遼寧省森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

吳 迪

(遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)測(cè)院，遼寧 沈陽(yáng) 110122)

Keywords： Liaoning province；forest city；comprehensive evaluation；index system

遼寧省森林城市，是指以森林植被為主體，在縣域范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)遼寧省綠化委員會(huì)、遼寧省林業(yè)和草原局批準(zhǔn)授牌的縣城[1]。本文構(gòu)建了遼寧省森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法，通過(guò)建立判斷矩陣，計(jì)算得出各指標(biāo)權(quán)重，為本省各市(縣)開(kāi)展省級(jí)森林城市建設(shè)提供參考。

1指標(biāo)篩選

運(yùn)用頻度分析法，結(jié)合遼寧省城市實(shí)際，參照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(LY/T 2004—2012)、《遼寧省森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，綜合確定初步指標(biāo)。運(yùn)用專(zhuān)家咨詢(xún)法，征求行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)建議，對(duì)確定的初步指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和篩選，最終篩選出指標(biāo)28個(gè)(定量指標(biāo)23個(gè)，定性指標(biāo)5個(gè))，形成遼寧省森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

2指標(biāo)權(quán)重值計(jì)算

運(yùn)用層次分析法(AHP)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型[2]，將遼寧省森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為4個(gè)層次，即總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層和要素層。

以數(shù)理方法構(gòu)造判斷矩陣[2]，利用1～9間的整數(shù)及其倒數(shù)作為標(biāo)度進(jìn)行兩兩比較。分析系統(tǒng)層、狀態(tài)層對(duì)于要素層的影響大小[3]，即權(quán)重大小。

對(duì)判斷矩陣進(jìn)行層次單排序及一致性檢驗(yàn)[4]。計(jì)算判斷矩陣最大特征根λmax，得到判斷矩陣的一致性指標(biāo)，計(jì)算得出隨機(jī)一致性比例CR。如果CR<0.1，則認(rèn)為判斷矩陣的一致性可以接受，否則應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)修正。

層次總排序，得到要素層各指標(biāo)在總體評(píng)價(jià)體系中的重要程度[5，6]。

根據(jù)以上計(jì)算得到遼寧省森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值，詳見(jiàn)表1。

表1 遼寧省級(jí)森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值

利用公式，對(duì)權(quán)重值進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[7]。經(jīng)檢驗(yàn)，各判斷矩陣的CR值均小于0.1，認(rèn)為構(gòu)造的判斷矩陣是可以接受的，具有滿(mǎn)意一致性。

3結(jié)果分析

3.1支持系統(tǒng)

在系統(tǒng)層3個(gè)2級(jí)指標(biāo)中，如圖1所示，“森林建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重值(0.644 9)>“森林管理”指標(biāo)權(quán)重值(0.213 9)>“生態(tài)文化”指標(biāo)權(quán)重值(0.141 2)。這說(shuō)明，森林城市必須通過(guò)實(shí)施城市綠化、綠色村莊、生態(tài)廊道、生態(tài)文化、青山綠化等5大工程建設(shè)，才能有效地增加森林城市綠化面積，對(duì)發(fā)展森林城市十分重要。這與建設(shè)森林城市的意義和內(nèi)涵都比較一致。

圖1系統(tǒng)層指標(biāo)權(quán)重值

Fig.1 The weighted value of systematic layer

3.2層次

在狀態(tài)層7個(gè)3級(jí)指標(biāo)中，如圖2所示，在“森林管理”中，“投入機(jī)制”權(quán)重值(0.468 7)>“組織管理”權(quán)重值(0.353 5)>“獲得榮譽(yù)”權(quán)重值(0.177 8)。說(shuō)明對(duì)于“森林管理”來(lái)說(shuō)，表明森林投入目前仍然是森林城市管理最為關(guān)鍵的因素。在“森林建設(shè)”中，“森林狀態(tài)”權(quán)重值(0.583 3)>“森林網(wǎng)絡(luò)”權(quán)重值(0.416 7)，表明森林狀態(tài)的好壞決定森林建設(shè)的水平高低。在“生態(tài)文化”中，“森林健康”權(quán)重值(0.6)>“森林文化”權(quán)重值(0.4)。表明森林健康是森林城市生態(tài)文化發(fā)揮的重要指標(biāo)。

圖2狀態(tài)層指標(biāo)權(quán)重值

Fig.2 The weighted value of state layer

3.3具體指標(biāo)

在要素層28個(gè)4級(jí)指標(biāo)中，如圖3所示，除了資金投入單獨(dú)一個(gè)指標(biāo)外，在體制機(jī)制管理中，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)>組織領(lǐng)導(dǎo)>組織機(jī)構(gòu)>政策落實(shí)。獲得榮譽(yù)權(quán)重中，獲得省級(jí)園林城市>獲得省級(jí)造林綠化榮譽(yù)。在森林狀態(tài)中，森林覆蓋率的高低能夠綜合表現(xiàn)出該城市總土地面積中喬木林地、四旁林木等森林面積的比值大小，在森林狀態(tài)中最為重要。建成區(qū)森林覆蓋率、林木綠化率、綠地率3個(gè)指標(biāo)從數(shù)量上反映了本溪滿(mǎn)族自治縣建成區(qū)森林城市水平，是森林城市建設(shè)的重要量化指標(biāo)。森林網(wǎng)絡(luò)中，宜林地綠化率、城市片林建設(shè)、水岸綠化率、庭園綠化率、村屯綠化率比重較高，綜合反映城市森林綠化水平。森林健康中，森林保護(hù)重點(diǎn)反映森林病蟲(chóng)害以及森林防火建設(shè)工作的水平，而鄉(xiāng)土樹(shù)種和古樹(shù)名木保護(hù)成為森林城市建設(shè)的重點(diǎn)。在森林文化中，義務(wù)植樹(shù)的權(quán)重最高，重點(diǎn)用義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和樹(shù)木成活率反映該指標(biāo)，也是提高森林質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

圖3 要素層指標(biāo)權(quán)重值

由此可見(jiàn)，在系統(tǒng)層，“森林建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重值(0.644 9)>“森林管理”指標(biāo)權(quán)重值(0.213 9)>“生態(tài)文化”指標(biāo)權(quán)重值(0.141 2)。這與建設(shè)森林城市的意義和內(nèi)涵都比較一致。