凱里市建設(shè)“出門七有”移民社區(qū)讓搬遷群眾新生活“富美相宜”

在中央、省委省政府、州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省凱里市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的論述以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中關(guān)于易地搬遷脫貧一批的決定，現(xiàn)已建成易地扶貧搬遷安置小區(qū)5個，安置搬遷群眾4.5萬人，形成了“出門七有”社區(qū)服務(wù)管理模式，書寫著易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓搬遷群眾安居樂業(yè)，富美相宜。

一、小區(qū)內(nèi)部有組織，一出門便可辦事

積極推行基本公共服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)黨管一切的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動基層社區(qū)、居委會等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)搬遷后新市民的自治管理，在各安置點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心、居民委員會、樓棟長，同步成立社區(qū)黨工委、黨支部、黨小組，構(gòu)建“3+3+X”（3大主體：政府、社區(qū)、社會;3大服務(wù)體系：黨政公共服務(wù)、社區(qū)自助互助服務(wù)、社會便民利民服務(wù);全方位、多角度的X服務(wù)）的共建共治共享三級網(wǎng)格化管理體系。目前，在五個集中安置點(diǎn)共設(shè)立5個社區(qū)10個居民委員會、59個居民小組（樓棟長），同步成立5個社區(qū)黨工委、10個黨支部、59個黨小組，全面完善了配套服務(wù)設(shè)施、建立了服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以“一站式辦公，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)”的方式為新市民提供便捷高效的綜合服務(wù)。

二、小區(qū)周邊有園區(qū)，一出門就可上班

一是產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。凱里市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自設(shè)計(jì)、親自部署、親自落實(shí)，將安置點(diǎn)全部規(guī)劃建設(shè)在園區(qū)周邊，如，白午安置點(diǎn)、冶煉廠安置點(diǎn)建在凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，附近建成民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等4大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東出口安置點(diǎn)建在黔東南最大的銀田物流園200米范圍內(nèi)，清江安置點(diǎn)建在凱里最早最熱鬧的商業(yè)中心（二商場）旁，上馬石安置點(diǎn)建在一中、三中學(xué)區(qū)旁，離市中心僅1.5公里、離銀田物流園僅10分鐘車程，極大地方便新市民就近就地就業(yè)。二是培訓(xùn)帶動就業(yè)。整合全市資源，動員全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與易地扶貧搬遷勞動力全員培訓(xùn)，將有勞力無技術(shù)的新市民納入培訓(xùn)計(jì)劃。開辦移民夜校，開展民族工藝品制作、電工電商、汽車維修、文化旅游、中西烹飪、月嫂等培訓(xùn)，讓新市民能夠?qū)W到一技之長為就業(yè)提供技能保障。三是幫扶帶動就業(yè)。針對搬遷戶就業(yè)困難情況，建立“部門幫扶”“百企幫扶”就業(yè)機(jī)制，以扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)一批、勞務(wù)輸出就業(yè)一批、本地企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、自主擇業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)一批、政府托底安置就業(yè)一批（即五個一批）的工作措施為依托，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了1戶1人以上就業(yè)目標(biāo)。目前，遷入凱里市的易地扶貧搬遷勞動力家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)6851戶14653人，戶均就業(yè)率達(dá)100%，勞動力就業(yè)率達(dá)91%;小區(qū)開發(fā)扶貧公益性崗位解決無勞動力家庭或弱勞動力就業(yè)518個。

三、小區(qū)就近有學(xué)校，一出門就可上學(xué)

一是優(yōu)化教育布局，按照大安置點(diǎn)獨(dú)立辦園、小安置點(diǎn)與周邊聯(lián)合辦園的思路，規(guī)劃建設(shè)一批普惠性公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)幼兒園建設(shè)全覆蓋。加大中小學(xué)建設(shè)投入，在小區(qū)周邊新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，使移民小區(qū)成為“學(xué)區(qū)房”。目前，安置點(diǎn)內(nèi)或附近已新建幼兒園（所）6所、小學(xué)5所、中學(xué)1所，可就近解決搬遷戶子女就學(xué)9200名。二是推行協(xié)作辦學(xué)。整合師資力量，將優(yōu)秀教育資源向安置點(diǎn)及附近中小學(xué)校傾斜，同時針對幼兒園五點(diǎn)放學(xué)后，部分小孩無人接送和監(jiān)管的難題，為新市民幼兒提供免費(fèi)“延時服務(wù)”，最大限度為新市民孩子就學(xué)提供便利。

四、小區(qū)就近有醫(yī)院，一出門就可看病

一是完善醫(yī)療設(shè)施。每個安置點(diǎn)建設(shè)一個衛(wèi)生服務(wù)中心，提供臨床診療、基本公共衛(wèi)生、婦幼保健等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新市民就近就醫(yī)。同時，采取PPP合作、財(cái)政投入等模式在小區(qū)周邊建設(shè)三甲醫(yī)院、兒童醫(yī)院等一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各安置點(diǎn)離市內(nèi)三級醫(yī)院僅需5—15分鐘車程即可到達(dá)。二是實(shí)行分級診療，大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療就醫(yī)新模式，形成“小病在社區(qū)”“大病就近就醫(yī)”的醫(yī)療新格局，最大限度方便新市民就醫(yī)。三是落實(shí)醫(yī)療政策，全面完成縣級公立醫(yī)院制度改革，實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售，新市民可自由選擇享受城市或者農(nóng)村醫(yī)療保險等社會保障服務(wù)，推動就醫(yī)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”“一站式”即時結(jié)報(bào)。四是推行大病保險，降低大病保險起付線，提高補(bǔ)償比例，取消大病保險封頂線設(shè)置，將建檔立卡貧困戶重大病患者全部納入醫(yī)療救助范圍，切實(shí)解決移民困難群眾“看病貴”“小病拖大，大病拖垮”的問題。

五、小區(qū)樓下有商場，一出門就可購物

一是配套商貿(mào)物流，在冶煉廠安置點(diǎn)附近建成紅星美凱龍、新峰家具城，東出口安置點(diǎn)附近建成銀田物流園，清江安置點(diǎn)附近有苗都農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、金玉商場、二商場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、家具用品直接面向市場，降低新市民消費(fèi)成本。二是開通生活超市，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，滿足新市民隨時隨地購買生活必需品需求。三是提供電商服務(wù)，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)購物、包裹收遞、便民繳費(fèi)、各項(xiàng)票務(wù)以等服務(wù)，群眾足不出戶便可通過電商購買物美價廉的商品。

六、小區(qū)門口有公交，一出門就可乘車

一是優(yōu)化公交路線，按照“城市建設(shè)到哪里，公交車就開到哪里”的理念，拓展公交線網(wǎng)布局，圍繞各安置點(diǎn)先后開通一批新線路，優(yōu)化改造了部分老線路，切實(shí)滿足搬遷群眾的出行需求。目前，各安置點(diǎn)已全部開通公交車，方便了新市民出行。二是推行智行公交，在全省率先推出“智行公交”智慧出行系統(tǒng)，自動感知公交站點(diǎn)，即時定位反饋各路段正運(yùn)營的公交車輛所在位置及實(shí)時運(yùn)行情況，為新市民提供全方位、本地化、一站式智能手機(jī)終端的公共交通信息即時服務(wù)，解決了群眾等車難的問題。三是分段收費(fèi)惠民，著力降低新市民的消費(fèi)成本，為新市民節(jié)約每一分錢，實(shí)施公交IC卡“全州一卡通”，并推行“60分鐘換乘優(yōu)惠”和“分段收費(fèi)”等優(yōu)惠乘車政策，切實(shí)讓新市民上下班“節(jié)約乘車”。

七、小區(qū)門口有公園，一出門就可游憩

一是推動社區(qū)品質(zhì)提升，實(shí)施東方斗牛城、藝術(shù)大道、鴨塘河生態(tài)濕地、下司古鎮(zhèn)景區(qū)、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)覆蓋新社區(qū)，提升了移民小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，提供了宜居生活環(huán)境。二是就近建設(shè)公園廣場，在移民小區(qū)門口規(guī)劃建設(shè)一批公園廣場，實(shí)現(xiàn)公園廣場建設(shè)全覆蓋，如白午公園、上馬石民族文化廣場、開懷主題公園、清江文化廣場、東出口花卉小鎮(zhèn)、小高山山地生態(tài)體育公園等。三是健全文體設(shè)施配套，在每個移民小區(qū)廣場配套建設(shè)籃球場、足球場、羽毛球場等文體設(shè)施及各類健身設(shè)施，既方便孩子們蕩秋千、玩轉(zhuǎn)盤、踩搖板，又方便老人健身、休閑、游憩，豐富新市民業(yè)余生活。