宿遷市市場監(jiān)管局疫情之下的擔(dān)當(dāng)與理性監(jiān)管

王秋艷 邵曉文

疫情防控啟動后，宿遷市市場監(jiān)管局迅速召開專題會議傳達各項要求，嚴肅政治紀律和工作紀律，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和若干專項工作組，制定內(nèi)外防控方案預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)班子、市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管人員提前返崗，市縣兩級市場監(jiān)管部門把主要力量全部下沉到一線監(jiān)管執(zhí)法中。

1月26日，宿遷市政府發(fā)布《關(guān)于實施新型冠狀病毒感染的肺炎疫情一級響應(yīng)措施的通告》，規(guī)定在疫情防控期間，對惡意搶購、哄抬物價等不法行為依法嚴肅處理。全市市場監(jiān)管部門先后發(fā)布加強市場監(jiān)管領(lǐng)域防控緊急通知、致全市經(jīng)營者誠信經(jīng)營共抗疫情倡議書、農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作指引等系列指導(dǎo)性規(guī)范性文件，對禁止活禽交易、現(xiàn)場宰殺，藥品、口罩等醫(yī)療用品保障供應(yīng)及質(zhì)量監(jiān)管、餐飲業(yè)暫停營業(yè)等事項進行了明確，開展了定向?qū)ｍ椫笇?dǎo)和片區(qū)網(wǎng)格巡查，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局檢查在業(yè)市場主體率100%，縣區(qū)局檢查督查比例超20%、市局檢查督查比例10%，全市17030家餐飲店第一時間暫停經(jīng)營活動。

對非法交易野生動物及其制品以及涉及口罩等防護用品和糧油肉菜蛋奶等基本民生商品的價格質(zhì)量違法行為，從嚴從快查辦違法案件，及時發(fā)布2期涉及11個典型案例，形成了有力震懾。截至2月10日，宿遷全市市場監(jiān)管部門受理并核查與疫情有關(guān)的舉報864件，立案查處210件，查獲非法經(jīng)營口罩46.51萬只；查辦案件中其中涉及價格問題191件、質(zhì)量問題5件，移送公安機關(guān)5件，單從數(shù)據(jù)看，宿遷市場監(jiān)管的監(jiān)管力度可見一斑。

在對可能助推疫情擴散、危害人體健康、造成社會恐慌、影響社會穩(wěn)定的違法行為，依法從重、從快嚴厲打擊的同時，考慮到社會的現(xiàn)實需要和人民群眾的現(xiàn)實需求，宿遷市場監(jiān)管部門發(fā)揮柔性治理手段，在法律允許的范圍內(nèi)，積極作為，保障物資供應(yīng)。

一方面，全力發(fā)揮物資供應(yīng)主渠道作用。宿遷全市共有醫(yī)藥企業(yè)2000余家、商超10000余家、農(nóng)貿(mào)市場130個，市場監(jiān)管部門通過各種形式，開拓口罩等防護用品和糧油肉菜蛋奶等基本民生商品貨源，約談大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)及單體藥店，發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)藥物資供應(yīng)主渠道的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)訴求，打通關(guān)卡，克服困難，做好本地區(qū)醫(yī)藥物資運輸和供應(yīng)工作。

另一方面，積極探索疫情防控期間理性執(zhí)法方式。在不違背有關(guān)法律法規(guī)和疫情防控期間有關(guān)文件精神的前提下，研究制定執(zhí)法監(jiān)管柔性措施。針對一些具有合法經(jīng)營資格、非主觀故意、沒有嚴重危害后果的違法行為，探索適用《行政處罰法》以及總局、省局關(guān)于從輕從緩處罰的規(guī)定進行處理。

另外，考慮到社會物資供應(yīng)不足的現(xiàn)實情況，在核實違法違規(guī)行為的過程中，宿遷市場監(jiān)管局注重對經(jīng)營者的排查，對其中具備生產(chǎn)具有防護功能口罩的企業(yè)，進行定向扶持。泗洪縣萬鑫電子有限公司是一家生產(chǎn)醫(yī)用隔離面罩的企業(yè)，疫情發(fā)生后，該局按照特事特辦的原則，到該企業(yè)現(xiàn)場審核、協(xié)調(diào)、辦理相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)。一天時間幫助企業(yè)辦結(jié)全部生產(chǎn)手續(xù)，企業(yè)連夜加班生產(chǎn)口罩，每天能生產(chǎn)近2萬只，第二天即可投放市場，緩解口罩供應(yīng)不足的問題。