陳超

摘要：科研事業(yè)單位為我國科技發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是提升我國綜合國力的中堅力量，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。重視科研事業(yè)單位成本管控，可以最小的經(jīng)費(fèi)投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)降本增效，幫助科研單位實現(xiàn)科研目標(biāo)，對科研單位的良性以及社會進(jìn)步至關(guān)重要。隨著國家不斷加大事業(yè)單位改革力度，科研事業(yè)單位逐漸走向市場。為了適應(yīng)市場競爭的需求，貫徹落實精益化管理理念，需要科研單位更新成本管理理念，加強(qiáng)成本核算、成本分析、成本控制，確?？蒲袉挝粵Q策的前瞻性和戰(zhàn)略性，實現(xiàn)科研單位的科學(xué)化管理?？蒲袉挝坏墓芾硭街苯佑绊懣蒲行б妫虼藦?qiáng)化實施全面成本管理刻不容緩。下文結(jié)合我國科研事業(yè)單位成本管理進(jìn)行探析，通過分析成本管理中存在的不足并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;成本管理;問題及對策

一、科研事業(yè)單位簡述成本管理的作用

（一）科研事業(yè)單位簡述

科研單位是開展科研項目的主力軍，對推動我國的科技水平提升具有重要作用。本文所述科研單位通過不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科研投入力度，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究和基礎(chǔ)性科研工作，提升了單位的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）科研事業(yè)單位成本管理的作用

1.加強(qiáng)內(nèi)控管理的需要

經(jīng)費(fèi)管理是科研單位成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過合理管控經(jīng)費(fèi)收支可以確保單位的資金高效流動，提升資金使用效益，有利于提升單位內(nèi)部管理水平;科研單位通過加強(qiáng)成本管理可以優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，有利于強(qiáng)化對單位財務(wù)、資產(chǎn)、員工、工作流程等的有效監(jiān)督，保證單位業(yè)財活動的規(guī)范性，進(jìn)而實現(xiàn)有效的內(nèi)控管理。

2.規(guī)范科研支出，保障科研成果

科研事業(yè)單位通過加強(qiáng)成本管理可以完善單位收支管理體系，合理分配科研經(jīng)費(fèi)，確保科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性?？蒲袉挝煌ㄟ^制定科學(xué)的預(yù)算編制計劃可以為經(jīng)費(fèi)支出提供依據(jù)，同時加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)管控能夠防止預(yù)算執(zhí)行偏離預(yù)期目標(biāo);單位通過完善會計核算體系可以真實、準(zhǔn)確的反映單位資金運(yùn)動情況，及時編制會計報表，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)掌握財務(wù)狀況、成本費(fèi)用使用情況;科研單位通過實施成本管理后可以明確內(nèi)部崗位職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)利用的考核監(jiān)督，對經(jīng)費(fèi)合理利用提供保證，避免無效支出。此外，加強(qiáng)科研單位經(jīng)費(fèi)管理，可以確保每筆科研經(jīng)費(fèi)都能高效用在科研工作中，為創(chuàng)造更多科研成果提供資金保障。

二、科研事業(yè)單位成本管理中存在的問題

（一）單位成本管控意識薄弱

成本管控意識是影響科研事業(yè)單位成本管理的主觀因素，科研單位內(nèi)控意識不強(qiáng)，不利于構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境。當(dāng)期部分軍工事業(yè)單位由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，對成本管理的認(rèn)識不足，片面認(rèn)為成本管理只是財務(wù)部門的事，使成本管理具有一定局限性，不能從單位整體角度出發(fā)，成本管理缺乏全面性[1]。此外，科研單位在爭取科研項目時對投資效益的重視度不夠，因此使單位無法從戰(zhàn)略成本管理角度出發(fā)分析、評估科研項目的成本與產(chǎn)出效益，而是僅將科研技術(shù)是否先進(jìn)作為評判科研水平的依據(jù)，導(dǎo)致科研過程中對成本的關(guān)注度不高，影響成本管控效果;部分科研單位存在重科研輕管理的現(xiàn)象，單位為了創(chuàng)造更多科研成果將各類資源向科研項目聚集，忽視成本管理人才培養(yǎng)，導(dǎo)致成本管控效果不佳。

（二）會計核算合理性不足

會計核算能夠真實反映單位的資金流轉(zhuǎn)情況，對科研單位的經(jīng)費(fèi)使用情況能夠真實、準(zhǔn)確反映。然而在實際的工作中部分科研單位對會計核算的認(rèn)知不足，因此導(dǎo)致會計核算準(zhǔn)確性不足，無法真實反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況，進(jìn)而影響單位的決策。此外，對單位的會計核算范圍掌握不足?？蒲袉挝辉陂_展科研項目過程中各環(huán)節(jié)均有經(jīng)費(fèi)支出，但是并不是所有經(jīng)費(fèi)支出都能歸集到科研經(jīng)費(fèi)核算范疇中。由于對核算的范圍界定不明，使經(jīng)費(fèi)的核算不能準(zhǔn)確歸集，因而造成非科研經(jīng)費(fèi)支出也納入核算范圍，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率不高。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)

科研事業(yè)單位預(yù)算編制不科學(xué)主要表現(xiàn)在以下方面，第一，部分科研單位在經(jīng)費(fèi)管理過程中僅將經(jīng)費(fèi)實際支出作為管理的重點(diǎn)，忽視預(yù)算管理，使單位科研項目工作與預(yù)算管理脫節(jié)，不能有效評估經(jīng)費(fèi)支出與科研收益，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的利用率大大降低，造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi);此外，部分科研單位的預(yù)算編制工作由科研人員執(zhí)行，雖然科研人員較為了解本部門經(jīng)費(fèi)使用情況，但是對單位預(yù)算制度和預(yù)算編制技巧和規(guī)范了解不足，因而在預(yù)算編制時只是追求數(shù)據(jù)上的合理性，忽略了科研單位經(jīng)費(fèi)的實際支出情況，從而導(dǎo)致預(yù)算管控形式化。

三、優(yōu)化科研事業(yè)單位成本管理的有效策略

（一）增強(qiáng)全員成本管理意識，培養(yǎng)專業(yè)成本管理人才

在新時期科研單位加強(qiáng)成本管理，需要重視轉(zhuǎn)變成本管理理念，從單位整體、全局角度出發(fā)進(jìn)行成本管控，提升成本管理效果和水平。首先，單位應(yīng)重視調(diào)動全員參與，科研單位部門相對較多，因此要做好科研成本管理工作，需要發(fā)揮多個部門的協(xié)調(diào)作用，通過調(diào)動全員參與可以將成本管理真正落實到每個環(huán)節(jié)，科研單位可以加大內(nèi)部成本管理思想宣傳力度，使全員認(rèn)識到成本管控的重要性[2]。其次，科研單位應(yīng)重視培養(yǎng)專業(yè)的成本管理人才，對科研單位成本管理關(guān)鍵崗位職員開展針對性的定期培訓(xùn)工作，宣講單位成本管理制度和成本管理理論知識，提升成本管理人才的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。最后，單位可以實行崗位競爭制度，以德定崗、以才定崗等，促使成本管理人員在工作中不斷學(xué)習(xí)，提升自身成本管理能力。

（二）制定科學(xué)的會計核算制度

科學(xué)的會計核算可以真實、準(zhǔn)確反映單位的資金活動和運(yùn)營狀況，因此單位應(yīng)重視制定完善的會計核算制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，為單位會計核算提供制度依據(jù)。首先，明確指出范圍，確保支出合理性?？蒲袉挝粫嫼怂闳藛T應(yīng)認(rèn)真評估分析支出經(jīng)費(fèi)與科研活動之間的因果關(guān)系，只針對與科研活動有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行核算，反之不予核算，對核算的范圍進(jìn)行嚴(yán)格把控，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的實效性[3]。其次，保證會計核算的準(zhǔn)確性。對于科研經(jīng)費(fèi)的支出既有直接費(fèi)用支出，又有間接費(fèi)用支出，對于間接費(fèi)用不能直接列入成本支出范疇。因此單位需要采用科學(xué)的分?jǐn)偡椒?，制定完善的管理制度，確保支出核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（三）建全預(yù)算編制體系，提升預(yù)算編制科學(xué)性

預(yù)算編制主要是對科研單位收支計劃的擬定、確定及組織過程，保證預(yù)算編制的科學(xué)性，能夠協(xié)調(diào)單位各項活動，提升預(yù)算執(zhí)行效率和水平，因此科研單位應(yīng)重視完善預(yù)算編制體系。首先，單位應(yīng)重視預(yù)算管理委員會的設(shè)立，將預(yù)算管理委員會作為預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)，開展預(yù)算管理相關(guān)活動。預(yù)算管理委員會應(yīng)嚴(yán)格制定預(yù)算編制計劃，并做好預(yù)算編制的審核和調(diào)整工作;同時預(yù)算管理委員會要定期主持召開預(yù)算會議，由各部門主要負(fù)責(zé)人共同參與，確保單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的權(quán)威性和高效性[4]。其次，發(fā)揮部門協(xié)同作用。單位科研部門和財務(wù)部門應(yīng)打破信息壁壘，實現(xiàn)財務(wù)信息和科研信息的有效共享，確保預(yù)算編制與科研經(jīng)費(fèi)支出相匹配;同時，科研和財務(wù)部門應(yīng)共同對單位預(yù)算編制進(jìn)行審核，對預(yù)算編制中的不足提出指導(dǎo)意見，促使預(yù)算編制更加合理性。最后，保證預(yù)算執(zhí)行效果。預(yù)算執(zhí)行是單位預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科研單位在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)重視及時檢查和追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算與實際之間的差異，并及時提出改進(jìn)措施。預(yù)算執(zhí)行責(zé)任部門要定期向預(yù)算管理委員會報告，從而強(qiáng)化對整個預(yù)算執(zhí)行過程的動態(tài)控制。

（四）加強(qiáng)績效考核管理，發(fā)揮激勵作用

科研單位通過加強(qiáng)績效管理可以將科研經(jīng)費(fèi)使用情況、產(chǎn)出效益與職員、部門績效掛鉤，一方面有利于提升單位整體績效和個人績效的提升，另一方面有助于管理流程優(yōu)化，保證單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。基于此，科研單位應(yīng)重視完善績效考核管理制度。首先，明確績效考核指標(biāo)，在選擇績效指標(biāo)時盡量從多維度出發(fā)，如既要考慮科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，又要考慮科研成果效益，實現(xiàn)科研項目數(shù)量質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，將定性考核與定量考核相結(jié)合。其次，重視選擇科學(xué)的考核方法，科研單位完善績效考核管理可以促使科研人員在開展科研項目時自覺、合理利用經(jīng)費(fèi)，降低科研成本，發(fā)揮最大的科研效益;單位可以將360度考核法、KPI、BSC有機(jī)結(jié)合，針對科研單位各部門實際情況選擇最佳的考核方法，確保績效考核的公平性和公正性。最后將績效結(jié)果與員工利益掛鉤，調(diào)動員工積極性，促使員工在科研過程中既注重成本，又注重效益。

（五）建立健全內(nèi)審計監(jiān)督機(jī)制

科研事業(yè)單位加強(qiáng)成本管理，應(yīng)重視發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的作用，定期開展內(nèi)部審計和財務(wù)核查，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況和效果，保證科研活動以及財務(wù)管理的規(guī)范性。科研單位應(yīng)重視完善內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制，建立獨(dú)立的審計監(jiān)督部門，定期審核單位的財務(wù)報表、會計報表，督促財務(wù)人員按照制度要求履行財務(wù)職責(zé)，保證財會數(shù)據(jù)信息的真實性和有效性，若審查中發(fā)現(xiàn)單位科研經(jīng)費(fèi)使用存在問題可以直接向單位管理層上報，確保及時提出解決措施，確保經(jīng)費(fèi)合理利用。

四、結(jié)束語

綜上所述，科研事業(yè)單位在推動我國科技水平方面發(fā)揮著重要作用，是我國事業(yè)單位的重要組成部分。我國科研事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財政撥款及國家各行業(yè)主管部門、地方、企業(yè)自費(fèi)相結(jié)合，為保證資金有效利用、發(fā)揮最大的科研價值，需要重視加強(qiáng)成本管理。成本管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)“可持續(xù)性的成本效益最大化”，科研事業(yè)單位加強(qiáng)成本管理可以立足于單位整體利益，實施統(tǒng)籌化管理，對單位的資源、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理化配置，能夠提升資源利用率，對科研單位的可持續(xù)發(fā)展尤為重要[5]?？蒲袉挝患訌?qiáng)成本管理可以在一定程度上優(yōu)化科研事業(yè)單位內(nèi)部管理流程，完善事業(yè)單位制度體系，能夠促使科研事業(yè)單位科研活動的規(guī)范進(jìn)行。成本管理要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)而合理，科研單位應(yīng)認(rèn)識到成本管理重要性。通過構(gòu)建全面的成本管理思維，從單位整體視角出發(fā)，尋求改善成本管理的最佳方法。

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