奢香古鎮(zhèn)是貴州省大方縣城易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，位于新城區(qū)中心區(qū)域，是一個(gè)集民族文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑康養(yǎng)為一體的易地扶貧搬遷新型社區(qū)，為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。近年來，奢香古鎮(zhèn)作為大方縣試點(diǎn)，探索建立黨建帶領(lǐng)、企業(yè)帶富、自治法治德治相結(jié)合的“兩帶三治”社區(qū)治理新體系，初步形成共建共治共享的易地扶貧搬遷新型社區(qū)。

黨建帶動(dòng)統(tǒng)攬“三治合一”。把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)貫穿“三治合一”基層社會(huì)治理體系建設(shè)始終，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治功能，不斷夯實(shí)社區(qū)黨組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在“三治合一”中的統(tǒng)攬作用。一是組織健全強(qiáng)堡壘。成立縣易地移民安置地黨工委，由縣委副書記兼任黨工委書記，統(tǒng)籌解決涉及安置地的問題。按照“搬遷群眾到哪里，黨組織就建到哪里”的要求，成功探索出“黨建五進(jìn)、先鋒五育”模式，成立家園、幸福、同心3個(gè)社區(qū)黨支部，依托樓棟設(shè)立黨小組9個(gè)。成立工、青、婦、殘、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織13個(gè)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、觸角延伸廣、作用發(fā)揮好的目標(biāo)。二是強(qiáng)化力量抓落實(shí)。采取從干部中選派一批、面向社會(huì)招聘一批、搬遷對(duì)象優(yōu)選一批等方式，配強(qiáng)社區(qū)黨支部和居委會(huì)。將離任村干部、年輕黨員群眾、創(chuàng)業(yè)帶頭人等選配為黨小組組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)和樓長(zhǎng)。目前，已配齊3個(gè)社區(qū)干部15名，選出網(wǎng)格長(zhǎng)15名、樓長(zhǎng)75名。三是機(jī)制創(chuàng)新搭平臺(tái)。采取“黨工委+社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”的模式，建立了黨工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)干部負(fù)責(zé)網(wǎng)格、樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)樓棟的管理體系。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，明確每個(gè)黨支部每年培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，每?jī)赡臧l(fā)展2名以上黨員，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

企業(yè)帶富助推“三治合一”。依托國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，通過盤活一批、引進(jìn)一批、新建一批公司，團(tuán)結(jié)社會(huì)商業(yè)組織，推動(dòng)古鎮(zhèn)文旅結(jié)合延伸發(fā)展，促進(jìn)搬遷戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬增收渠道，發(fā)揮企業(yè)在“三治合一”中的紐帶作用。一是“注入動(dòng)力”盤活一批。組織古鎮(zhèn)原有的貴州染語(yǔ)文化商貿(mào)有限公司、大方縣家園物業(yè)管理有限公司、大方縣家園勞務(wù)有限公司到織金、務(wù)川等地學(xué)習(xí)外地企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬眼界，更新觀念，實(shí)現(xiàn)公司良性發(fā)展。二是“騰籠換鳥”引進(jìn)一批。抓住貴陽(yáng)、廣州等中心城市騰籠換鳥的機(jī)會(huì)，引進(jìn)貴陽(yáng)云巖皇家食品廠在古鎮(zhèn)附近建成1千余平方米的現(xiàn)代化食品加工廠和烘焙技術(shù)培訓(xùn)基地，提供就業(yè)崗位，搭建服務(wù)平臺(tái)，拓寬增收渠道，2020年投產(chǎn)后將新增就業(yè)崗位100個(gè)。名門珍雅家紡廠、老豆（廣東）超市連鎖有限公司等企業(yè)相繼落戶古鎮(zhèn)，給搬遷群眾提供崗位50余個(gè)，企業(yè)促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)搬遷戶致富的作用初見成效。三是“鳳凰涅槃”新建一批。結(jié)合古鎮(zhèn)“文旅結(jié)合延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)帶動(dòng)扶貧”的定位，先期成立大方縣奢香古鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司，今后逐步成立大方縣奢香古鎮(zhèn)文化旅游公司、大方縣奢香古鎮(zhèn)建筑工程公司、大方縣奢香古鎮(zhèn)文化傳媒公司，組織搬遷群眾進(jìn)入公司務(wù)工，將特惠貸、扶貧項(xiàng)目資金等各種資源折價(jià)入股參與公司運(yùn)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)“企業(yè)帶富古鎮(zhèn)，一人帶富一家”目標(biāo)，形成文化服務(wù)業(yè)帶動(dòng)扶貧、企業(yè)帶富群眾助推“三治合一”的良性發(fā)展模式。

自治活力催化“三治合一”。通過明晰權(quán)責(zé)，把基層治理的權(quán)力真正交給群眾，發(fā)揮自治在“三治合一”中的基礎(chǔ)性作用。一是優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)和行政審批，建立社區(qū)“便民服務(wù)站”3個(gè)，每天專人值班服務(wù)，統(tǒng)籌一次性辦理，讓“信息多跑路”，讓“群眾少跑路”。同時(shí)，建立完善居民公約和自我管理、自我服務(wù)的社會(huì)自治管理機(jī)制，并定期組織召開黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)群眾意見問答會(huì)、民主評(píng)議會(huì)征集群眾意見建議，對(duì)社區(qū)自治事項(xiàng)進(jìn)行牽頭引導(dǎo)和監(jiān)督管理，激發(fā)群眾在社區(qū)治理中的主體地位。2019年以來，召開黨建聯(lián)席會(huì)3次、民主評(píng)議會(huì)1次，有效解決搬遷群眾反映涉及管理、安全等方面問題27個(gè)。二是創(chuàng)新層級(jí)管理模式，以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)15名網(wǎng)格長(zhǎng)和75名樓長(zhǎng)，構(gòu)建“支部+社區(qū)+網(wǎng)格長(zhǎng)（社區(qū)治理督導(dǎo)員）+樓長(zhǎng)+公益性崗位”管理模式，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾管理全覆蓋。三是以“三個(gè)一元”機(jī)制為載體，開展以愛國(guó)守法、敬業(yè)自強(qiáng)、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、文明衛(wèi)生為主要內(nèi)容的星級(jí)評(píng)比積分兌換活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性。評(píng)比運(yùn)行機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施以來，搬遷群眾積極參與，已完成2次評(píng)比及積分兌換活動(dòng)，自籌資金累計(jì)達(dá)12000余元，初步形成“我參與、我管理、我受益”的濃厚氛圍。

法制建設(shè)深化“三治合一”。著力增強(qiáng)社區(qū)干部法治觀念和為民意識(shí)，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸，加大法治社區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)化法治在“三治合一”中的核心地位。一是創(chuàng)新“1234”長(zhǎng)效治理機(jī)制（“1”即社區(qū)治理督導(dǎo)員一種制度;“2”即警民議事會(huì)、警務(wù)聯(lián)席會(huì)“兩個(gè)會(huì)”機(jī)制;“3”即社區(qū)綜治中心、法律援助中心和居民公約“三項(xiàng)保障”;“4”即政法干警、鄉(xiāng)賢寨老、兩代表一委員、平安大方和諧促進(jìn)會(huì)成員“四支隊(duì)伍”），以“八類社區(qū)”創(chuàng)建和“五星家庭”創(chuàng)建為載體，助推全民參與治理，實(shí)現(xiàn)群眾共商、共建、共治、共融 、共享。二是建立治安防控機(jī)制。建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室1個(gè)，配強(qiáng)“三支隊(duì)伍”（聯(lián)戶聯(lián)防隊(duì)、專職聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)聯(lián)防隊(duì)），整合“三個(gè)工程”（雪亮工程、地網(wǎng)工程、天網(wǎng)工程），發(fā)動(dòng)“五類人員”（社區(qū)治理督導(dǎo)員、樓長(zhǎng)、保安、公益性崗位、法律服務(wù)工作者），實(shí)現(xiàn)聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)管、聯(lián)治。2019年以來，通過治安防控機(jī)制的建立，解決涉及搬遷群眾切身利益的治安等方面問題17個(gè)，化解矛盾糾紛27條，調(diào)解率98%，進(jìn)一步鞏固和提高了群眾安全感和滿意度，為奢香古鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是營(yíng)造平安社區(qū)。啟動(dòng)對(duì)刑滿釋放、精神病患、酗酒賭博、家庭暴力、大齡男單、問題少年、吸毒人員、宗教信仰等八類重點(diǎn)群體排查摸底，排查出吸毒人員3人、問題少年4人、大齡男單6人、家庭暴力傾向人員4人、精神病患3人、酗酒人員6人，同步做好教育引導(dǎo)和幫教整改，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患適時(shí)上報(bào)、有效處置，防患于未然。

德潤(rùn)人心培育“三治合一”。以文化為載體，深入挖掘社區(qū)社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，促進(jìn)道德提升。結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化在“三治合一”中的重要作用。一是平臺(tái)全搭建。打造理論宣講、教育服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身服務(wù)“五個(gè)平臺(tái)”，建成“新時(shí)代文明實(shí)踐站”1所，開設(shè)“道德超市”1個(gè)，組建文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍4支，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)30余次，累計(jì)覆蓋群眾2000余人次。開辦移民夜校11期、文明習(xí)慣養(yǎng)成班3期，累計(jì)服務(wù)群眾600余人次。二是教育全啟動(dòng)。通過道德教育、文明教育、感恩教育、勵(lì)志教育“四育”，推進(jìn)搬遷群眾在家門口主動(dòng)“亮德”;深入開展“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家”“總書記的話兒記心上”系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)搬遷群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，樹立“穩(wěn)得住，能致富”的信心和勇氣，切實(shí)解決“思想貧困”問題;以“講述、感悟、點(diǎn)評(píng)、評(píng)選、踐行”為主要形式，實(shí)現(xiàn)“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”，真正做到“以德感人、以德服人”。三是活動(dòng)全開展。通過公益廣告、宣傳墻、提示牌、居民公約和文明理事會(huì)等形式，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)搬遷群眾遵良俗、去低俗、除惡俗，破除紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、互相攀比、天價(jià)彩禮等各種陳規(guī)陋習(xí)，形成崇尚科學(xué)、文明、節(jié)儉、誠(chéng)信的良好社區(qū)風(fēng)尚;結(jié)合民族節(jié)日、國(guó)家重大節(jié)假日和搬遷群眾的民族民俗、喜好等情況，開展喜聞樂見、便于參與的文體活動(dòng)。截至目前，已開展節(jié)日活動(dòng)、文藝匯演80余場(chǎng)，有效促進(jìn)搬遷群眾互動(dòng)交往和感情交流，增強(qiáng)群眾的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感。