高鐵經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

徐士欣

摘 要：隨著我國高鐵的快速發(fā)展，其快速、強大、安全的運輸能力也為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的、歷史性的機遇。高鐵經(jīng)濟視域下，既可以凸顯其地區(qū)的地緣優(yōu)勢，還可以實現(xiàn)各區(qū)域之間的聯(lián)系與對接，并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的便利條件與機遇。因此，以淮安市為例，就高鐵經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析，以期為高鐵時代背景下淮安區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的參考。

關鍵詞：高鐵經(jīng)濟;淮安市;區(qū)域經(jīng)濟;機遇;建議

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0044-02

交通是促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎與保障，尤其是其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中更發(fā)揮著無法替代的作用。隨著我國八橫八縱的新一輪高鐵建設，高鐵經(jīng)濟效應及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響也愈加突出。國內很多學者、專家認為，高鐵縮短了人流、物流、信息流的時空距離，進而為促進經(jīng)濟（尤其是區(qū)域經(jīng)濟）發(fā)展奠定了基礎，且還具有巨大的社會效益[1];但也有學者提出，高鐵是一把“雙刃劍”，其在促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也可能還會給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)[2]。但是，更多的學者則通過實踐研究認為，高鐵經(jīng)濟在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

一、高鐵經(jīng)濟與高鐵經(jīng)濟帶分析

1.高鐵經(jīng)濟。高鐵經(jīng)濟主要涵蓋了與高鐵相關的全部經(jīng)濟要素，及其自身運行過程的總和。因此，高鐵經(jīng)濟涵蓋了高鐵自身的生產(chǎn)運營支出、高鐵對沿線區(qū)域要素配置的作用機制等。首先，內部經(jīng)濟。高鐵在其區(qū)間運營過程的投入—產(chǎn)出過程，就是其內部經(jīng)濟過程，該過程中主要涵蓋了高鐵自身的設計、研發(fā)、生產(chǎn)、運營維護等所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟行為。其次，外部經(jīng)濟。高鐵在其區(qū)間運行時，對以人為核心的消費及生產(chǎn)要素進行重新配置。因此，高鐵運營過程中會有大量的要素會被再次分配，如區(qū)域間資本、人物資源、物流倉儲等，這也會造成高鐵在運營過程中將區(qū)域空間結構進行重組，進而也會直接引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的改變，如“產(chǎn)業(yè)集聚效應”“同城共振效應”等，這會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的、正面的影響。另外，高鐵的外部經(jīng)濟還會對經(jīng)濟技術低地區(qū)產(chǎn)生負面的“虹吸效應”“通道效應”，進而使生產(chǎn)要素相對匱乏的區(qū)域造成“截流”風險[3]。

2.高鐵經(jīng)濟帶。高鐵經(jīng)濟帶可理解為高鐵連接了諸多增長極而逐步形成的發(fā)展帶，其主要依托了高鐵沿線建設。另外，高鐵沿線對周邊產(chǎn)生的輻射作用結果也可以稱之為高鐵經(jīng)濟帶。因此，高鐵經(jīng)濟帶既會受到高鐵沿線地區(qū)、城市的社會歷史等因素的影響，還會受到當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。在高鐵經(jīng)濟帶的影響下，還可以借助高鐵網(wǎng)絡對某一地區(qū)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構布局等產(chǎn)生積極的增長[4]。

二、高鐵經(jīng)濟給淮安區(qū)域發(fā)展帶來的機遇

1.改善區(qū)位交通條件，加快淮安開放合作。高鐵作為一種高效的壓縮時間成本與距離的交通工具，其極大地增強了區(qū)域間的可達性。如淮安—北京、淮安—重慶、淮安—太原、淮安—哈爾濱、淮安—蘭州等高鐵沿線的建設與開通，其不僅拉近了以淮安為中心的與東、南、西、北各大城市、區(qū)域之間的主流經(jīng)濟圈的時間空距離，也更有利于發(fā)揮出淮安的區(qū)位優(yōu)勢，這對提高淮安在全國區(qū)域發(fā)展中的溝通四方的地位與作用，推動淮安區(qū)域合作均具有重要的現(xiàn)實意義。另外，淮安高鐵的建設，還極大縮短了其與阜寧、建湖、鹽城、泗陽、宿遷、徐州等地的1小時生活圈及2—3小時的交通圈，在彰顯“同城效應”“一體化效應”的基礎上，也能夠進一步加快淮安的開放合作范圍，為促進淮安經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

2.加速新型城鎮(zhèn)化，加快新增長極和經(jīng)濟帶的形成。高鐵能夠有效縮短城市之間的時間距離，這對促進城市發(fā)展，凸顯同城化、一體、區(qū)域化特征，全面帶動區(qū)域城市經(jīng)濟發(fā)展均具有重要意義。因此，淮安高鐵對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響則可以從三個層面來分析：首先，點。淮安高鐵的開通可以成為淮安城鎮(zhèn)化發(fā)展新的增長點，如以淮安高鐵站為中心的房地產(chǎn)、經(jīng)濟圈的形成，既可以為淮安提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，還可以促進該中心的經(jīng)濟發(fā)展，為加速淮安新型城鎮(zhèn)化建設奠定基礎。其次，線?；窗哺哞F的開通，還可以促進沿線城市逐步形成一個“高鐵經(jīng)濟帶”或“城鎮(zhèn)帶”，這也能夠進一步加快沿線城市的同城化、一體化的形成，最終為促進淮安市在內的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。最后，面?；窗哺哞F的開通，可以進一步加快淮安、泗陽、阜寧等高鐵樞紐城市進行大都市區(qū)的建設，也能夠進一步促進淮安等城市、區(qū)域的生態(tài)城市群建設，為全面加快淮安經(jīng)濟發(fā)展速度奠定基礎。

3.開拓旅游市場空間，加速旅游經(jīng)濟發(fā)展。高鐵具有快速、便捷以及公交化出行的優(yōu)勢，在全面降低游客交通成本、時間成本的基礎上，也全面增加了淮安高鐵沿線旅游出行的頻率與規(guī)模，這對全面改善、提高淮安旅游目的地的可達性具有重要意義。同時，淮安高鐵的開通，還可以加速淮安旅游市場、空間格局的變化，為淮安旅游業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇。目前，淮安市旅游、度假、休閑資源十分豐富，但多止步于門票經(jīng)濟層面，其與宿遷、鹽城、建湖等高鐵沿線城市存在激烈競爭局面，且易出現(xiàn)“目的地游”變“過境地游”的不利局面。但在淮安高鐵開通后，雖然短時期無法解決上述不利局面，但也可以為淮安周邊城市的游客提供“淮安目的地游”的便利條件，且對淮安市旅游資源的開發(fā)、利用也能夠起到一定的促進作用，這對全面加速淮安旅游經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義[5]。

4.借助沿線生產(chǎn)力布局，加快淮安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。高鐵可以有效改善其沿線城市、地區(qū)的投資環(huán)境，有效提升沿線城市、區(qū)域的形象，在加速人流、物流、信息流的過程中也能夠增強其招商引資吸引力，這對全面促進淮安市生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)結構升級等均具有重要的現(xiàn)實意義。如淮安可以借助高鐵來進行礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)升級、旅游資源產(chǎn)業(yè)轉型、升級以及生產(chǎn)力布局等，進而還能帶動相應的物流、金融、旅游等行業(yè)的聚集發(fā)展，這對全面促進淮安經(jīng)濟發(fā)展極具重要意義。

三、加快推進淮安高鐵經(jīng)濟的建議

眾所周知，高鐵是一把“雙刃劍”，其既對加速資源、生產(chǎn)要素流入與聚集產(chǎn)生積極作用，還能夠促進區(qū)域經(jīng)濟增長與發(fā)展升級，但其“虹吸效應”“加劇區(qū)域競爭”等負面效應也不容忽視。因此，淮安欲借助高鐵經(jīng)濟來促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，則必須要基于高鐵經(jīng)濟來進行科學的謀勢、謀略，進而才能將高鐵經(jīng)濟的正效應最大程度地發(fā)揮出來，使之真正成為促進淮安經(jīng)濟發(fā)展的利器。

1.加快出臺支持高鐵經(jīng)濟發(fā)展的相關政策。江蘇省政府及淮安市政府應立足于高鐵經(jīng)濟統(tǒng)籌考慮淮安地區(qū)人品發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、開放合作以及城鎮(zhèn)化問題，并研究、擬定、出臺相關支持淮安高鐵經(jīng)濟發(fā)展的相關政策與措施。如重點支持高鐵經(jīng)濟實驗區(qū)、高鐵經(jīng)濟帶的建設與發(fā)展。同時，要出臺淮安高鐵旅游資源開發(fā)、商貿物流、房地產(chǎn)等服務行業(yè)的“扶幫”政策，為促進淮安區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供政策性保障。

2.大力發(fā)展臨站經(jīng)濟以及高鐵經(jīng)濟帶。首先，淮安市應加強高鐵站點的遠期綜合規(guī)劃建設，既要考慮到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、扶貧開發(fā)等要素，還要積極引導高鐵站點周期地區(qū)的開發(fā)建設，如建設10—15分鐘距離的高鐵商務、辦公功能區(qū)以及相關配套功能區(qū)，以此來帶動淮安市的旅游、金融、電子商務、酒店等服務行業(yè)發(fā)展。其次，以淮安高鐵沿線為基礎，全面加強城鎮(zhèn)群一體化建設，通過加強與沿線城市的合作來實現(xiàn)淮安高鐵經(jīng)濟帶建設，真正將淮安打造成了經(jīng)濟實力雄厚、輻射能力深遠的經(jīng)濟發(fā)展中心，進而才能進一步放大高鐵的同城化、一體化效益，在全面增強淮安經(jīng)濟發(fā)展向心力的基礎上，還可以有效弱化高鐵的“虹吸效應”，避免先進的生產(chǎn)要素、消費要素流失，這對全面促進淮安經(jīng)濟發(fā)展極具重要意義。

3.加快淮安高鐵與旅游融合升級發(fā)展。首先，淮安應加強高鐵站與旅游目的的接駁?；窗矐愿哞F站為中心，以旅游大巴、公共交通、汽車租賃等為載體，全面實現(xiàn)高鐵站與旅游目的地快速接駁、轉換，這對全面促進淮安旅游經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。其次，加快淮安旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新?；窗彩袘劳懈哞F網(wǎng)絡積極進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，如推“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+休閑度假”“高鐵+紅色旅游”等。同時，淮安還要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術建立淮安旅游數(shù)據(jù)中心，將自身的旅游資源、重點景區(qū)等納入到“淮安智慧旅游”“淮安周末度假”建設中去，這對打造淮安“高鐵旅游”經(jīng)濟、加速淮安高鐵與旅游的融合升級與發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實意義。

四、結語

高鐵經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。因此，淮安市應充分借助高鐵經(jīng)濟不斷集合區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的各種要素，積極改善區(qū)位交通條件、加速新增長極和經(jīng)濟帶的形成，借助沿線生產(chǎn)力布局，加快淮安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，并通過開拓旅游市場空間，加速旅游經(jīng)濟發(fā)展等手段將高鐵經(jīng)濟逐步轉化成為促進淮安經(jīng)濟發(fā)展的利器，為全面加快淮安經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1] ?張榮博.高速鐵路建設與經(jīng)濟發(fā)展綜述[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報，2019，（2）.

[2] ?張克中，陶東杰.交通基礎設施的經(jīng)濟分布效應——來自高鐵開通的證據(jù)[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2016，（6）.

[3] ?張俊.高鐵建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展——基于衛(wèi)星燈光數(shù)據(jù)的研究[J].經(jīng)濟學（季刊），2017，（4）.

[4] ?郭雅楠，李曉琳，孫僑臨.高鐵時代的環(huán)衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究[J].農村經(jīng)濟與科技，2019，（2）.

[5] ?田沁雪，朱兵，朱嘉琳.大西高鐵的建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響研究[J].當代經(jīng)濟，2019，（2）.