社區(qū)體育競賽運(yùn)作的管理模式

劉彬

摘 要：本文主要探討了社區(qū)體育競賽運(yùn)作管理的相關(guān)問題。文章首先分析了當(dāng)前我國社區(qū)體育競賽運(yùn)作中存在的主要管理模式及其具體特點(diǎn);然后分析了社區(qū)體育競賽運(yùn)作管理中存在的突出問題;最后針對這些問題提出了提升社區(qū)體育競賽運(yùn)作管理水平的具體對策，為我國社區(qū)體育賽事的發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū);體育競賽;運(yùn)作;管理模式

社區(qū)是開展群眾運(yùn)動(dòng)的重要場所，社區(qū)體育的水平是群眾運(yùn)動(dòng)水平的直接體現(xiàn)。在社區(qū)開展體育競賽有助于為民眾提供一個(gè)公平競技的平臺(tái)，激發(fā)民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性，提高全民健康水平。而且，隨著社會(huì)生活水平的提高，人們對于健康的關(guān)注度在不斷提升，社區(qū)體育的開展，社區(qū)體育競賽的運(yùn)作有了更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。為此，我們應(yīng)該尋求更加有效的社區(qū)體育競賽運(yùn)作與管理模式，從而推動(dòng)社區(qū)體育進(jìn)一步向前發(fā)展。

1 當(dāng)前社區(qū)體育競賽的主要管理模式分析

隨著人們對于體育與健康的重視程度不斷提高，社區(qū)體育競賽的開展一片欣欣向榮。按照管理主體來劃分，當(dāng)前我國社區(qū)體育競賽運(yùn)作的管理模式主要包括以下幾個(gè)類型：

一是社區(qū)街道直接管理模式。在該模式下，街道和居委會(huì)是主辦方，直接負(fù)責(zé)社區(qū)體育競賽的運(yùn)作管理，賽事的主要工作人員、負(fù)責(zé)人主要由街道辦的在職人員擔(dān)任，同時(shí)還會(huì)臨時(shí)在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校招募體育工作人員及志愿者。社區(qū)體育競賽的資金列入到社區(qū)街道辦的年度預(yù)算向上級部門申請。賽事的時(shí)間、項(xiàng)目、場地等由街道辦根據(jù)自身的情況確定。在該運(yùn)作管理模式下，主導(dǎo)權(quán)在社區(qū)街道辦，在社區(qū)人、財(cái)、物等資源的調(diào)配上更加便利，有助于提升民眾參賽的積極性。但這一模式也有一定的缺點(diǎn)，有變成社區(qū)街道形象工程的可能性，變成應(yīng)付上級任務(wù)之舉，組織和管理水平受到不利的影響。

二是委托管理模式。托管模式下，主辦方仍然是街道和居委會(huì)，但社區(qū)體育競賽具體的運(yùn)作管理則委托給其他組織進(jìn)行。按照受委托的主體不同也可以劃分為兩類，第一類是委托社區(qū)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、文化站等相關(guān)的社區(qū)組織負(fù)責(zé)賽事運(yùn)作的管理。賽事的主要負(fù)責(zé)人、工作人員也有這些社區(qū)組織的相關(guān)人員擔(dān)任，而資金則仍然來源于街道。在該運(yùn)作管理模式下，社區(qū)體育競賽的組織變得更加規(guī)范化，專業(yè)性得到一定的提升。第二類是委托社會(huì)上體育中介公司負(fù)責(zé)社區(qū)體育競賽運(yùn)作的管理。這一模式與社區(qū)街道直接管理和社區(qū)街道委托社區(qū)相關(guān)組織管理存在很大的區(qū)別。該模式下體育中介公司需要自負(fù)盈虧，可以在街道和居委會(huì)許可的范圍內(nèi)開展的競賽資源開發(fā)和利用，體育中介公司擁有的自主權(quán)比較大。這一模式增強(qiáng)了社區(qū)體育競賽的市場化特征，出現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)作，可以使專業(yè)性和規(guī)范性得到進(jìn)一步提升，但是也存在體育中介公司背離社區(qū)體育競賽的宗旨，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的可能性。

三是社區(qū)街道與相關(guān)組織聯(lián)合管理模式。社區(qū)體育競賽的運(yùn)作管理由社區(qū)街道和相關(guān)組織合作進(jìn)行，街道擁有主辦權(quán)，社區(qū)組織擁有承辦權(quán)。在該模式下賽事的資源為社區(qū)街道所有，經(jīng)費(fèi)由社區(qū)街道提供，賽事的組織方案、總體方針也由社區(qū)街道制定，而競賽活動(dòng)的執(zhí)行運(yùn)作則交由社區(qū)組織主要負(fù)責(zé)。與托管模式相比，該模式下社區(qū)街道的管理職能得到加強(qiáng)，參與了賽事的調(diào)控，而較為繁瑣的執(zhí)行則交給社區(qū)組織來負(fù)責(zé)，分工更加明確合理。不過，該模式下缺少賽事資源的開發(fā)。

四是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理模式。在該模式下，由政府牽頭建立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)對于社區(qū)體育競賽開展規(guī)范化的、統(tǒng)一的運(yùn)作管理，原來下?lián)芙o社區(qū)街道的賽事資金統(tǒng)一劃撥給專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。該機(jī)構(gòu)擁有社區(qū)體育競賽完整的策劃運(yùn)行權(quán)限，可以進(jìn)行賽事資源的統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，使社區(qū)體育競賽資源可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。該模式使得街道的管理工作負(fù)擔(dān)大大減輕，賽事的管理也更加規(guī)范、專業(yè)。

2 當(dāng)前社區(qū)體育競賽運(yùn)作管理存在的問題分析

雖然，當(dāng)前我國社區(qū)體育競賽運(yùn)作的管理已經(jīng)發(fā)展出了許多不同的管理模式，但是這些不同的管理模式各有各的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)其不足之處也是較為明顯的。總結(jié)來說，當(dāng)前我國體育社區(qū)競賽運(yùn)作管理存在一下幾個(gè)方面的問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了社區(qū)體育競賽管理水平的提升。

2.1 賽事經(jīng)費(fèi)來源的問題

無論是何種規(guī)模的體育競賽，其正常的運(yùn)作都是需要有一定的資金作為支撐。缺少充足的資金作為基礎(chǔ)，社區(qū)體育競賽的賽事水平就會(huì)受到嚴(yán)重的影響，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)賽事無法正常運(yùn)行下去。為此，組織和管理社區(qū)體育競賽首先需要解決的問題是資金來源的問題。然而，當(dāng)前我國社區(qū)體育競賽的資金明顯是比較匱乏的。一方面，社區(qū)體育競賽的資金來源渠道比較單一，大部分資金來源于社區(qū)街道向上級部門申請的預(yù)算資金，通過社會(huì)捐贈(zèng)等形式獲得的資金占比比較低。更重要的是，當(dāng)前社區(qū)體育競賽的商業(yè)化程度比較低，即使是社會(huì)資金有意投入到社區(qū)體育競賽當(dāng)中，也只能通過無償捐贈(zèng)或者是贊助等幾種有限的形式提供資金。社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)體育競賽獲得的經(jīng)濟(jì)收益低，提供資金參與社區(qū)體育競賽的投資的熱情不高。這就導(dǎo)致了社區(qū)體育競賽的許多無形資產(chǎn)得不到充分的開發(fā)，無法轉(zhuǎn)換成賽事運(yùn)作與管理的資金來源，場地廣告、賽事冠名等市場經(jīng)營活動(dòng)得不到有效的開發(fā)，無形資產(chǎn)的流失較為嚴(yán)重，造成了資源的浪費(fèi)，制約了資金來源渠道的拓展。另一方面，由于資金來源渠道比較少，僅僅依靠街道辦的撥款，上級政府部門的補(bǔ)貼，社會(huì)熱心人士的捐贈(zèng)等能夠籌措到的資金額度也比較有限，有部分社區(qū)體育競賽的經(jīng)費(fèi)甚至不足一萬元。而免費(fèi)飲用水的提供、賽事醫(yī)療保障、賽事場地的租賃等各項(xiàng)賽事保障服務(wù)都需要花費(fèi)價(jià)值不菲的資金，不足一萬元的賽事資金是難以組織起一場規(guī)范的社區(qū)體育競賽活動(dòng)，更不必說是組織高水平的、大型的社區(qū)體育競賽了。

2.2 賽事組織管理的問題

科學(xué)的組織管理是確保社區(qū)體育競賽能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著賽事的成敗。通過前面的分析可知，當(dāng)前我國社區(qū)體育競賽的組織者和管理者大多是社區(qū)街道辦的文體工作人員，這些人員大多并不是專業(yè)出身，對于體育賽事的運(yùn)作流程并不十分清楚，而且體育賽事組織管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏。雖然，在某些管理模式下，轄區(qū)學(xué)校的體育老師，社區(qū)體育協(xié)會(huì)、體育團(tuán)體、體育俱樂部的成員會(huì)參與到社區(qū)體育競賽的組織管理當(dāng)中，但是這些具備一定專業(yè)知識與技能，擁有一定的體育賽事組織管理經(jīng)驗(yàn)的人員數(shù)量畢竟只占少數(shù)，無法完全支撐起社區(qū)體育競賽組織管理的全部工作，專業(yè)的組織管理人才不足的問題客觀存在。此外，雖然當(dāng)前還存在委托社會(huì)上體育中介公司以及組建專門機(jī)構(gòu)管理的模式，這兩種模式下能夠解決社區(qū)體育賽事組織管理專業(yè)性和規(guī)范化的問題。但是，這兩種管理模式畢竟只在極少的社區(qū)體育競賽運(yùn)作管理中得到應(yīng)用，因而組織管理不完善的問題仍然是較為突出的。

2.3 賽事基礎(chǔ)設(shè)施的問題

參與到社區(qū)體育競賽中的人員除了參賽人員、管理工作人員、后勤人員以外，還有相當(dāng)數(shù)量的觀眾參與其中。因而，社區(qū)體育競賽的參與人員的規(guī)模還是比較大的。為了確保社區(qū)體育競賽能夠容納相關(guān)的人員，能夠確保各個(gè)項(xiàng)目比賽的正常運(yùn)行，賽事基礎(chǔ)設(shè)施也是一個(gè)重要的元素，尤其是能夠滿足比賽要求的競賽場地是不可或缺的。但是，當(dāng)前許多社區(qū)都缺少能夠達(dá)到比賽要求的競賽場地，尤其是一些對于場地設(shè)施要求比較高的專業(yè)比賽項(xiàng)目更是無法開展。這無疑會(huì)對社區(qū)體育競賽比賽項(xiàng)目的選擇形成很大的制約。許多社區(qū)組織體育競賽，通常采取的都是租用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校體育場館的方式獲得賽事場地及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。受到學(xué)校教學(xué)工作的影響，租用學(xué)校體育場館在時(shí)間的選擇上會(huì)受到很大的限制，對于社區(qū)體育競賽的開展造成一定程度的影響。

3 提升社區(qū)體育競賽管理水平的對策探討

我們知道，開展社區(qū)體育競賽對于全民健康意義重大。而在社區(qū)體育競賽運(yùn)作的過程中，組織管理的各個(gè)方面都存在不少問題。為此，需要針對這些問題采取有效的措施，不斷提升組織管理水平。

3.1 拓展資金來源

資金作為社區(qū)體育競賽開展的基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)解決資金匱乏的問題。其中最為重要的就是改變資金來源渠道單一的問題，通過更加具有創(chuàng)造性的辦法全方位引入社會(huì)資金，吸引企業(yè)進(jìn)行投資，打造社區(qū)體育競賽的賽事品牌。政府的財(cái)政支持作為社區(qū)體育競賽資金的重要來源還需要進(jìn)一步加大投入力度，可以設(shè)置社區(qū)體育的專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。同時(shí)，還必須充分利用社區(qū)體育競賽的無形資產(chǎn)，加大其開發(fā)力度，向社會(huì)企業(yè)出售賽事的獎(jiǎng)杯冠名權(quán)、競賽冠名權(quán)、場地廣告權(quán)，組織商家展示活動(dòng)等，將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成社區(qū)體育競賽開展所需的資金，提高社區(qū)體育競賽自身的造血能力，降低對于政府財(cái)政支持的依賴性。并且可以將其打造成一個(gè)準(zhǔn)公共體育服務(wù)產(chǎn)品，搭建全民健身開展活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步將其發(fā)展出一個(gè)具備一定知名度的賽事品牌，通過品牌的力量吸引更多社會(huì)企業(yè)的參與。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步拓展社會(huì)捐贈(zèng)等資金渠道，作為社區(qū)體育競賽資金來源的重要補(bǔ)充。

3.2 整合賽事基礎(chǔ)設(shè)施資源

社區(qū)體育賽事基礎(chǔ)設(shè)施不足是制約社區(qū)體育競賽開展，影響賽事水平提升的重要因素之一。為了更好地解決賽事基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，需要對于社區(qū)內(nèi)的體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的整合，推動(dòng)企事業(yè)單位、學(xué)校、公共體育場館，以及營業(yè)性體育場所等閑置的體育競賽場地設(shè)施資源的共享，對于這些賽事基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化配置，提高閑置的體育競賽場地設(shè)施資源的利用率，更好地將其投入到支持社區(qū)體育競賽的開展當(dāng)中。政府體育主管部門及其他相關(guān)的職能部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)性文件，為社區(qū)公共體育設(shè)施、體育競賽場地設(shè)施的共享提供依據(jù)，從而進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)體育競賽開展的設(shè)施與場地基礎(chǔ)。

3.3 構(gòu)建專業(yè)化組織管理

推動(dòng)社區(qū)體育競賽組織管理的專業(yè)化應(yīng)該從兩個(gè)方面入手。一是推行組建非營利性專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理的模式，在為社區(qū)體育競賽提供專業(yè)的競賽人員培訓(xùn)、提供規(guī)范化的管理服務(wù)的同時(shí)，更好地兼顧社區(qū)體育競賽公益性特征，避免社區(qū)體育競賽完全淪為追求經(jīng)濟(jì)效益的市場化的產(chǎn)物。而是組建一支專業(yè)的社區(qū)體育競賽志愿者隊(duì)伍，在學(xué)校、社區(qū)體育組織、協(xié)會(huì)、俱樂部，以及其他社會(huì)人員中招募相關(guān)專業(yè)的志愿者，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍的規(guī)模，從而在組織社區(qū)體育競賽的過程中將其補(bǔ)充到組織管理隊(duì)伍當(dāng)中，提供專業(yè)管理人才支持。

4 結(jié)語

總之，在全民健身的熱潮下，社區(qū)體育競賽可以為社區(qū)民眾的體育運(yùn)動(dòng)搭建起一個(gè)廣闊的平臺(tái)，對于提高民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，推動(dòng)全民健身的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。為此，我們需要不斷提升社區(qū)體育競賽的組織管理水平，構(gòu)建科學(xué)的管理模式，保障賽事的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘天朗，徐琳，陳劍昌，徐敏，朱靜，楊大鑄.上海社區(qū)體育賽事組織與管理的現(xiàn)狀及對策[J].體育科研，2011（3）：13-18.

[2] 李鳳華，盧剛.北京市社區(qū)乒乓球賽事組織的現(xiàn)狀與對策研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：139-141.

[3] 楊倩，楊曉生.我國社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].安徽體育科技，2016， 37（4）.