郭曉紅，肖心悅

（1．福建江夏學(xué)院會計學(xué)院，福建福州，350108；2．福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建福州，350108）

一、化學(xué)品租賃的產(chǎn)生

生態(tài)環(huán)境的破壞及污染是全球普遍面臨的問題，而人類只有一個地球，可持續(xù)發(fā)展成為了當(dāng)今社會所致力奮斗的共同目標(biāo)。一方面，從全球來看，化學(xué)工業(yè)的價值已從1970年的1710億美元增加到2014年的4萬億美元，化學(xué)工業(yè)占全球收入的7%以上，占國際貿(mào)易額的9%[1]；另一方面，現(xiàn)代生活中大量使用化學(xué)品，如常見的催化劑、溶劑、研磨液、洗衣液、清潔劑等，對自然環(huán)境帶來巨大的破壞與影響。各國需要重視化學(xué)品的使用效能、管理服務(wù)，讓化學(xué)工業(yè)在實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在此背景之下，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（以下簡稱UNIDO）充分認識到其重要性，做了大量工作。UNIDO引領(lǐng)創(chuàng)新商業(yè)模式——化學(xué)品租賃模式，以減少化學(xué)品消耗、資源使用量和資源浪費。

長期以來，可持續(xù)發(fā)展政策制定者試圖通過管控來減少化學(xué)品的使用與周轉(zhuǎn)，從而達到降低有害化學(xué)品物質(zhì)對人體和環(huán)境的不良影響。但化學(xué)品供應(yīng)商的目標(biāo)，則是通過向顧客銷售更多化學(xué)品，以使得利潤最大化，兩者思路背道而馳。[2]市場中，各大小企業(yè)是自給自足的經(jīng)濟實體，因此，從根本上無法達成長期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。化學(xué)品租賃的出現(xiàn)為解決兩難困境提供了一條可行道路。

2004年，UNIDO和奧地利政府正式啟動了項目：“促進和實施化學(xué)工業(yè)中的閉環(huán)合作和商業(yè)模式”，這可以理解為UNIDO全球化學(xué)品租賃計劃的誕生。2005年，化學(xué)品租賃試點項目在埃及、墨西哥和俄羅斯開始施行。十多年來，UNIDO一直在與企業(yè)以及政府和學(xué)術(shù)合作伙伴一起推廣化學(xué)品租賃業(yè)務(wù)模式，并特別關(guān)注發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家。[3]

為了在不同行業(yè)和國家傳播和建立化學(xué)品租賃，UNIDO于2008年確定了“化學(xué)品租賃”定義，具體如下：（1）化學(xué)品租賃是一種服務(wù)導(dǎo)向型商業(yè)模式，將重點從增加化學(xué)品銷售量轉(zhuǎn)向增值服務(wù)；（2）生產(chǎn)者主要提供化學(xué)品功能性服務(wù)，這種服務(wù)才是客戶付款的基礎(chǔ)依據(jù)，而非銷售量；（3）化學(xué)品租賃業(yè)務(wù)模式擴展了生產(chǎn)者和服務(wù)提供者的責(zé)任范圍，可能包括整個生命周期的管理；（4）化學(xué)品租賃力求雙贏，它旨在提高化學(xué)品的有效利用率，同時降低化學(xué)品的風(fēng)險并保護人類健康；化學(xué)品租賃改善了參與公司的經(jīng)濟和環(huán)境效益，并增加了他們進入新市場的機會。（5）成功的化學(xué)品租賃業(yè)務(wù)模式的關(guān)鍵要素是適當(dāng)?shù)睦娣窒恚哔|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和參與公司之間的相互信任。[4]

為促進化學(xué)品租賃事業(yè)的發(fā)展，UNIDO設(shè)立了全球化學(xué)品租賃獎。該獎項于2010年啟動，旨在促進創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用，并激勵全球的公司和個人為可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。自啟動以來，工作組收到大量申請（總共收到來自20個國家的91個申請，其中“案例研究”類54個，“特殊創(chuàng)新”類18個，“研究”類19個），這表明化學(xué)品租賃正在蓬勃發(fā)展，并且在全球不同領(lǐng)域的許多公司中得到了應(yīng)用。[5]

2018年11月6日，在UNIDO與奧地利聯(lián)邦可持續(xù)與旅游部（BMNT）、德國聯(lián)邦環(huán)境部門、自然保護與核安全部（BMU）、德國聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）、瑞士國家經(jīng)濟事務(wù)秘書處（SECO）和瑞士聯(lián)邦環(huán)境辦公室（FOEN）聯(lián)合組織活動，宣布了第四屆全球化學(xué)品租賃獎的獲獎?wù)摺?50多名來自政府、機構(gòu)和企業(yè)的尖端人士與化學(xué)品租賃專家學(xué)者匯聚于維也納，此次活動宣傳了施行化學(xué)品租賃商業(yè)模式的重要性，強調(diào)提供政策支持、使之?dāng)U大規(guī)模和主流化、在全球范圍內(nèi)建立伙伴關(guān)系的必要性。[6]

二、化學(xué)品租賃模式、特點與可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)

（一）傳統(tǒng)化學(xué)品商業(yè)模式特點

按照傳統(tǒng)商業(yè)模式，化學(xué)品廠商將化學(xué)品銷售給使用者，使用者將它們投放至生產(chǎn)環(huán)節(jié)用于特定功能。廠商創(chuàng)造的經(jīng)濟效益與銷售量緊密相連，化學(xué)品銷量減少必然帶來收入的減少。[7]傳統(tǒng)商業(yè)模式下，廠商為增加收入，尋求更高的價格或更多的銷售量，而激烈的市場競爭導(dǎo)致價格“天花板”，阻礙廠商追求更高售價，因此只能將焦點放在增加化學(xué)品銷量上。

從社會的角度來看，使用更多的化學(xué)品對環(huán)境產(chǎn)生更大的負面影響，并且有些能源不可再生。[8]另外，買方為節(jié)約成本更傾向于減少化學(xué)品用量，卻不會積極尋求技術(shù)上的轉(zhuǎn)變或擴充相關(guān)知識，因為化學(xué)品的應(yīng)用基本與其核心技術(shù)無關(guān)，并且獲得新技術(shù)或增加對化學(xué)品及其應(yīng)用了解的成本可能非常高。[9]因此，傳統(tǒng)的化學(xué)品銷售概念，對任何一方（包括買方、賣方、乃至整個社會）來說都無法做到可持續(xù)發(fā)展。[10]

（二）化學(xué)品租賃模式特點

與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，化學(xué)品租賃具有獨特的商業(yè)模式。見圖1[11]。

圖1 傳統(tǒng)模式與化學(xué)品租賃模式

化學(xué)品租賃商業(yè)模式涉及“功能經(jīng)濟”理念，所謂“功能經(jīng)濟”的一個關(guān)鍵特征就是用功能或服務(wù)代替材料產(chǎn)品，它尋求物質(zhì)產(chǎn)品的使用時間與使用價值的最大化，同時最大限度地減少資源和能源的消耗。[12]化學(xué)品租賃作為一種新型商業(yè)模式，核心在于賣方對買方提供的商品從“化學(xué)品本身”轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁盎瘜W(xué)品服務(wù)”，其概念建立在功能經(jīng)濟的原則之上，付款基礎(chǔ)不再是所需要的化學(xué)品消耗量，而是化學(xué)品為客戶所提供的功能價值——化學(xué)品供應(yīng)商用出售與化學(xué)品相關(guān)的服務(wù)取代出售化學(xué)品本身，它通常以功能性支付單位為中心，例如清潔件數(shù)、涂層面積等?；瘜W(xué)品租賃模型之下，生產(chǎn)者與使用者之間共享信息和知識，共同致力于提高化學(xué)品利用效率，減少化學(xué)品消耗量，促進雙方合作，創(chuàng)造雙贏局面，加強環(huán)境效益，降低化學(xué)品使用風(fēng)險。一方面，對于生產(chǎn)者來說，出售的是化學(xué)品產(chǎn)品服務(wù)，這意味著化學(xué)品的消耗成為生產(chǎn)者的成本影響因素而不是收入影響因素，因此任何過量消耗都會導(dǎo)致經(jīng)濟效益的減少；另一方面，對于使用者來說，減少化學(xué)品用量，降低成本?；瘜W(xué)品租賃模式通過降低消耗來實現(xiàn)增值，為買賣雙方降低成本，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時兼顧生態(tài)效益?？梢哉f，化學(xué)品租賃的商業(yè)模式逆轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)銷售理念中體現(xiàn)的鼓勵增加銷量與用量的方式。[13]

（三）灰色化學(xué)品租賃

UNIDO還為一種與典型化學(xué)品租賃相似的模式——“灰色化學(xué)品租賃”做出定義。灰色化學(xué)品租賃囊括各種化學(xué)品租賃模式，在實務(wù)中灰色租賃模式與典型租賃模式的區(qū)別往往并不明顯。典型租賃模式時通常必須滿足3個條件：化學(xué)品的所有權(quán)沒有變化（沒有發(fā)生購買行為，化學(xué)品仍然是供應(yīng)商的財產(chǎn)），付款基礎(chǔ)變更，完全實現(xiàn)化學(xué)品租賃的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。若沒有同時滿足以上3點，則稱為灰色化學(xué)品租賃。

（四）化學(xué)品租賃模式可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)

為更好地促進環(huán)境保護、同時滿足利益相關(guān)者的需要，UNIDO和德國聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）在2009—2010年共同制定了化學(xué)品租賃的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)模型的有效運作中發(fā)揮重要作用：

1.減少化學(xué)品在生產(chǎn)和應(yīng)用過程中對環(huán)境、健康、能源和資源消耗的不利影響。減少化學(xué)品消耗可以減少廢棄排放物，從而減少化學(xué)藥品接觸，減少資源與能源消耗。各合作伙伴之間通過化學(xué)品租賃模式進行緊密合作有助于優(yōu)化化學(xué)品的使用流程以達到該標(biāo)準(zhǔn)。

2.改進化學(xué)品的處理和存儲，以最大程度地降低與防止風(fēng)險。這樣有助于減少或避免潛在的風(fēng)險影響。

3.不能用高風(fēng)險物質(zhì)替代化學(xué)物質(zhì)。該標(biāo)準(zhǔn)確保引入化學(xué)品租賃模式不會使員工和環(huán)境面臨更高的風(fēng)險。與此同時，它強調(diào)了生產(chǎn)和使用過程中提高化學(xué)品利用率的重要性。因此，避免了與可持續(xù)性目標(biāo)的沖突。

4.產(chǎn)生經(jīng)濟與社會效益。合作中應(yīng)包含持續(xù)改進的目標(biāo)，并應(yīng)使合作伙伴之間公平透明地共享利益。此標(biāo)準(zhǔn)對于長期合作和成功應(yīng)用業(yè)務(wù)模型非常重要。

5.實時監(jiān)督必不可少。識別和記錄化學(xué)品租賃模式在應(yīng)用過程中的成效、潛力和需改進之處是必要的。[14]

三、化學(xué)品租賃在世界的發(fā)展

截至2014年12月，除歐美發(fā)達國家外，在UNIDO的引領(lǐng)下，化學(xué)品租賃在許多發(fā)展中國家和地區(qū)實施，如埃及、墨西哥、俄羅斯-圣彼得堡/喀山、哥倫比亞、塞爾維亞、斯里蘭卡以及巴西、哥斯達黎加、厄瓜多爾、克羅地亞、尼加拉瓜、秘魯、烏干達和烏克蘭。十多年來，已有50多個經(jīng)過驗證的示范項目存檔，450多人接受了化學(xué)品租賃培訓(xùn)。瑞士、奧地利和德國，長期提供了直接的財政支持。眾多化學(xué)品租賃案例的成功，使得越來越多的公司與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和國家清潔生產(chǎn)中心合作，從傳統(tǒng)的銷售模式轉(zhuǎn)向化學(xué)品租賃模式。[15]

自化學(xué)品租賃模式被提出以來，多國在各個行業(yè)方面參與其中，見表1。據(jù)UNIDO統(tǒng)計，到目前為止，化學(xué)品租賃已被數(shù)十個國家的不同行業(yè)的公司應(yīng)用，從金屬加工到汽車生產(chǎn)。[16]許多案例研究證明，化學(xué)品租賃將化學(xué)品消費的減少與所有相關(guān)合作伙伴的經(jīng)濟效益相結(jié)合。

表1 化學(xué)品租賃應(yīng)用

雖然到目前為止，還沒有對實施化學(xué)品租賃模式所產(chǎn)生的成本進行全面分析，但是，許多試點采用這種新商業(yè)模式的公司選擇繼續(xù)以租賃模式合作，這一事實強烈表明（不僅是經(jīng)濟上的）收益在某種程度上超過了成本。[17]化學(xué)品租賃模式具有提高化學(xué)品有效風(fēng)險管理的潛力，優(yōu)化流程減少化學(xué)品消耗。由于生產(chǎn)商對化學(xué)品的使用過程承擔(dān)了更大的責(zé)任，這促使化學(xué)品供應(yīng)商和用戶之間更密切的合作，生產(chǎn)商與用戶之間的溝通得到加強。雙方現(xiàn)在都有明顯的動機來提高化學(xué)品的使用效率，專業(yè)知識的交流更加緊密，因此合作伙伴之間的信任和保密是成功的關(guān)鍵因素。特別是當(dāng)化學(xué)品的消費與其核心業(yè)務(wù)相關(guān)時，公司通常會非常謹慎。當(dāng)化學(xué)品用于輔助或二次加工如清潔、涂層、涂漆、水處理、粘合、消毒等時，化學(xué)品租賃模式將更好地發(fā)揮作用，這一理論預(yù)期也在試點項目中得到了證實。[18]化學(xué)品租賃適用于各個行業(yè)和流程，見表2。

表2 化學(xué)品租賃適用于各個行業(yè)和流程

2016年11月21日，在UNIDO成立50周年之際，UNIDO、奧地利、德國和瑞士在維也納簽署了《化學(xué)品租賃意向聯(lián)合聲明》，將化學(xué)品健全和創(chuàng)新管理作為促進包容性和可持續(xù)工業(yè)發(fā)展任務(wù)的核心，從而帶動了租賃模式發(fā)展。它是化學(xué)品租賃項目的一個里程碑。這項不具法律約束力的聲明旨在提高政治層面對化學(xué)品租賃的認識，并加強合作伙伴的全球合作。[19]

中國引入化學(xué)品租賃概念較遲，一直到2018年3月，中國環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）召開研討會，就面向服務(wù)的化學(xué)品管理模式展開討論，初次引入了化學(xué)品租賃的概念。嘗試以化學(xué)品租賃為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)（CNKI）進行文獻檢索，文獻數(shù)量為零。

四、有關(guān)化學(xué)品租賃的爭議

如上所述，化學(xué)品租賃帶來經(jīng)濟與環(huán)境效益。但是，這種商業(yè)模式并不總是成功。首先因為潛在的合作伙伴可能缺乏知識和經(jīng)驗，其次因為有各種潛在的制約因素，例如嚴格的廢棄物相關(guān)法律規(guī)定、缺乏客戶需求、責(zé)任風(fēng)險歸屬問題、供應(yīng)商不愿承擔(dān)所有投資成本等等。[20]

化學(xué)品租賃商業(yè)模式作為當(dāng)前2種主流方式（政策導(dǎo)向與科技創(chuàng)新）的補充，進一步推動了綠色化學(xué)與化學(xué)品可持續(xù)發(fā)展?；瘜W(xué)品租賃模式通過將焦點從增加銷售以增加利潤轉(zhuǎn)向提供服務(wù)以實現(xiàn)增值，旨在提高化學(xué)品利用效率、減少浪費，優(yōu)化流程。上述應(yīng)用案例提供了在石油化工、食品加工、農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等各個領(lǐng)域?qū)嵤┗瘜W(xué)品租賃模式能夠同時帶來經(jīng)濟和環(huán)境效益的有力證據(jù)。然而，在理論上和實踐中對化學(xué)品租賃的具體方面的理解仍然存在一些差距，仍需做進一步調(diào)研。

例如，現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)通常不利于制造商和化學(xué)品使用者之間的直接關(guān)系。此外，潛在的合作伙伴之間若相距太遠，可能會不利于化學(xué)品租賃的實施；建立潛在合作伙伴的溝通鏈、物流鏈和培訓(xùn)活動需要投入資金，加強合作反過來可能導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本和信息交換成本的增加，可能就如何分割經(jīng)濟收益產(chǎn)生爭執(zhí)，從而阻礙化學(xué)品租賃的實施；高度合作的負面結(jié)果可能是用戶和生產(chǎn)者彼此過度依賴，相應(yīng)地，增加的依賴性可能導(dǎo)致靈活性降低。[21]

相較于傳統(tǒng)工業(yè)實踐，化學(xué)品租賃模式更加高效，于買賣雙方都更加經(jīng)濟與環(huán)保。[22]然而，它只適用于部分特殊化學(xué)品（如：溶劑、催化劑），只有不是最終產(chǎn)品組成部分的化學(xué)品才適用于化學(xué)品租賃模式，即在生產(chǎn)過程中間接使用的化學(xué)品，而非最終產(chǎn)品組成部分。[23]

我們還需厘清，合作是化學(xué)品租賃模式運作的前提，每個參與者的利潤從何而來？這涉及合作成本、信息交換、利益分配等問題。這或許可以從公司間短、中、長期關(guān)系的重要性中得到解釋，同時也延伸出2個問題，其一，讓每個參與者都可以獲利的最短租賃期是多久？其二，如果合作關(guān)系破裂會如何（例如其中一家參與公司倒閉了）？[24]如何定價也是化學(xué)品租賃模式需要探討的問題之一。這費用至少必須包含供應(yīng)商成本、環(huán)境成本、供應(yīng)商利潤，如何定價才能使得雙方滿意？[25]

國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針SAICM作為世界范圍內(nèi)促進化學(xué)品安全管理的政策框架，旨在化學(xué)品的整個生命周期中實現(xiàn)無害化管理，以實現(xiàn)在2020年前化學(xué)品生產(chǎn)與使用對人類健康和環(huán)境的不利影響最小化的目標(biāo)；《2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程》的17個核心目標(biāo)中包含創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機制，減少化學(xué)品排放對人體與環(huán)境帶來的不利影響，這些都與化學(xué)品租賃模式的推進緊密相連?！?030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程》提出，SAICM的穩(wěn)步推行，以及其他正在進行的政策倡議，推動綠色化學(xué)和可持續(xù)化學(xué)進入國際政策討論和辯論的最前沿。化學(xué)品租賃這種創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟商業(yè)模式，作為化學(xué)品環(huán)境管理的一部分，通過規(guī)?；?、主流化，各行各業(yè)制定專門方法，激活市場，完善政策，可能成為促進各種長期利益相關(guān)方伙伴關(guān)系的重要因素，成為最終實現(xiàn)包容性，成為工業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的持久動力?；瘜W(xué)品租賃的推廣可以加速國際政策體制中的綠色化學(xué)和可持續(xù)發(fā)展化學(xué)的整合統(tǒng)一，以實現(xiàn)綠色循環(huán)經(jīng)濟。[26]

對于未來化學(xué)品租賃的研究，需要制定合理明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于具體分析不同國家環(huán)境因素影響、相關(guān)制度建設(shè)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，探索最有效的轉(zhuǎn)型框架，以促進企業(yè)采用化學(xué)品租賃模型；探索在怎樣的行業(yè)結(jié)構(gòu)下化學(xué)品租賃商業(yè)模式能發(fā)揮出更好的作用，以及更多地了解不同行業(yè)化學(xué)品的總生命周期成本以及如何定價與分配利潤等，以回答行業(yè)的未解決問題。

五、對中國發(fā)展化學(xué)品租賃模式的借鑒意義

2018年是中國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年，新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的內(nèi)容寫入憲法，加強生態(tài)環(huán)境保護污染防治攻堅戰(zhàn)全面展開。通過對化學(xué)品及其相關(guān)物質(zhì)的合理使用，人類才能讓過上更好、更健康的生活，自然環(huán)境才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相反，如果不能妥善管理與規(guī)范化學(xué)品的使用，它們也可能對人類健康和安全以及環(huán)境造成風(fēng)險。[27]中國正推動化工行業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，因此，如何做好化學(xué)品環(huán)境管理工作，既獲得環(huán)境效益又兼顧經(jīng)濟效益，成為中國可持續(xù)發(fā)展關(guān)注要點之一。

為了實現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，中國正在盡可能減少化學(xué)品使用對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，進行化學(xué)品使用方式的創(chuàng)新。自2004年以來，UNIDO開發(fā)和推廣化學(xué)品租賃業(yè)務(wù)模式，旨在取代化學(xué)品供應(yīng)商和客戶之間傳統(tǒng)關(guān)系的特殊方法，減輕環(huán)境負擔(dān)，并從中獲取經(jīng)濟效益。中國可以從UNIDO在全球試點的成功案例中獲取經(jīng)驗，進行借鑒，為中國的化學(xué)品環(huán)境管理、化學(xué)品綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展，提供全新的思路。[28]

（一）政府全面支持，引進化學(xué)品租賃發(fā)展模式

沒有政府全面支持，化學(xué)品租賃發(fā)展模式很難引入中國。政府需要加強引導(dǎo)，鼓勵相關(guān)各方參與到化學(xué)品租賃商業(yè)模式的實施，采取各種措施促進新模式的順利實施。（1）制定試點政策，設(shè)立化學(xué)品租賃實施專項基金。增強企業(yè)的環(huán)保意識，吸引有關(guān)企業(yè)，積極性參與化學(xué)品租賃模式的試點。（2）加大稅收優(yōu)惠政策，給予參與化學(xué)品租賃商業(yè)模式企業(yè)所得稅、增值稅等方面稅收的優(yōu)惠。（3）加大綠色信貸投入，給予引入化學(xué)品租賃模式的有關(guān)各方綠色信貸的支持。（4）積極培養(yǎng)與選拔第三方機構(gòu)，發(fā)揮針對化學(xué)品租賃模式的監(jiān)督、評估和報告功能。

（二）制定化學(xué)品租賃相關(guān)法律法規(guī)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

為了保證化學(xué)品租賃模式的試點及推行實施，需要完善法律規(guī)章與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為防范化學(xué)品使用帶來的風(fēng)險，保護環(huán)境與人類健康發(fā)展，提高化工業(yè)競爭力，2006年歐盟發(fā)布REACH條例，即化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)與限制規(guī)定條例。這要求公司必須識別和管理其在歐盟生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品相關(guān)的風(fēng)險，必須說明如何安全使用這些東西，并且必須向用戶有效傳達風(fēng)險管理措施。[29]可見，健全的法律制度為化學(xué)品租賃商業(yè)模式的推廣運用打下基礎(chǔ)。只有有了健全的法律，并且相關(guān)法律能夠被相關(guān)部門有效執(zhí)行，才能正確高效地明晰責(zé)任。

（三）對中國市場環(huán)境進行合理分析，積極穩(wěn)妥推進

化學(xué)品租賃商業(yè)模式兼具商業(yè)性與政策性，中國各地區(qū)情況不同，具體試點時，要注意具體分析不同地區(qū)的經(jīng)濟、環(huán)境等影響因素，求同存異，走出最適合的道路。通過試點，檢驗化學(xué)品租賃商業(yè)模式對中國的適用性及各項實施細則的可行性和科學(xué)性，總結(jié)組織實施化學(xué)品租賃商業(yè)模式的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，并找出積極、穩(wěn)妥的解決辦法。

（四）促進化學(xué)品租賃相關(guān)專業(yè)知識教育與人才培養(yǎng)

化學(xué)品租賃模式是一種商業(yè)模式的創(chuàng)新，從轉(zhuǎn)變舊理念、接受新觀念、改變傳統(tǒng)工作流程、新模式的具體實施，都面臨種種挑戰(zhàn)。為更好地實施化學(xué)品租賃商業(yè)模式，參與者必須具備可持續(xù)發(fā)展理念，掌握化學(xué)品租賃、循環(huán)經(jīng)濟、化學(xué)品服務(wù)成本、經(jīng)濟管理等相關(guān)方面知識，具有進行流程優(yōu)化設(shè)計及合作運營管理、制定服務(wù)規(guī)劃和進行流程管理等綜合應(yīng)用能力。例如，供應(yīng)商提高化學(xué)品使用服務(wù)和專業(yè)知識，優(yōu)化工業(yè)流程中化學(xué)品的應(yīng)用，才能更好地承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)；客戶方面也需要有相應(yīng)的能力才能為長久的成功合作打好基礎(chǔ)。一方面，中國有關(guān)部門可加入UNIDO化學(xué)品租賃發(fā)展計劃，派人參與化學(xué)品租賃的培訓(xùn)，參與境外有關(guān)項目試點工作，以獲得相關(guān)成功經(jīng)驗。另一方面，高等院校、科研機構(gòu)積極開始有關(guān)化學(xué)品租賃人才的培育和研究，做好人才儲備，提供智力支持，共同推進中國化學(xué)品租賃事業(yè)的發(fā)展。