轉型期我國城市社區(qū)黨建研究

摘 要：在社會轉型階段，隨著社會經濟的逐步發(fā)展，城市社區(qū)的權力結構在變化發(fā)展。城市社區(qū)是我國城市黨建工作展開的核心，因此我國城市社區(qū)黨建工作制度的建設和完善是轉型期保障城市社區(qū)管理的前提。當前我國城市社區(qū)黨建工作的展開還存在很多的問題，而且在社會不斷發(fā)展的情況下，城市社區(qū)主體朝著多元化的方向發(fā)展，這就需要進一步對我國城市社區(qū)黨建工作進行研究。

關鍵詞：轉型期;城市社區(qū);黨建工作

加強和改進城市社區(qū)黨建工作，把城市社區(qū)黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于堅持和加強黨對城市工作的全面領導，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。不管是社區(qū)黨組織的工作，還是黨組織對于社區(qū)建設發(fā)展的領導作用，都是加強轉型期城市社區(qū)黨建的工作重點。雖然現(xiàn)在一些地方已經開始采取相關工作措施，積累了一定的經驗，但是在新形勢下，矛盾仍比較突出，需明確城市社區(qū)黨建工作中存在的問題，并有針對性的提出解決方案。

一、城市社區(qū)黨建工作的重要性

在我國社會轉型的過程中，城市社區(qū)已經不單單是為居民提供居住的功能，還是承載各階層社會矛盾，提供社會生活的重要載體，因此城市社區(qū)黨建工作是社會主義和諧社會構建的重要保障。

1.城市社區(qū)黨建是構建社會穩(wěn)定的前提。構建社會主義和諧社會的前提就是要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系，在保證穩(wěn)定的前提下，實行改革，最終實現(xiàn)發(fā)展，而社會的重要組成部分就是社區(qū)，只有社區(qū)工作穩(wěn)定才能夠為社會發(fā)展提供更加堅實的基礎。但是隨著社會轉型帶來了大量社會不穩(wěn)定因素，相關問題的解決與否都決定著社區(qū)發(fā)展的方向，以及社會能否繼續(xù)維持原有的穩(wěn)定。因此社區(qū)黨組織就要逐漸的完善相關的公共服務工作，團結社區(qū)的服務對象，加強黨組織的工作，實現(xiàn)對社區(qū)嚴格的管理，維持社區(qū)的穩(wěn)定，從根本上解決社區(qū)內部矛盾。

2.城市社區(qū)黨建是社會和諧發(fā)展的起點。我國現(xiàn)在處于改革開放的關鍵時期，從傳統(tǒng)單一的社會經濟格局轉變成更加多元化的社會框架，人們也從單一的社會身份轉變成更加復雜的“社會人”。與之相應的，城市社區(qū)就如同一個小的社會，想要實現(xiàn)社會的快速轉變就應該先從城市社區(qū)的轉變開始，這是經濟社會轉型的基礎工作。在解決困難的過程中培養(yǎng)我們全局性的思維，充分的協(xié)調各單位之間的關系，對社區(qū)資源進行更好的分配。加強城市社區(qū)黨建工作對消除社區(qū)矛盾和社區(qū)和諧將會起到重大作用。

3.城市社區(qū)黨建工作是社會的政治基礎。在社會發(fā)展的過程中，黨組織充分的發(fā)揮了其領導的作用，為和諧社會的構建貢獻了諸多的力量，往往整治工作都是從基層開始，也就是從城市社區(qū)的黨建工作開始，讓人們意識到政治建設對社會發(fā)展的重要性，明確黨組織的領導地位，從某方面來講，城市社區(qū)黨組織的執(zhí)行能力也就代表了黨中央的辦事能力，因此我們要進一步加強城市社區(qū)黨建工作，加強黨組織的領導能力，推進黨組織工作的創(chuàng)新，開展新的黨建格局。

二、城市社區(qū)黨建工作中存在的問題

1.管理體系不適。城市社區(qū)在社會發(fā)展的過程中逐漸承載了更多階層的人口，年齡大小甚至是政治層面都是不同的，這就會導致在展開黨建工作時出現(xiàn)很多棘手的問題，對于不同的居民沒有相對應的解決政策，尤其是在社會變遷的轉型期，傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理體系已不適，使得當前城市社區(qū)黨建工作的展開變得困難，制約社會的發(fā)展。

2.黨務工作者的基本素質有待提高。首先，很多黨務工作人員政治能力差，服務意識淡薄，自身工作能力嚴重不足，并且思想認識不到位。認為參與黨建工作要求過高，且壓力過大，但薪資待遇又低，在處理黨建工作時呈現(xiàn)出消極的狀態(tài)。其次，城市社區(qū)的黨建工作大多任務繁重，社區(qū)內的組成人員較多且身份復雜，黨務工作者展開工作時會出現(xiàn)力不從心的情況，同時對于人員的分配也存在一定的問題，沒有做到“人盡其用”;最后，城市社區(qū)黨務工作人員的能力素質與所承擔的任務不相符，不能夠根據新的形勢進行自身知識的補充，在工作上也只是程序化的按部就班，難有創(chuàng)新和突破。

3.資金不足。目前黨建工作中資金短缺已是社區(qū)發(fā)展過程中普遍的問題。首先為了給群眾提供更加舒適的環(huán)境，就需要進一步加強城市社區(qū)的基礎建設，而且黨務工作人員還需要定期進行培訓和學習，這都需要大量的資金投入。另外，現(xiàn)在政府將大量的工作轉移到城市社區(qū)黨組織，但城市社區(qū)黨組織在進行某些活動或決定時還需要向上級申請資金，不僅影響決策的時效性，還增加了決定處理的困難性。

三、加強城市社區(qū)黨建工作的方法

1.創(chuàng)新城市社區(qū)黨建工作理念。思想轉變是行動的先導。首先要堅持以人民為中心的立場。本身黨建工作的建立和展開就是建立在服務群眾的基礎上，黨務工作人員要不斷地提升自身的服務意識，搞好社區(qū)黨建工作。讓每個工作人員都能夠充分發(fā)揮自身的帶頭作用，把黨員的服務意識滲透到基層服務工作當中，真正的參與到黨建工作的全程。合理分配資源，提高工作效率。當前資源分配和經濟效益等問題都是黨建工作中的重點。這就需要黨務工作人員一切從實際出發(fā)，實事求是地推進城市社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領導作用，深入挖掘黨組織的政治優(yōu)勢，充分實現(xiàn)資源共享。

2.加大黨建工作的資金投入。根據地區(qū)財政收入的情況以及具體的消費情況進行撥款，對于一些正處于建設當中的地區(qū)增加經濟撥款，幫助其進行建設，根據各地黨建工作的需求逐年進行資金的增加，保證黨建工作的順利展開，對于一些較為重大的活動或建設則需要向上級申請援助。另外就是城市社區(qū)黨組織可以拓展一些經費來源渠道，加強社區(qū)投資收支比，可以借助社會上的力量建立社區(qū)保障基金，實行激勵政策，增加黨建工作的資金。黨組織要加強對于資金的管理和審查，明確每筆開銷的情況，確保各項支出都能查明去向，對于不同項目的投入也要有明確的規(guī)定，不能隨意進行資金的支出。

3.提升黨務工作人員的素質。通過培訓和自學等方式，充分提高黨務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高整體的辦事效率和能力。其次就是本著服務群眾的原則，提高黨務工作人員的服務意識和服務能力，提高各工作人員的綜合素質。最后黨組織內部可以制定一系列的獎勵機制，可以進行季度考核，對每一季度工作能力強表現(xiàn)良好的黨務工作人員加以表彰，連續(xù)獲得表彰的工作人員能夠獲得獎金，以資鼓勵;同時對于社區(qū)服務工作表現(xiàn)良好的工作人員也應該進行嘉獎，充分調動社區(qū)干部的工作積極性。

4.針對此次疫情社區(qū)黨組織應提升自身的綜合能力。今年突如其來的疫情給人們的生活帶來了諸多的不便，除了嚴重威脅了居民的身體健康，對人們的生產和生活都造成了極大的影響。大多數的人們都處于精神緊張的狀態(tài)，在面對此種突發(fā)情況時，城市社區(qū)黨組織要及時的進行防范工作，加強社區(qū)居民出行的管理工作，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，給居民宣傳疫情相關的常識，讓居民能夠加強自身的防范意識。同時給予居民更多精神上的鼓勵。也號召一部分黨員作為志愿者參與到疫情防范工作當中，在社區(qū)出口設置關卡，對出入人員進行嚴格的把控，同時也能夠為其他居民做出表率，提高民心。

5.加強教育，落實黨內監(jiān)督機制。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員的頭腦，建章立制加強對社區(qū)黨組織和黨務工作者的規(guī)范和監(jiān)督，在工作地點設置意見箱，公開監(jiān)督電話，號召群眾參與到黨員監(jiān)督工作當中，在監(jiān)督各黨員工作作風的同時還能夠加強群眾的意識，拉近黨建工作人員與群眾之間的關系，黨建工作和非黨務工作人員的專職工作，還需要廣大群眾一同參與到其中，尤其是我國轉型期城市社區(qū)黨建工作的建設，最終目的還是帶領群眾過上美好生活，因此加強群眾在黨建工作中的參與度才能夠更好的加快轉型的腳步。

6.舉行相關活動。黨建工作的展開總體是比較嚴肅認真的，但可以開展豐富多彩的活動提升社區(qū)黨建的實效，黨組織可以通過舉行一些活動來讓居民有機會參與到社區(qū)黨建工作當中，讓居民能夠充分了解到黨建工作是真正為居民服務的，這樣也能夠讓居民在平時的生活中積極配合黨組織進行黨建工作，既能拉近黨組織與居民之間的距離，讓黨組織在群眾心中樹立更好的形象，同時也能夠使之后的黨建工作開展更加順利。尤其是在轉型期階段的社區(qū)黨建工作，獲得民心才是黨建工作展開的關鍵，群眾就是社區(qū)黨建工作的核心內容，一定要突出群眾的地位和為群眾的服務意識。

城市社區(qū)黨建是社會轉型的基礎和有力保障，一定要加強基層工作的展開，全面提升黨務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大資金投入，建立健全的管理體系，充分調動社區(qū)黨員投身到服務社區(qū)群眾的工作當中，推進社區(qū)黨組織建設的探索與創(chuàng)新，為社會轉型貢獻力量。

參考文獻：

[1]周敏暉、郝宇青.“團隊黨建”：城市社區(qū)黨建工作的新探索——以上海市江川路街道為例[J].當代世界社會主義問題，2019（3）78-86

[2]]劉鑫.以基層黨建引領城市社區(qū)治理創(chuàng)新[J].人民論壇，2019（21）80-81

[3]宋辰熙.以基層黨建夯實城市社區(qū)治理之基[J].人民論壇，2019（21）84-85

作者簡介：

蘇航（1979--）男，碩士，呼和浩特市委黨校，研究方向：黨史黨建。