duì)各區(qū)段錄像進(jìn)行命名、編號(hào)、存檔。

對(duì)于某些公路區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)排查，尤其是不適宜徒步調(diào)查的情形下，為了獲得系統(tǒng)完整的特征信息，有必要選擇不同的車道、調(diào)整拍攝角度、多次往返拍攝。

對(duì)于在路線巡查過程中存在問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，應(yīng)當(dāng)在錄像中標(biāo)明該風(fēng)險(xiǎn)的具體位置信息（×××km ×××m）。對(duì)于需要實(shí)施詳細(xì)排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，還需要進(jìn)行全方位攝像或照相，甚至還需要進(jìn)行現(xiàn)場測量和調(diào)查。至于攝像要反映的主題，關(guān)鍵要看問題點(diǎn)所顯現(xiàn)的問題特征，是機(jī)動(dòng)車之間沖突、機(jī)非之間沖突，還是環(huán)境干擾造成的問題等等。一般地，應(yīng)從各個(gè)交通方向上進(jìn)行拍攝，或者從各種交通參與者（機(jī)動(dòng)車、行人、騎車人等）的角度進(jìn)行拍攝。

現(xiàn)場排查中最重要的任務(wù)就是在現(xiàn)場及時(shí)準(zhǔn)確地填寫好排查表。為了在填寫排查表時(shí)信息準(zhǔn)確無誤，排查者應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：（a）現(xiàn)場排查之前，排查人員應(yīng)當(dāng)熟記排查表中的排查項(xiàng)目及其次序（問卷形式的排查表，還要熟記某一大類特征下的所有問題項(xiàng)目）；（b）排查人員的思想要力求集中到當(dāng)前的排查工作上來，不要談?wù)摶蛩伎计渌马?xiàng)，確保信息不被遺漏；（c）要記錄交通流特征、混合交通狀況以及關(guān)鍵的道路用戶行為；（d）通過視音頻資料回放，核對(duì)記錄在表格中的信息；（e）流動(dòng)排查方式下不足以全面識(shí)別并記錄特征信息時(shí)，可以停車拍攝照片并填寫排查表；（f）排查人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把握安全這個(gè)主題，主動(dòng)識(shí)別與交通安全密切相關(guān)的道路因素或環(huán)境因素，這是主動(dòng)型方法的一大特色。

3.2.3 現(xiàn)場資料的匯總

現(xiàn)場特征信息存在于視頻、音頻和文字記錄中。從現(xiàn)場返回辦公室后，排查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將現(xiàn)場記錄的排查表填寫信息以及其他文字信息與視頻資料、音頻資料反復(fù)核對(duì)，確信無誤后，將排查表信息錄入辦公系統(tǒng)，避免關(guān)鍵文件或信息的丟失。

4 公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)的管理

4.1 排查周期的選擇

公路安全風(fēng)險(xiǎn)的日常排查工作應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，兩次排查行動(dòng)之間的間隔不宜過長，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。各類公路安全風(fēng)險(xiǎn)的日常排查行動(dòng)的頻次設(shè)計(jì)可以月、季度、年為單位設(shè)定。例如，英國北埃爾郡在“道路資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查政策”中對(duì)干線公路和集散公路的排查周期按照每月一次，而對(duì)于與集散道路相連接的鄉(xiāng)村道路可按照季度或年度進(jìn)行排查[5]。我國公路交通安全管理多著眼于國道、省道和縣道，對(duì)這些道路的安全風(fēng)險(xiǎn)日常排查，如果以一般排查為主，可以每月一次；如果以詳細(xì)排查為主，最少每季度一次。

4.2 排查人員的資質(zhì)管理

世界各國在開展公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作時(shí)，大都對(duì)排查人員實(shí)行資質(zhì)管理。只有具備一定專業(yè)知識(shí)背景和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員才能承擔(dān)排查工作。為了使公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作經(jīng)?；?、專業(yè)化，本著公安基層基礎(chǔ)信息化的要求，每個(gè)交通警察中隊(duì)都應(yīng)當(dāng)挑選具有相關(guān)專業(yè)背景、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于發(fā)現(xiàn)問題或思考問題的中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干（特別是具有多年事故處理經(jīng)歷的民警）以及輔警來組成三人小組。一般的，交通警察中隊(duì)層面的三人小組可由中隊(duì)長、一名民警和一名輔警構(gòu)成。鑒于排查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，為確保公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量，省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以針對(duì)排查人員分期分批地組織公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1] World Road Association （2012）.Road Safety Inspection Guidelines for Safety Checks of Existing Roads，http//www.piarc.org.

[2] European Commission（2008）. Directive 2008/96/ EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on road infrastructuresafety management. Official Journal of the European Union， L 319/59， Brussels， Belgium.

[3] Salvatore Cafiso， et al.（2011）. Safety Inspections as Supporting Tool for Safety Management of LowVolume Roads， Transportation Research Record： Journal of the Transportation Research Board，No. 2203， Transportation Research Board of the National Academies， Washington，D.C.， pp. 116–125.

[4] African DevelopmentBank（2014）.Road Safety Manuals for AfricaExisting Roads： Proactive Approaches，p.27.

[5] Susan Macfadyen（2019），Road Asset Safety Inspection Policy，North Ayrshire Council.