洞庭湖區(qū)地方高校服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研究

李立輝，劉 珊

（湖南師范大學 商學院，湖南 長沙 410081）

洞庭湖是中國第二大淡水湖。2014年4月14日，國務(wù)院批復，將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為洞庭湖今后的發(fā)展指明了方向。該戰(zhàn)略不僅是進一步落實促進中部崛起戰(zhàn)略的重要舉措，也是建設(shè)長江經(jīng)濟帶國家大戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。近幾年來，對于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的研究主要集中在生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、旅游開發(fā)、空間地理等方面[1][2]，關(guān)于地方高校的服務(wù)作用研究甚少。但高校作為地方“智庫”，承擔了科學研究和人才培養(yǎng)的重要職責，在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的重要性不可小覷。一方面，高度促進產(chǎn)教融合，是推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措。習近平同志在十九大報告中提出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。2019年10月，國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，提出要把深化產(chǎn)教融合改革作為打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展需要與地方高校的智力聯(lián)合。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟的長足發(fā)展和進步要靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動。高校為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了科研支持和人才儲備，地方經(jīng)濟的繁榮也能為高校帶來優(yōu)質(zhì)的資源，二者相輔相成。對于地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的問題，國內(nèi)學者吳文清、高策、王莉從學科建設(shè)角度出發(fā)，研究了地方高校高水平學科與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適配性[3]。吳戰(zhàn)勇基于國內(nèi)外的創(chuàng)新經(jīng)驗，探索了地方高校與區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同機制[4]。張萍探討了地方高校利用自身科研優(yōu)勢服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑及方法[5]。吳萍從高校自我定位出發(fā)提出了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的對策[6]。張作嶺[7]、孫繼周[8]等一大批學者都就這一個問題貢獻了值得借鑒的研究成果。綜上所述，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為湖南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第四大板塊，湖區(qū)地方高校如何服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，輔助湖區(qū)探索出一條創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展、綠色崛起之路，是擺在湖區(qū)和高校面前的現(xiàn)實考題，具有重要的研究意義。

一、地方高校服務(wù)洞庭湖經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，湖區(qū)各市高校的基本情況如表1所示。湖區(qū)內(nèi)共有15所地方高校，其中常德市所含高校數(shù)量最多，岳陽市招生人數(shù)最多。近幾年來，湖區(qū)高校都在擴大招生，吸引人才，2017年荊州市、岳陽市、益陽市的招生人數(shù)都保持了20%左右的增長率，基數(shù)較大的常德市增長率也有10%以上。為保證教學，湖區(qū)高校也同樣重視教師團隊的擴張。近三年來，湖區(qū)各市的高校專任教師數(shù)也保持著2%到5%的增長。在湖區(qū)高等教育的良好發(fā)展態(tài)勢下，為服務(wù)湖區(qū)社會發(fā)展，洞庭湖區(qū)地方高校在以下方面做出了積極努力。

注：1.數(shù)據(jù)來源于各市統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒；2.洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)還包含長沙市望城區(qū)，但由于專屬于望城區(qū)內(nèi)的普通高校幾乎沒有，因此不納入表內(nèi)。

（一）擴大校企合作，攜手共育人才

湖區(qū)地方高校堅持開放合作的辦學理念，主動對接行業(yè)發(fā)展需求，與企業(yè)共搭平臺，共育人才，校企合作辦學取得了良好的進展。如湖南文理學院先后與常德市人民政府及轄區(qū)內(nèi)的縣（市）政府和市政部門合作，與浪潮集團等200余個大中型企業(yè)和多個政府部門簽署了產(chǎn)學研合作協(xié)議，不僅提高了當?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，還為企業(yè)增創(chuàng)500多億的經(jīng)濟效益。湖南理工學院先后與企業(yè)合作建成科研平臺9個，積極與企業(yè)共同搭建協(xié)同育人平臺30余個，與大型國有企業(yè)、央企民企等開辦“訂單班”，獲批教育部產(chǎn)學研合作協(xié)同育人項目8個，開辟了學校與企業(yè)深度合作的新局面。湖南城市學院不斷與企業(yè)開展合作，豐富教育資源，與中核、中鐵等300余家知名公司簽署了產(chǎn)學研合作協(xié)議、實習基地協(xié)議等，不僅給學生的實習實踐提供了良好的場所，也為教學方案的制定提供了實踐依據(jù)。荊州市的長江大學與國內(nèi)55家大型特大型石油石化企業(yè)、160個縣級以上政府、地方企業(yè)建立了合作關(guān)系，是全國產(chǎn)學研合作教育示范單位和湖北省石油學科研究生創(chuàng)新基地。

（二）推進校地合作，并肩共謀發(fā)展

地方高校積極參與湖區(qū)發(fā)展和生態(tài)治理，建立了鄉(xiāng)村發(fā)展研究中心。例如：湖南文理學院積極推進與地方政府的合作，與常德市人民政府簽署合作協(xié)議，確立了長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推進常德市新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化和文化城市建設(shè)。湖南理工學院主動對接地方需求，與地方政府聯(lián)合成立了屈原文化研究基地等文化研究中心，鼓勵教師在當?shù)胤?wù)，擔任岳陽市人民政府的法律顧問和專家咨詢委員，與岳陽市委市政府共建了湖南岳陽鄉(xiāng)村發(fā)展研究中心，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在地方的實施。

（三）發(fā)展優(yōu)勢學科，服務(wù)地方發(fā)展

為了在高校競爭中脫穎而出，湖區(qū)各個地方高校不斷尋求優(yōu)勢學科的突破和優(yōu)秀團隊的建立。一方面，高校繼續(xù)推進中外合作辦學，積極開展國際合作與交流，將外國教育理念與傳統(tǒng)培訓方式相結(jié)合，為學校的學科建設(shè)提供了更多新的方向。另一方面，現(xiàn)有的研究團隊不斷增強實力，各院系不斷集中化，努力發(fā)展優(yōu)勢學科。以湖南城市學院為例，近幾年來，學校積極進行學科整合，將原有16個二級學院合并為12個，形成四大學科群，發(fā)揮了城市建設(shè)學科的優(yōu)勢，積極聯(lián)系地方規(guī)劃設(shè)計院，推動科研成果轉(zhuǎn)化，年橫向項目進項收入超2億元。同時，還建立了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)濱湖鎮(zhèn)特色發(fā)展研究項目，準確對接洞庭湖部分周邊城鎮(zhèn)，提出發(fā)展建議。再如長江大學，現(xiàn)有石油天然氣、綠色農(nóng)業(yè)2個湖北省優(yōu)勢特色學科群，16個“十二五”省級重點學科和重點（培育）學科，在石油科學與技術(shù)、澇漬災害與濕地農(nóng)業(yè)、荊楚文化研究等領(lǐng)域具有鮮明特色。

二、洞庭湖區(qū)高校服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)存在的問題

洞庭湖區(qū)地方高校參與地方發(fā)展的意識越來越強，校地、校企合作越來越緊密，但仍存在一些突出的問題需要引起足夠的重視。如湖區(qū)地方高校對于生態(tài)經(jīng)濟的重視程度不夠，發(fā)展的重點大多還是放在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等方面。從生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)角度來看，地方高校服務(wù)湖區(qū)發(fā)展仍然存在以下幾個問題。

（一）人才流失，高水平科研人才匱乏

隨著就業(yè)壓力增大，生活和教育成本提高，位于非一線城市的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地方高校也面臨著人才流失的困境，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.高校畢業(yè)生的流失。據(jù)湖南省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，以岳陽市為例，《2018年岳陽市就業(yè)形勢分析》報告指出，“2018年全市就業(yè)后短期內(nèi)失業(yè)情況較多”，大量的畢業(yè)生都沒有留在本地就業(yè)。雖然岳陽市有三個重點發(fā)展的千億級產(chǎn)業(yè)（石化、食品、物流），但這三大產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技能要求高，與普通高校畢業(yè)生專業(yè)對口的崗位很少，勞動力供需矛盾十分突出。究其原因主要有以下三點：一是高校的人才培養(yǎng)方向與湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的需求不完全適配，培養(yǎng)出來的人才無法精準對接湖區(qū)企業(yè)的崗位需求。二是洞庭湖區(qū)長期以來以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為依托，規(guī)模較大，但是產(chǎn)出低，收入少，經(jīng)濟效益不佳，而兼具經(jīng)濟和生態(tài)效益的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)則由于缺乏科技指導發(fā)展乏力，不足以吸引畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展。三是湖區(qū)靠近省會城市，由于收入差距等原因，省會城市吸引了大批大學畢業(yè)生離開家鄉(xiāng)到大城市尋求發(fā)展。

2.高水平科研人才的匱乏。原因在于，第一，研究生態(tài)經(jīng)濟的投入產(chǎn)出比太低，許多項目都不能很快見到效益，因此愿意研究生態(tài)經(jīng)濟的科研人才并不多。第二，位于湖區(qū)的幾個學校都不是雙一流的高校，重點高校往往能夠提供更好的科研平臺，吸收更多的國家級項目，而普通高校不能。以荊州市為例，2017年，荊州市地方高校的科研項目總數(shù)為182項，其中大部分是市級項目，省級項目僅43項，國家級項目僅一項。即使是拿下科研項目較多的岳陽市地方高校，也僅有28項國家級立項。對比雙一流的高校，以湖南省某211工程學校為例，2017年該校僅社科類國家級立項基金就有53項。因此，許多有能力的青年教師更愿意留在大城市、重點大學，而不愿在地方高校進行科研工作，導致湖區(qū)高校有能力的科研人才十分稀缺。第三，湖區(qū)高校的人才吸引政策力度不夠，無法吸引到高水平的專業(yè)領(lǐng)軍人才加入湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展研究中來，帶領(lǐng)湖區(qū)科研隊伍的壯大。高校科研人員的流失和優(yōu)秀科研帶頭人的匱乏使得洞庭湖地方高校缺乏高水平的科研團隊，研究生態(tài)經(jīng)濟的科研人員較為稀缺，兼具創(chuàng)新性和實用性的科研成果則更加稀少，無法通過學科聚集效應(yīng)將具有比較優(yōu)勢的科研人員有效整合，產(chǎn)出優(yōu)秀成果，服務(wù)湖區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）生態(tài)發(fā)展特色學科少，科研成果轉(zhuǎn)化率低

與高校科研人才流失相對應(yīng)，隨之而來的是高?？蒲谐晒俸图夹g(shù)創(chuàng)新能力薄弱的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.現(xiàn)有的專業(yè)與生態(tài)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較低，不適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。湖區(qū)地方高校依托洞庭湖天然的地域優(yōu)勢辦學，與生態(tài)發(fā)展相關(guān)的特色優(yōu)勢學科卻并不多。隨著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位的確立，生態(tài)產(chǎn)業(yè)獲得進一步發(fā)展，湖區(qū)高校的專業(yè)設(shè)置卻并沒有與時俱進，針對生態(tài)發(fā)展方向開設(shè)的新專業(yè)很少。原因在于一些地方高校對于學科設(shè)置的自主權(quán)很小，需要教育部及省教育廳的考核批準。同時，這些地方院校也沒有足夠的師資來培育新興專業(yè)。因此，許多高校的特色學科仍然是美術(shù)學、歷史學等與生態(tài)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)甚少的學科，導致現(xiàn)有的科研成果很難運用到生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中，傳統(tǒng)學科培養(yǎng)出來的人才也與生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展不對口。

2.現(xiàn)有科研方向與湖區(qū)發(fā)展聯(lián)系不緊密，成果轉(zhuǎn)化率低。湖區(qū)內(nèi)許多地方高校并沒有很好地引導師生培養(yǎng)服務(wù)地方社會發(fā)展的觀念。地方高校保守滯后的科研觀念使高校師生對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢缺乏敏銳的認識。對于湖區(qū)來說，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一個新生事物，直到20世紀80年代，“生態(tài)經(jīng)濟”的概念才被引入中國[9]。在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略以前，湖區(qū)長期以來以農(nóng)業(yè)為主導，以重工業(yè)為支撐，因此，有的高校仍然將高污染的化工催化類實驗室等作為重點研究實驗室，而對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和生態(tài)理念的培養(yǎng)重視不夠，這顯然與生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標相背離。同時，高校研究成果與湖區(qū)經(jīng)濟的“對接”沒有完善權(quán)威的規(guī)章制度進行規(guī)范，高校與企業(yè)、政府之間沒有一套完善的合作機制，制度的不完善和平臺的缺乏進一步加劇了高校與地方經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)，導致科研成果難以落地。

（三）生態(tài)管理參與度低，管理人才雙向流動機制缺失

生態(tài)經(jīng)濟區(qū)既需要發(fā)展也需要管理，如何將生態(tài)治理納入經(jīng)濟建設(shè)是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)必須解決的難題。洞庭湖區(qū)的生態(tài)治理主要針對湖區(qū)的生態(tài)危機。目前，湖區(qū)生態(tài)危機主要包括湖泊萎縮、水污染嚴重、生物多樣性被破壞等問題，洞庭湖區(qū)面積廣大，涉及五市，治理面積達7萬平方公里，需要治理的問題多且復雜，需要多方面、復合型、能力強的治理隊伍[10]。但是湖區(qū)留守的青壯年力量卻不多，高水平管理人才更是匱乏。面對這些問題，地方高校服務(wù)湖區(qū)生態(tài)管理的不足仍然十分明顯，主要體現(xiàn)在：

1.校地雙向人才培養(yǎng)機制不完善。洞庭湖區(qū)地方高校舉辦校企政合作項目，一方面是為了服務(wù)地方，另一方面也是為了反饋學校，解決就業(yè)問題，提高學校的知名度。這是兩全其美、互利共贏的一大舉措。但是，現(xiàn)有的問題是：校地雙向流動雖然已經(jīng)開始，但是這種合作大多停留在技術(shù)研究階段，即通過建立發(fā)展研究中心、產(chǎn)學研基地等與地方政府和企業(yè)進行合作交流，并沒有深入到人才培養(yǎng)層面。面對湖區(qū)治理問題，地方高校沒有開設(shè)便捷的渠道，接納地方政府尤其是基層管理人員進入高校有組織有系統(tǒng)地進行學習，將先進的生態(tài)管理方法和知識帶回基層，服務(wù)湖區(qū)生態(tài)管理。

2.校地雙向人才流動機制不完善。隨著生態(tài)文明建設(shè)推進，生態(tài)治理和環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)備受重視。然而，從目前來看，洞庭湖區(qū)整體人才隊伍仍然存在總量偏低、結(jié)構(gòu)不平衡等不足，以湖區(qū)某縣為例，該縣人口總數(shù)量為79萬人，但人才比例僅為3%，其中生態(tài)治理的專業(yè)人才和技術(shù)人員更是缺乏[11]。地方高校一方面缺乏有力的人才引進機制，吸引不了優(yōu)秀的生態(tài)經(jīng)濟高級管理人才帶項目、帶技術(shù)來校掛職發(fā)展，助力地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理工作。另一方面，現(xiàn)有高?？蒲腥藛T也缺乏動力積極參與湖區(qū)生態(tài)管理。參與湖區(qū)生態(tài)治理工作往往要下到基層縣級或者深入企業(yè)一線，若缺乏強有力的激勵機制，難以調(diào)動高校人才積極參與生態(tài)治理的積極性。

（四）科普宣傳不到位，湖區(qū)人民生態(tài)保護意識不強

改革開放以來，中國的工業(yè)化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來了國民經(jīng)濟的快速增長，但“高投入、高污染、低效率”的開發(fā)模式也付出了生態(tài)破壞和環(huán)境污染的沉重代價，造成了巨大的經(jīng)濟損失。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日益凸顯，洞庭湖區(qū)也不例外。1825年至1978年間，洞庭湖湖面萎縮了近60%。湖區(qū)污染量大面廣，經(jīng)過多年治理，目前每年湖區(qū)廢水排放量仍然高達130萬噸，化肥農(nóng)藥施用量達170萬噸，水質(zhì)持續(xù)變臟變差[12]。面對嚴峻的環(huán)境問題，高校并沒有充分發(fā)揮以知識傳播為己任服務(wù)地方經(jīng)濟的功能，這一問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.主動宣傳意識不強。高校沒有將先進的生態(tài)觀念宣傳科普給湖區(qū)人民。現(xiàn)在留守湖區(qū)的大多是老人和婦女，生產(chǎn)生活中環(huán)保意識不強，常常破壞環(huán)境而不自知。洞庭湖長期以來采用落后的農(nóng)耕方式，導致湖區(qū)污染日益嚴重。同時，亂丟亂扔、就地焚燒等落后的垃圾處理方式產(chǎn)生了大量生活垃圾，洞庭湖堤這些隨處可見的垃圾堆積物在汛期隨水流入湖區(qū)，造成湖區(qū)污染。而地方高校沒有很好地承擔起知識傳播這一責任，將環(huán)保知識及時科普給廣大民眾。

2.宣傳團隊建設(shè)不夠。目前，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)仍是冶金、石化、建材、造紙等行業(yè)[13]。湖區(qū)高能耗、重污染造成的重金屬工業(yè)污染嚴重破壞了湖區(qū)水質(zhì)和空氣質(zhì)量，且已經(jīng)影響到了湖區(qū)的食品安全。而地方高校缺乏有環(huán)境治理方面經(jīng)驗的優(yōu)秀團隊，導致在環(huán)境治理和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的科研及宣傳力量薄弱，無法將先進的環(huán)保知識帶給廣大農(nóng)村和生產(chǎn)企業(yè)。

3.主動宣傳動力不足。一是地方政府沒有對高校提出生態(tài)環(huán)保知識傳播的要求，也沒有面對高校的環(huán)保宣傳項目。二是對于高校來說，主動進行科普宣傳的積極性不高，一方面地方高校精力消耗大，需要費時費力組建宣傳團隊，還需要尋找經(jīng)費支持；另一方面并不確定宣傳工作是否能產(chǎn)生效果，湖區(qū)人民是否能積極聽取建議，因此在沒有其他激勵機制的條件下，由于回報比太低，很少有高校愿意主動組織科普宣傳。

三、洞庭湖地方高校服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的對策建議

為了更好地為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)服務(wù)，地方高校必須找準自己的定位。在積極推動自身發(fā)展的同時，加強服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟的能力，實現(xiàn)大學與地方的互利共贏，將洞庭湖打造成為科學發(fā)展、工業(yè)繁榮、生態(tài)宜居的國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。具體而言，應(yīng)始終圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求，在以下方面做出努力。

（一）加強學科建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)引進方案

人才是生產(chǎn)要素中最重要的因素，是社會經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源，是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)繁榮發(fā)展的重要保證。為了更好地服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展提供人才支撐，洞庭湖區(qū)地方高校要重點做好以下幾項工作。

1.加強學科建設(shè)。湖區(qū)高校應(yīng)結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域特點，因地制宜，因校施策。首先，要科學定位，堅持特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，主動對接洞庭湖區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展需要。其次，要結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展趨勢，依托自身專業(yè)人才智力優(yōu)勢，開設(shè)具有針對性、前瞻性的特色學科。最后，提升學科質(zhì)量，圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域集中攻關(guān)，形成一批具有代表性和影響力的學科群體。

2.加強應(yīng)用型、復合型人才培養(yǎng)。一是加強實踐教育，強化對人才素養(yǎng)、實踐技能和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)，讓培養(yǎng)出來的人才為地方所需。二是加快緊缺人才的培養(yǎng)步伐，增加生態(tài)專業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，進一步完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才、智力、項目相結(jié)合的培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批具有專業(yè)影響力和核心競爭力的技術(shù)人才，解決生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。三是加強高校與地方的交流與聯(lián)系，樹立校企合作的典范，促進產(chǎn)學研相結(jié)合，讓學生在學習理論知識的同時，安排相關(guān)實習實踐的機會。這樣不僅加強了學生的實踐能力，還能讓政府和企業(yè)更好地了解當?shù)馗咝W生的綜合素質(zhì)情況，將人才精準培養(yǎng)、定向輸送，盡可能保證人力資源不流失。

3.加大人才引進力度。高校應(yīng)當聯(lián)合地方政府，共同制定整個湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進計劃。高校要充分發(fā)揮地方領(lǐng)軍人才的作用，實施創(chuàng)新研究隊伍規(guī)劃，回國留學生就業(yè)計劃，戰(zhàn)略性生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才聚集計劃，大力加強政策和經(jīng)濟方面的人才引進力度，吸引優(yōu)秀學科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才，打造生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人才團隊。

（二）完善制度建設(shè)，促進科研成果轉(zhuǎn)化

生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展離不開高校的智力支持。優(yōu)秀的科研成果不僅能使高校擴大自己的影響力，更可以通過成果的落地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，拉動生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一問題上高校應(yīng)該在兩個方面做出努力。

1.鼓勵科學研究以當?shù)亟?jīng)濟為指導、以轉(zhuǎn)型實踐為目標。適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展趨勢是科研成果落地的前提，因此地方高校要通過制度建設(shè)鼓勵科研隊伍開放思想，樹立服務(wù)地方經(jīng)濟的意識，充分利用高校的人才和科研優(yōu)勢，有針對性地為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要立足洞庭湖區(qū)的實際情況，構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為導向的產(chǎn)學研創(chuàng)新科研機制，將科學研究與生產(chǎn)第一線相結(jié)合，努力促進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，運用高校前沿先進的生態(tài)理念，促進洞庭湖區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工業(yè)向高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動湖區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)品的附加值，促進湖區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。

2.為科研成果的轉(zhuǎn)化提供良好的制度環(huán)境。一方面，地方高校要完善校內(nèi)制度環(huán)境，激發(fā)校內(nèi)科研團隊服務(wù)地方、致力科研的熱情，引導高校師生進行科研成果的轉(zhuǎn)化。高?？梢赃m當?shù)夭扇〖顧C制，將科研成果轉(zhuǎn)化率納入科研人員的評價考核體系中，制定相關(guān)的政策，調(diào)動校內(nèi)科研人員的積極性，鼓勵科研人員主動科研。同時，全面引入創(chuàng)新機制，優(yōu)化高校內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境，由創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)。另一方面，高校要努力爭取校外制度支持，努力向地方政府、企業(yè)宣傳科研團隊和科研成果，讓地方政府和企業(yè)對高校的科研能力和科研服務(wù)意識產(chǎn)生信心，從而為科研成果落地提供更多的機會和便利。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化平臺建設(shè)。要努力為科研人員搭建科研“孵化”基地，成立專門的職能部門，建立一批面向地方經(jīng)濟服務(wù)的專業(yè)化平臺，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供必要的經(jīng)濟、技術(shù)和咨詢支持，并尋求一些本地服務(wù)項目扎根于平臺[14]。

（三）拓寬辦學渠道，助力生態(tài)治理工作

生態(tài)治理機制的建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。洞庭湖區(qū)作為一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)體系建設(shè)中占有重要地位。如何完善洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管理機制，促進湖區(qū)科學化、制度化、有效化管理，是當前政府急需解決的問題，也是地方高校服務(wù)湖區(qū)發(fā)展必須考慮的重要方面。在生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略指導下，結(jié)合洞庭湖區(qū)的具體情況，地方高校要高度重視生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管理隊伍建設(shè)。

1.拓寬辦學形式和渠道，為地方培養(yǎng)急需人才。目前，湖區(qū)的高校主要以傳統(tǒng)的教學方法為基礎(chǔ)，知識傳播范圍有限。高校應(yīng)該開放思維，拓寬渠道，加強地方與高校人才雙向培養(yǎng)。一方面，增加開設(shè)專業(yè)講座、技術(shù)培訓等專項課程，為地方培養(yǎng)急需的專業(yè)人才和管理人才，比如開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班等。通過這種方法，不僅可以提高黨政領(lǐng)導和職能部門干部在生態(tài)治理和環(huán)境保護體系中的生態(tài)治理能力，有效增強地方生態(tài)執(zhí)法水平，同時還可以反哺學校，加強學校與地方的聯(lián)系，增強地方對學校專業(yè)能力的了解，方便學校成果在當?shù)氐玫綉?yīng)用。另一方面，地方政府也要鼓勵地方優(yōu)秀干部進入高校講學，使高校老師和學生了解地方發(fā)展動態(tài)和趨勢，有助于高校老師樹立服務(wù)地方的科研思想，也可以讓學生了解地方需要確定就業(yè)方向。同時，支持高校老師在當?shù)貟炻?，為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)提供治理、觀念、信息、技術(shù)方面的支持。

2.強化服務(wù)地方的制度化建設(shè)。為保障高校技術(shù)能力真正合理合規(guī)地運用到地方經(jīng)濟建設(shè)中，擴大學校的區(qū)域影響力，學校應(yīng)該與地方政府聯(lián)手建立服務(wù)地方經(jīng)濟的系列制度，從條件建設(shè)、人員配備、經(jīng)費支持等方面提供援助，形成服務(wù)地方的強效機制，促進科技創(chuàng)新人才和現(xiàn)代管理人才高端嫁接。同時加強對管理人才的激勵和獎勵制度，支持企業(yè)對高校管理人才實施股權(quán)獎勵和期權(quán)激勵，鼓勵高校人才主動服務(wù)地方生態(tài)管理。

3.引進環(huán)保專家和技術(shù)骨干。一方面，高校引進的專業(yè)人才可以有效服務(wù)地方管理工作，另一方面這些專家可以作為學科帶頭人，為高校培養(yǎng)一批生態(tài)治理和環(huán)境保護的科技人才。

（四）組建宣傳隊伍，服務(wù)湖區(qū)生態(tài)文化建設(shè)

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)是發(fā)展“兩型”社會的需要，是為了探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏模式。生態(tài)文化是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的軟件，高校成立高素質(zhì)的生態(tài)文明宣傳隊伍，將宣傳生態(tài)文化視為己任，將會有力地促進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色健康發(fā)展。

1.拓寬宣傳渠道，普及生態(tài)觀念。高校要加強生態(tài)理念的普及和教育，促進公眾樹立生態(tài)意識。除了采用集中宣講、知識宣傳、張貼標語等傳統(tǒng)宣傳形式之外，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，通過設(shè)立專門的公眾號等形式，將“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀念傳播給湖區(qū)人民，讓環(huán)保意識深入人心，體現(xiàn)在農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活消費之中。加強生態(tài)道德的教育和弘揚，能提升公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺性，讓人們樹立起以尊重保護為榮，以污染破壞為恥的榮辱觀。

2.建立教育基地，擴大生態(tài)宣傳。洞庭湖作為天然的生態(tài)寶庫，不僅有國際著名濕地，而且有眾多自然風景區(qū)、森林公園等。湖區(qū)高校要充分利用這些自然優(yōu)勢，建立教育基地，通過開辦教育活動、導覽宣講會等形式，擴大生態(tài)文化的宣傳，不僅讓湖區(qū)人民意識到保護環(huán)境的重要性，還要讓他們掌握污染防護治理的方法措施。同時，地方高校要向湖區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)及時宣傳排污治污的政策標準，將先進的生態(tài)技術(shù)和防污治理手段宣傳到位，督促企業(yè)承擔起各自的生態(tài)保護責任。此外，還可以組建專門的企業(yè)顧問團隊，指導企業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

3.聯(lián)合地方政府，轉(zhuǎn)變教學評估方式。地方高校要聯(lián)合地方政府，轉(zhuǎn)變高校教學評估方式，要將服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)納入到高校的評估中來，防止形式主義的評估，克服唯論文發(fā)表數(shù)量的評價方式，更加關(guān)注科技推廣、地方社會服務(wù)等在高校評獎評優(yōu)時的重要性，激勵高校教師和學生主動組建科普宣傳隊伍，服務(wù)地方，把洞庭湖建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的優(yōu)秀示范區(qū)。