平原示范區(qū)立足沿黃生態(tài)建設(shè)做實產(chǎn)業(yè)扶貧文章

韓衛(wèi)軍 任 軍

近年來，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路，結(jié)合灘區(qū)實際情況，謀劃了一批符合灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、利于貧困群眾脫貧增收的產(chǎn)業(yè)項目，形成了具有灘區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。

因地制宜，主攻特色產(chǎn)業(yè)

平原示范區(qū)灘區(qū)面積126平方公里，圍繞“三園”建設(shè)，結(jié)合灘區(qū)水土現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色種植，引導貧困群眾參與種植優(yōu)質(zhì)果樹、花圃、景觀林等，通過建設(shè)“綠色銀行”，實現(xiàn)“綠葉子”換“紅票子”。依托稻米之鄉(xiāng)品牌，實施以建華米業(yè)為代表的水稻種植面積4.4萬畝；依托橋北鄉(xiāng)鹽店莊“萬畝桃園”基地，發(fā)展桃樹種植3萬畝、梨樹種植2000畝、葡萄種植2000畝。與中國農(nóng)科院鄭州果樹所簽訂合作協(xié)議，在灘區(qū)完成5000畝用材林、2萬畝經(jīng)濟林及340萬棵各類苗木種植，通過設(shè)立生態(tài)護林員、公益林養(yǎng)護員帶動周邊21個村的貧困戶就業(yè)增收；實施“未來之光”現(xiàn)代果園高端水果種植基地，通過“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式直接帶動93戶貧困戶增收；以“一村萬樹”生態(tài)扶貧項目為契機，帶動17個村流轉(zhuǎn)造林面積2萬畝（其中貧困戶耕地800畝），養(yǎng)護用工帶動貧困戶長期就業(yè)100余人，同時謀劃發(fā)展林下經(jīng)濟，帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)和村集體持續(xù)增收，實現(xiàn)了灘區(qū)農(nóng)村“戶有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)”的目標。

多方統(tǒng)籌，突出龍頭帶動

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，實行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級統(tǒng)籌，扶持做大本地龍頭企業(yè)，引進外地龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與村集體、農(nóng)戶（貧困戶）之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。韓董莊鎮(zhèn)楊廠村引進河南由甲田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資5000萬元打造凈菜加工基地，解決貧困勞動力40余人，提供就業(yè)崗位300多個；按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，與鄭州千味央廚有限公司簽訂長期蔬菜供貨合同，帶動貧困群眾100余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每戶年均增收近2萬元；通過鎮(zhèn)政府引導，發(fā)動5個村集體與由甲田公司合作建立黑木耳培育基地，為貧困戶免費提供菌包，保底價收購黑木耳，一舉帶動近百戶貧困戶年均增收3萬元；橋北鄉(xiāng)尤拐村引進河南省豫康草坪花木基地，流轉(zhuǎn)包括貧困戶土地在內(nèi)的2000畝貧瘠灘地種植優(yōu)質(zhì)商用草坪，帶動了71戶貧困戶（半勞動力、弱勞動力）在家門口就業(yè)增收，年均收入達1.8萬元以上。韓董莊鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè)河南宏達木業(yè)有限公司，通過吸收就業(yè)和發(fā)展代加工點的方式先后帶動示范區(qū)6個村莊360戶貧困戶增收，戶均年收益8000元以上。在龍頭企業(yè)的帶動下，平原示范區(qū)通過“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式帶動了灘區(qū)49個行政村、7.3萬群眾增收致富，其中1348戶貧困戶年均增收2萬元左右。

灘區(qū)“三橫四縱”致富路———阿爾泰山路

科學布局，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工程

平原示范區(qū)以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機，依托百里黃河灘區(qū)，科學編制區(qū)域鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，打造沿河旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶；加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施“1123”工程（即：沿黃河大堤打造1條20公里金堤，沿穿灘公路打造1條百里花果綠廊，打造2個濕地公園，布局萬畝桃林、萬畝果園、萬畝花海3個生態(tài)旅游業(yè)態(tài)）；大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)品，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，緊抓綠色發(fā)展核心，重點發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、果蔬采摘、科普研學、觀光休閑等項目，包裝推出了“糧滿倉”黃金晴大米、手工石磨面粉、黃河灘粉條和黃河美景系列有機果蔬產(chǎn)品。同時，示范區(qū)成立“鄭平建投”平臺公司，通過專業(yè)公司運營，將百里黃河美景逐步打造成沿黃觀光產(chǎn)業(yè)，引導村集體成立合作社，（農(nóng)戶）貧困戶成立家庭農(nóng)場深度參與沿黃旅游開發(fā)。僅2019年，通過開辦“桃花節(jié)”發(fā)展“近郊游”“周末游”，全年吸引周邊游客30余萬人次，提供就業(yè)崗位2000余個，其中貧困戶直接參與410人，人均直接創(chuàng)收2萬元以上。平原示范區(qū)大力推進灘區(qū)農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)的融合發(fā)展，以沿黃生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶動灘區(qū)貧困群眾實現(xiàn)了從“賣糧食”到“賣風景”的產(chǎn)業(yè)提升。

筑牢基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)保障

一是加大灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入?？偼顿Y8億元提速推進灘區(qū)“三橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)，2020年5月，“三橫四縱”全面通車，實現(xiàn)灘內(nèi)外多線互通，為企業(yè)產(chǎn)品外銷提供交通保障。二是加大金融扶貧扶持力度。充分發(fā)揮金融扶貧的支撐和助推作用，區(qū)金融辦協(xié)調(diào)中原銀行、農(nóng)商行等金融機構(gòu)加大放款力度，助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)通過“戶貸戶用”模式累計幫助428戶貧困戶貸款1017.6萬元，戶貸率達到33%；累計投放精準扶貧企業(yè)貸款3732萬元；投放“企貸企用”金融扶貧貸款2845萬元，帶動貧困戶569戶，戶均年增收3000元以上。為有效應對疫情帶來的負面影響，解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，僅今年第一季度，平原示范區(qū)針對扶貧產(chǎn)業(yè)新增投放精準扶貧企業(yè)貸款1450萬元。三是完善扶貧產(chǎn)業(yè)服務。大力開展縣處級領(lǐng)導帶貧示范點創(chuàng)建活動，要求全區(qū)所有副處級以上干部分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶貧產(chǎn)業(yè)項目，狠抓項目建設(shè)、狠抓帶貧成效、狠抓資金安全，為項目提供一對一“管家式”服務。在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)選20家規(guī)模以上企業(yè)，與15個貧困村、5個鄉(xiāng)村振興示范村結(jié)對子，實行村企聯(lián)建，通過項目建設(shè)、金融支持、技術(shù)服務、轉(zhuǎn)移就業(yè)、入股分紅等不同形式，幫助貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加收入。