關(guān)鍵詞 新時(shí)期 網(wǎng)絡(luò)空間 掃黑除惡 法律規(guī)制

作者簡(jiǎn)介：馮振國(guó)，河南辰中律師事務(wù)所刑事部主任，三級(jí)律師。

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.177

一、前言

計(jì)算機(jī)技術(shù)的持續(xù)更新和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，為當(dāng)前人們生產(chǎn)生活提供良好便利條件，隨之而來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)空間方面的犯罪行為，因?yàn)槠浞缸锍杀臼值停∽C困難度較高，犯罪手段較為隱蔽，很難在短時(shí)間內(nèi)予以法律懲處，但是需要注意到的是，網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為傳播速度十分之快，且傳播范圍較廣，危害性也較大，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)較為明顯的負(fù)面影響。做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)空間的掃黑除惡工作，充分發(fā)揮法律規(guī)制的作用，將能夠起到良好的約束和規(guī)范作用，避免網(wǎng)絡(luò)空間違法犯罪行為的發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的重要性

處在新時(shí)期發(fā)展環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)空間給人們生產(chǎn)生活的方方面面都帶來(lái)較大便利，但是很多不法分子鉆法律漏洞，借助于網(wǎng)絡(luò)載體實(shí)施犯罪行為，損害他人利益，不利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

以網(wǎng)絡(luò)社交媒體為例，網(wǎng)絡(luò)暴力行為的愈演愈烈，給相關(guān)當(dāng)事人造成嚴(yán)重的不良影響，導(dǎo)致受害人長(zhǎng)期受到威脅、恐嚇、辱罵、誹謗，不利于生產(chǎn)生活的正常開(kāi)展，嚴(yán)重情況下還會(huì)給身心健康造成危害。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展下，還有部分人員有組織地雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍，威脅、侮辱、誹謗以及恐嚇?biāo)?。這種網(wǎng)絡(luò)空間的黑惡勢(shì)力在利益的驅(qū)使下，表現(xiàn)出越來(lái)越活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)，影響到社會(huì)輿論的良好走向，還會(huì)威脅到社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間的掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，減少網(wǎng)絡(luò)犯罪情況，將能夠更好維持著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展秩序。

而想要科學(xué)有效打擊網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為，需要積極發(fā)揮法律法規(guī)作為合理可靠的依據(jù)。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間方面的立法工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的法律體系，支持掃黑除惡工作的穩(wěn)步開(kāi)展。立法部門(mén)和司法部門(mén)承擔(dān)著引導(dǎo)和規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)空間的職責(zé)，做好立法層面的相關(guān)工作，將能夠起到良好的效果。

三、網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的過(guò)程中，不斷制定出一些科學(xué)細(xì)致的法律規(guī)范，包含《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)司法解釋，國(guó)內(nèi)在處理掃黑除惡違法案件時(shí)，多是憑借尋釁滋事、侮辱誹謗、敲詐勒索以及非法經(jīng)營(yíng)等方面罪名。網(wǎng)絡(luò)空間專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)進(jìn)行中，掃黑除惡是重要內(nèi)容，為有效提升其整體處理效果，需要注重順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)高度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理的要求，針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力的實(shí)際發(fā)展樣態(tài)進(jìn)行細(xì)致分析和研究，著重解決網(wǎng)絡(luò)空間治理過(guò)程中的一些難題，推進(jìn)法律規(guī)制體系的良好構(gòu)建。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行中，存在著較多方面的典型案例，如“水軍”“黑公關(guān)”等，給較多受害者帶來(lái)較為嚴(yán)重的影響，這些案件背后存在著推動(dòng)者，需要結(jié)合推動(dòng)者的實(shí)際情況，判斷他們所承擔(dān)的法律責(zé)任，并予以追究。

現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)于治理網(wǎng)絡(luò)空間工作起到一定成效，但是對(duì)于日新月異的互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，黑惡勢(shì)力鉆的法律漏洞層出不窮，且網(wǎng)絡(luò)空間里的黑惡勢(shì)力組織一般表現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性較弱的特點(diǎn)，無(wú)法準(zhǔn)確有效加以取證，在立案環(huán)節(jié)存在著較大困難，這樣就給法律懲處工作帶來(lái)較大的難度。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)的黑惡犯罪行為主要是集中在了以下幾個(gè)方面：第一，發(fā)布虛假信息，將侮辱性圖片和信息給他人造成恐嚇、要挾以及威脅等[1];第二，借助于信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施強(qiáng)迫性交易，迫使他人完成交易行為，且存在著較為嚴(yán)重的情節(jié)，導(dǎo)致構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪的情況;第三，在要挾、威脅他人基礎(chǔ)上實(shí)施索取財(cái)物的行為，這其中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行;第四，編造虛假信息并在網(wǎng)絡(luò)空間加以發(fā)布。

四、法律規(guī)制建議

國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間方面還存在著一定不足，主要是因?yàn)樾谭⒎ê退痉ù嬖谥黠@的滯后性，無(wú)法良好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間中的一些違法犯罪行為無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確界定和處罰。針對(duì)這種情況，需要積極采用科學(xué)合理的方法和手段，不斷改進(jìn)和優(yōu)化法律法規(guī)，支持網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡工作的順利實(shí)施并取得良好實(shí)效。

（一）強(qiáng)化技術(shù)控制科學(xué)預(yù)防黑惡勢(shì)力

從法律層面，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的黑惡勢(shì)力及違法犯罪行為進(jìn)行全面有效的控制和規(guī)制，需要注重做好充分的預(yù)防工作。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中較大風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段，需要積極實(shí)施充分可靠的備案制度和審批制度，而對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面?zhèn)浒傅募夹g(shù)，特別是會(huì)給公民個(gè)人權(quán)利造成損害的技術(shù)，需要采用行政處罰的手段進(jìn)行管控，從而提升網(wǎng)絡(luò)企業(yè)方面的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（二）刑法層面實(shí)施掃黑除惡

切實(shí)加強(qiáng)黑惡勢(shì)力的犯罪防范工作，需要注重加強(qiáng)刑法層面的立法工作，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善。在治理網(wǎng)絡(luò)空間違法犯罪行為的過(guò)程中，要積極走上綜合治理之路。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律體系下，都是采用打早、打小方面的政策進(jìn)行治理，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡需求時(shí)，同樣也可以遵循此類(lèi)政策，積極打造出更為和諧安全的法律環(huán)境，提升治理政策的科學(xué)性和全面性，并將其切實(shí)貫徹到實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)中。刑罰是有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要手段，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)治理政策的有效途徑。刑法存在著自身的運(yùn)作規(guī)律，在適用方面也有較多規(guī)制，實(shí)施成本較高，同時(shí)在面對(duì)社會(huì)輿論方面的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，依靠刑法進(jìn)行懲處并無(wú)法起到應(yīng)有的作用和效果。此外，刑法所針對(duì)的掃黑除惡工作，具有較強(qiáng)的事后性，是以結(jié)果作為導(dǎo)向的，無(wú)法全面徹底開(kāi)展全過(guò)程、系統(tǒng)性的治理工作，無(wú)法發(fā)揮科學(xué)有效的正面指導(dǎo)作用。因而在良好實(shí)施掃黑除惡工作時(shí)，應(yīng)用刑法多是針對(duì)一些大型事件、情節(jié)十分惡劣且社會(huì)危害較大的案件，從而起到良好的警醒作用[2]。

（三）合理調(diào)節(jié)刑法和政策的關(guān)系

在具體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡工作的過(guò)程中，要注重針對(duì)刑法和政策之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)。面對(duì)刑法在治理網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的不足，需要注重合理使用政策，開(kāi)展充分有效的預(yù)防管控工作，從正面做好引導(dǎo)，積極營(yíng)造出更為積極正面的網(wǎng)絡(luò)空間治理環(huán)境。同時(shí)還要關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)犯罪行為中的軟暴力情況，探討其和刑法法益方面的關(guān)系，盡管網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力并沒(méi)有給予受害人以直接的暴力傷害，但是從人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他法益所受到的傷害來(lái)看，這類(lèi)黑惡犯罪行為和暴力行為存在著較大相似性。針對(duì)軟暴力行為進(jìn)行精確打擊，僅僅依靠著現(xiàn)行司法政策性文件還無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，需要注重不斷修改和完善立法，在刑法中明確規(guī)定好軟暴力內(nèi)容[3]。

（四）更新和轉(zhuǎn)變理念

在完善網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡立法工作的過(guò)程中，要始終保持著創(chuàng)新思想，更新和轉(zhuǎn)變立法觀念，從保障受害人的切身法益出發(fā)，關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的基本特征，制定出更為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展樣態(tài)的法律，科學(xué)創(chuàng)新法學(xué)理論，給掃黑除惡工作提供可靠依據(jù)和正確規(guī)范。

（五）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同共治體系

網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)的一些謠言和虛假信息，歸根結(jié)底是信息的不充分、不全面所造成的，為有效避免黑惡勢(shì)力給社會(huì)公眾造成的損害，需要提升社會(huì)公共信用信息的公開(kāi)度和透明度，減少謠言的過(guò)分散布。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同共治體系的有效構(gòu)建，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間供給信息的數(shù)量和質(zhì)量，避免由于信息不對(duì)等所引起的不良影響。同時(shí)要積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)工作，發(fā)揮網(wǎng)信辦的帶頭作用，公安部、最高人民檢察院都積極參與到網(wǎng)絡(luò)倫理守則的制定過(guò)程中，明確發(fā)帖規(guī)范。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更是切實(shí)承擔(dān)起自身的監(jiān)管責(zé)任，并由相關(guān)部門(mén)實(shí)施充分行政監(jiān)管工作[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為重點(diǎn)部分，直接影響到人們的實(shí)際生產(chǎn)生活，我國(guó)政府也越來(lái)越重視到網(wǎng)絡(luò)空間方面的管控工作，積極采用科學(xué)有效的法律規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)，將能夠起到良好效果。從網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡實(shí)施現(xiàn)狀情況來(lái)看，還存在著較多方面的不足，影響到了實(shí)際掃黑除惡實(shí)施效果，需要注重采用科學(xué)合理的方式，構(gòu)建完善法律體系，強(qiáng)化法律規(guī)制效果。

參考文獻(xiàn)：

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[4]潘如新，朱蔚，吳小青，等.打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察版的理論思考與實(shí)踐探索——以基層掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為視角[J].犯罪研究，2019（2）：125-126.