引用格式：《隧道建設(shè)(中英文)》編輯部. 中國城市軌道交通2019年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計[J]. 隧道建設(shè)(中英文)， 2020, 40(5)： 762.

Editorial Office of Tunnel Construction. Statistics on annual data of urban rail transit in China in 2019[J]. Tunnel Construction, 2020, 40(5)： 762.

1 概述

截至2019年底，中國共有40個城市開通城市軌道交通(簡稱城軌交通)運營線路208條，運營線路總長度6 736.2 km。其中，地鐵運營線路5 180.6 km，占比76.9%；其他制式城軌交通運營線路1 555.6 km，占比23.1%。當(dāng)年新增運營線路長度974.8 km。

擁有4條及以上運營線路，且換乘站3座及以上的城市19個，占已開通城軌交通運營城市總數(shù)的47.5%。2019年全年累計完成客運量237.1億人次、同比增長12.5%，總進站量為149.4億人次、同比增長12.2%，總客運周轉(zhuǎn)量為2 003.1億人km、同比增長13.8%，運營規(guī)模繼續(xù)保持高增長勢頭。

2019年全年共完成建設(shè)投資5 958.9億元、同比增長8.9%，在建項目的可研批復(fù)投資額累計46 430.3億元，在建線路總長6 902.5 km，在建線路規(guī)模穩(wěn)步增長，年度完成建設(shè)投資額創(chuàng)歷史新高。

截至2019年底， 共有65個城市的城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的21個城市)；其中，城軌交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃在實施的城市共計63個，在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長7 339.4 km (不含已開通運營線路)。2019年當(dāng)年，4個城市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國家發(fā)展改革委批復(fù)。

進入“十三五”4年來，共有27個城市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，獲批項目初步估算總投資額合計約25 000億元。4年共完成建設(shè)投資19 992.7億元，年均完成建設(shè)投資額4 998.2億元。4年共新增運營線路長度3 118.2 km，年均新增運營線路長度779.6 km。規(guī)劃、建設(shè)、運營線路規(guī)模和投資額穩(wěn)步增長，城軌交通持續(xù)保持快速發(fā)展趨勢。

2 運營情況

2.1 運營規(guī)模持續(xù)增長

2.1.1 運營線路

截至2019年底，共有40個城市開通城軌交通運營線路208條，運營線路總長度達6 736.2 km。新增溫州、濟南、常州、徐州、呼和浩特5市，新增運營線路25條，新增運營線路長度974.8 km。按線路敷設(shè)方式來分，地下線4 366.5 km，占比64.8%；地面線920.3 km，占比13.7%；高架線1 449.4 km，占比21.5%。2019年各城市城軌交通運營線路規(guī)模如圖1所示。

從新增運營線路長度看，成都新增105.9 km，居全國首位，北京、鄭州、沈陽、溫州增量超過50 km；從增長幅度看，增長率超過100%的有廈門、福州，分別增長137.3%、117.1%，合肥、烏魯木齊、南寧次之，增長率均超50%。

從運營線網(wǎng)規(guī)?？?，共計18個城市的線網(wǎng)規(guī)模達到100 km以上。其中，上海809.9 km，北京771.8 km，2市運營規(guī)模在全國遙遙領(lǐng)先，已逐步形成超大線網(wǎng)規(guī)模；廣州運營線路長度超過500 km；成都運營線路長度快速增長至超過400 km；南京、武漢、重慶、深圳4市運營線路長度均超過300 km；天津、蘇州2市運營線路長度均超過200 km。

按地理區(qū)域劃分，廣佛線在佛山境內(nèi)線路長度21.5 km，計入佛山市。

圖1 2019年各城市城軌交通運營線路規(guī)模

從城市群擁有城軌交通運營線網(wǎng)規(guī)模在全國城軌交通運營線網(wǎng)的占比看，長三角經(jīng)濟圈的11城開通運營線路54條，運營線路總長度1 920 km，占全國總運營線路長度的29%，經(jīng)濟發(fā)達且全國城軌交通運營線網(wǎng)分布最為密集。京津冀3城開通運營線路33條，運營線路總長度1 049 km，占比16%。珠三角5城開通運營線路27條，運營線路總長度892 km，占比13%。成渝城市群2城開通運營線路18條，運營線路總長度764 km，占比11%。隨著城市群、都市圈、同城化建設(shè)的大力推進，市區(qū)城軌、市域快軌、城際鐵路“三網(wǎng)融合”的需求，為城軌交通市域快軌的發(fā)展打開了空間。

2.1.2 運營站場

截至2019年底，全國城軌交通累計投運車站總計3 982座(線網(wǎng)車站每個車站只計1次，換乘站不重復(fù)計算)，其中換乘車站354座。擁有換乘站的城市達到28個，占已開通城軌交通城市的70%。

2.1.3 運營線路制式結(jié)構(gòu)

截至2019年底，城軌交通運營線路中7種制式同時在運營，各系統(tǒng)制式統(tǒng)計見表1。

表1 2019年城軌交通運營線路制式結(jié)構(gòu)

2.2 客運量穩(wěn)步增長

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年城軌交通全年累計完成客運量237.1億人次，比上年增加26.4億人次，增長12.5%。2019年各城市城軌交通客運完成情況如圖2所示。

2019年，全國城市日均客運總量達到6 637.1萬人次，較上年增加772.6萬人次，增長13.2%。北京、上海2市日均客運量均超過1 000萬人次，分別達到1 086.9萬人次和1 064.3萬人次,廣州日均客運量906.8萬人次,深圳日均客運量490.8萬人次,成都日均客運量417.6萬人次,武漢、南京2市日均客運量均突破300萬人次，重慶、西安2市日均客運量均突破200萬人次，日均客運量突破100萬人次的城市依次為杭州、天津、鄭州、沈陽、長沙、蘇州6市。

1)不含5條市域快軌331.2 km、8條現(xiàn)代有軌電車106.6 km，共437.8 km運營線路的客運情況； 2)廣佛線全線客流數(shù)據(jù)計入廣州，深圳市不含深圳地鐵4號線客運量。

圖2 2019年各城市城軌交通客運完成情況

3 建設(shè)情況

3.1 在建規(guī)模持續(xù)增長

截至2019年底，全國56個城市(個別由地方政府批復(fù)項目未納入統(tǒng)計)在建線路總規(guī)模6 902.5 km(含部分2019年當(dāng)年仍有建設(shè)進展和投資額發(fā)生的新投運項目)，同比增長8.3%。在建線路279條(段)。共有24個城市的在建線路超過100 km。2019年各城市城軌交通在建線路規(guī)模如圖3所示。

1)含2019年當(dāng)年新投運但仍有建設(shè)進展和建設(shè)投資發(fā)生的項目以及個別2019年前投運但仍有建設(shè)投資發(fā)生的項目； 2)景區(qū)內(nèi)旅游觀光線、工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅供員工使用的通勤線路、科研試驗線等不承擔(dān)城市公共交通職能的線路不計入； 3)所有建設(shè)規(guī)劃項目均在2019年前已完成的城市如淮安、珠海等不再列入，2019年當(dāng)年工程暫停無進展的項目不計入。

圖3 2019年各城市城軌交通在建線路規(guī)模

在6 902.5 km的在建線路中，地下線5 632.8 km、占比 81.6%，地面線416.4 km、占比6%，高架線853.2 km、占比12.4%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在建線路車站共計4 512座(按線路累計計算)，其中換乘站1 333座、占比29.5%。

3.2 6種制式在建，地鐵仍為主流

2019年，在6 902.5 km的在建線路中，各系統(tǒng)制式統(tǒng)計見表2。

表2 2019年城軌交通在建線路制式結(jié)構(gòu)

3.3 全年完成建設(shè)投資額接近6 000億元，再創(chuàng)新高

據(jù)不完全統(tǒng)計(不含地方政府批復(fù)項目的資金情況)，截至2019年底，全國在建線路可研批復(fù)投資累計46 430.3億元，初設(shè)批復(fù)投資累計39 937.4億元。2019年當(dāng)年共完成建設(shè)投資5 958.9億元，同比增長8.9%，當(dāng)年完成建設(shè)投資額占可研批復(fù)投資額的12.8%。

共有9個城市全年完成建設(shè)投資超過200億元，其中，成都、杭州2市合計共完成投資額近1 150億元(成都市完成建設(shè)投資超600億元，杭州市完成建設(shè)投資超500億元)，約占全國總建設(shè)投資額的19.3%；另有深圳、北京、武漢、廣州、上海、青島、南京7市全年完成建設(shè)投資均超過200億元，7市合計共完成投資額1 700.8億元，占全國總建設(shè)投資額的28.5%。天津、蘇州、西安、鄭州、廈門5市全年完成建設(shè)投資均超過150億元。福州、長沙、貴陽、昆明、重慶、濟南、寧波、呼和浩特、合肥9市全年完成建設(shè)投資均超過100億元。

進入“十三五”4年來，全國共完成建設(shè)投資19 992.7億元，年均完成建設(shè)投資額4 998.2億元。2016—2019年歷年完成建設(shè)投資情況如圖4所示。

圖4 2016—2019年歷年完成建設(shè)投資情況

4 規(guī)劃情況

4.1 建設(shè)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)處于高位，多地進入網(wǎng)絡(luò)化階段

截至2019年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，共有65個城市的城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的21個城市)，扣除已投運線路后仍有城軌交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃在實施的城市共計63個，在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長達7 339.4 km(不含已開通運營線路)。2019年各城市城軌交通規(guī)劃線路規(guī)模如圖5所示。

1)已開通運營的線路不再計入統(tǒng)計； 2)截至統(tǒng)計期末，獲批情況未公示的項目不計入在內(nèi)； 3)景區(qū)內(nèi)旅游線路、工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅供員工使用的通勤線路、科研項目或試驗線等不承擔(dān)城市公共交通職能的線路不計入在內(nèi)。

圖5 2019年各城市城軌交通規(guī)劃線路規(guī)模

扣除已運營線路后，33個城市有3條及以上的線路建設(shè)規(guī)劃在實施；27個城市建設(shè)規(guī)劃在實施的規(guī)模超100 km，其中，北京、成都、杭州、上海等12個城市在實施建設(shè)規(guī)劃規(guī)模均超200 km。

據(jù)不完全統(tǒng)計，規(guī)劃車站總計4 625座(按線路累計計算)，其中換乘站1 366座、占比約29.5%。

4.2 5種制式規(guī)劃在實施，市域快軌、現(xiàn)代有軌電車占比穩(wěn)中有升

7 339.4 km規(guī)劃線路包含地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車5種制式，無磁浮交通、APM制式。各系統(tǒng)制式統(tǒng)計見表3。

表3 2019年城軌交通規(guī)劃線路制式結(jié)構(gòu)

4.3 城軌交通總投資額穩(wěn)步增長

截至2019年底，國家發(fā)展改革委批復(fù)的44個城市建設(shè)規(guī)劃在實施的線路可研批復(fù)總投資達38 036億元。其中，杭州、北京、成都、廣州、深圳5市投資計劃均超過2 000億元，5市建設(shè)規(guī)劃在實施線路可研批復(fù)投資總額達12 575.96億元，占全國已批復(fù)規(guī)劃線路投資的33%；天津、南京、西安、上海、武漢、蘇州、福州、青島8市建設(shè)規(guī)劃在實施線路可研批復(fù)投資總額均在1 000億元以上；重慶、貴陽、鄭州、長沙、昆明、沈陽、廈門、佛山、合肥、寧波、無錫、南昌、烏魯木齊13市建設(shè)規(guī)劃在實施線路可研批復(fù)投資總額超過500億元。

4.4 4市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲批

2019年，國家發(fā)展改革委共批復(fù)鄭州、西安、成都3市的新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，新獲批建設(shè)規(guī)劃線路長度共計486.3 km，初步估算項目總投資額共計3 425.8億元，獲批線路系統(tǒng)制式全部為地鐵；另有北京市城市軌道交通第2期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整獲批，本次調(diào)整涉及項目線路長度共計201.2 km，新增項目總投資額1 222.1億元。隨著北京市城市軌道交通第2期建設(shè)規(guī)劃方案的獲批，原規(guī)劃方案中的APM制式的CBD線調(diào)整為地鐵制式的28號線，目前國內(nèi)已暫無APM制式線路規(guī)劃。

進入“十三五”4年來，共有27個城市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，獲批項目總投資額合計約25 000億元。

城軌交通項目總投資額保持相對高位，各城市建設(shè)規(guī)劃獲批在實施的規(guī)模進一步擴大，部分城市啟動新一輪建設(shè)規(guī)劃，繼一線城市后，絕大部分省會城市和部分發(fā)展較快的新興城市的城軌交通相繼成網(wǎng)，城軌交通網(wǎng)絡(luò)化程度逐步提高。

5 思考與建議

1)大力推動智慧城軌建設(shè)，以信息化、智能化和智慧化促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把“智慧城軌”建設(shè)作為“交通強國”的重要支撐和智慧城市建設(shè)的先導(dǎo)工程，大力推進。

①深刻認(rèn)識智慧城軌的豐富內(nèi)涵，即應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，全面感知、深度互聯(lián)和智能融合乘客、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境等實體信息，經(jīng)自主進化，創(chuàng)新服務(wù)、運營、建設(shè)管理模式，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的新一代中國式智慧型城市軌道交通。

②堅持智能化和自主化“兩手抓”的戰(zhàn)略指向。通過持續(xù)不斷的智能化和自主化建設(shè)，完成城軌交通由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，助推交通強國建設(shè)。

③大力推進關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)體系的智慧化建設(shè)。

④構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、協(xié)”一體工作機制，各負(fù)其責(zé)，共同推進。

2)進一步完善行業(yè)治理體系。①將城軌交通正式納入現(xiàn)代化大交通范疇； ②做好已出臺文件的貫徹落實工作； ③強化規(guī)劃建設(shè)和運營的有機銜接。

3)科學(xué)做好規(guī)劃工作。①發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用； ②高度重視線網(wǎng)規(guī)劃； ③扎實做好建設(shè)規(guī)劃。

4)促進市域快軌和現(xiàn)代有軌電車發(fā)展。

注：文中數(shù)據(jù)不包括香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣省的數(shù)據(jù)。

(本文由《隧道建設(shè)(中英文)》編輯部根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會于2020年5月7日發(fā)布的《城市軌道交通2019年度統(tǒng)計和分析報告》節(jié)選整理)