中共拜泉縣委員會

拜泉縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)縣，是黑龍江省深度貧困縣。脫貧攻堅以來，拜泉縣以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，全面貫徹落實黨中央和省市委決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，凝心聚力盡銳出戰(zhàn)，堅決攻克深度貧困堡壘。全縣50621名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，104個貧困村（深度貧困村30個）全部出列，剩余貧困人口2793人，貧困發(fā)生率由11.3%降至0.56%，2020年2月26日省政府批準摘帽退出。

一、強化責任落實，為脫貧攻堅提供堅強保證

一是強化組織領導體系。牢牢堅持五級書記抓扶貧，組建縣四個班子主要領導任組長的縣扶貧開發(fā)領導小組和縣委書記、縣長任總指揮、主管縣領導任指揮長的17個專項攻堅指揮部?？h黨政主要領導親力親為狠抓脫貧攻堅，縣鄉(xiāng)村三級盡銳出戰(zhàn)頑強作戰(zhàn)。二是強化思想武裝體系。把習近平總書記關于扶貧工作重要論述和重要講話、重要指示批示精神納入各級黨委（黨組）理論中心組重要學習內(nèi)容，持續(xù)強化決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅思想引領。三是強化責任清單體系。分八個層級建立脫貧攻堅責任清單，重點強化各級“一把手”第一責任和部門、干部幫扶責任，清單化明責、精準化壓責、責任化落實。四是強化考核評價體系。將脫貧攻堅列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標考核首要內(nèi)容，考核結果同干部任用獎懲、職務職級并行、專業(yè)技術職務評聘和單位績效直接掛鉤。五是強化督查監(jiān)察體系。把脫貧攻堅納入縣委重點督查和縣紀委監(jiān)委重點監(jiān)察事項，常態(tài)真督實察，從嚴執(zhí)紀問責。六是強化綜合監(jiān)督體系。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和財政、審計等部門專門監(jiān)督作用，同頻共振、同向發(fā)力。七是強化政策保障體系。以《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》為統(tǒng)領，健全完善系列扶貧政策，構建起完備管用的“1+N”政策保障體系。

二、強化政策落實，為脫貧攻堅質效保駕護航

一是聚焦政策落實抓保障。累計新建改造農(nóng)村飲水安全工程859處，農(nóng)村人口全部實現(xiàn)飲水安全;義務教育階段無失學輟學學生;貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，全面落實“先診療后付費”“一站式”及時結算等醫(yī)保扶貧政策;累計改造貧困戶危房9185戶;符合低保條件貧困戶全部納入保障范圍。二是聚焦穩(wěn)定脫貧抓鞏固。針對“兩不愁三保障”可能存在的隱性風險，逐項、逐村、逐戶、逐人開展“拉網(wǎng)式”大排查，對排查出的問題逐戶逐項整改銷號，確保整改到位、不留遺患?？h財政設立1000萬元“三保障”基金，及時解決不可預見問題。三是聚焦保障質效抓提升。兼顧貧困村和非貧困村，加快補好農(nóng)村基礎設施短板。累計投資9.15億元，新建改造農(nóng)村公路1330.4公里，村村通上硬化路;所有行政村寬帶實現(xiàn)全覆蓋，有線電視入戶率達100%;新建村文化活動廣場139個;新建改造村衛(wèi)生室178所。

三、強化增收能力，為脫貧攻堅提供動力支撐

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓“四聯(lián)”。全力實施支部聯(lián)合、社企聯(lián)建、干群聯(lián)動、利益聯(lián)結“四聯(lián)”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。在支部聯(lián)合上，發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，通過村黨支部、企業(yè)黨支部、合作社黨支部聯(lián)合組建扶貧基地聯(lián)合支部，引領扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社企聯(lián)建上，發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)互補互促優(yōu)勢，推動合作社與龍頭企業(yè)無縫對接、融合發(fā)展。在利益聯(lián)結上，通過利用資產(chǎn)收益金給予扶貧基地務工貧困勞動力交通補貼、差異化獎勵，重點推進食用菌、甜玉米、黃金鉤豆角等“四聯(lián)”型扶貧產(chǎn)業(yè)，牽頭龍頭企業(yè)7家、合作社135個，可帶動貧困人口1.9萬人，促進貧困戶穩(wěn)定增收。

聚焦充分就業(yè)抓收入。鞏固發(fā)展69個扶貧車間和140個扶貧基地，重新設置開發(fā)貧困戶公益性服務崗位7107個，采取“點對點、一站式”包車送達等措施，組織外出務工貧困勞動力6309人。2020年，就業(yè)扶貧可帶動貧困人口30580人。

四、強化力量凝聚，為脫貧攻堅注入強大合力

一是黨建引領促進脫貧。強化村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”監(jiān)管機制，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一品”標準化規(guī)范化黨支部，建好建強脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地26個、黨員致富示范戶565戶，帶動貧困人口382 1人。二是駐村幫扶推動脫貧。在縣級和科級干部“一對一”包聯(lián)1504戶未脫貧戶的基礎上，組建由各級“一把手”為隊長的247個攻堅小分隊，逐戶量身實施“幫帶行動”。三是激發(fā)內(nèi)生動力自主脫貧。重點推動孝心養(yǎng)老“全覆蓋”。全面鋪開“一交納三補貼”（即子女交納贍養(yǎng)費、政府補貼、社會捐助補貼、產(chǎn)業(yè)收益資金補貼）孝心養(yǎng)老扶貧模式。2020年全縣共有43267名子女為24047戶37457名農(nóng)村老人交納贍養(yǎng)費4157.9萬元，有27099名子女為15244戶22977名貧困老人交納贍養(yǎng)費2606.9萬元，獲得補貼239.8萬元，建檔立卡貧困老人全部受益。推動消費扶貧“全覆蓋”。大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品進干部職工家庭、進小區(qū)、進企業(yè)、進機關、進學校、進醫(yī)院“六進”消費扶貧工程，與貧困戶建立起緊密的產(chǎn)銷對接關系。目前，全縣已預定貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品344.9萬元、631.8噸。推動小院經(jīng)濟“全覆蓋”。修訂了《拜泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)及小院經(jīng)濟扶貧政策意見》，采取“龍頭企業(yè)+庭院經(jīng)濟+訂單服務+貧困戶”的方式，拓寬了弱勞動力貧困人口產(chǎn)業(yè)增收渠道，小院經(jīng)濟已成為全覆蓋型扶貧產(chǎn)業(yè)。

貧困縣摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。拜泉縣將以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神為指導，落實落靠“四個不摘”要求，集結最強力量、鼓足最大干勁、保持最硬作風，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

責任編輯/劉淑濱