贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)的可行性研究
——基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的視角

■彭繼增，王幼娟，李 爽

一、引言與文獻綜述

中共十九大報告指出，“要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。”贛州作為江西的南大門，地處“據(jù)五嶺之要會、扼贛閩粵湘之要沖”的戰(zhàn)略要地，在對接珠三角、融入粵港澳大灣區(qū)方面占據(jù)有利形勢，是承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵。高效、有序的產(chǎn)業(yè)承接通過優(yōu)化要素資源配置促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟增長。為此，筆者擬基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的視角，實證研究贛州對接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇重點，對構(gòu)筑贛粵開放合作高地，加快贛州振興發(fā)展進程具有重要意義。

近年來學者密切關(guān)注灣區(qū)經(jīng)濟以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，相關(guān)研究成果較為豐富。吳家瑋（1997）、田長霖（1999）對舊金山灣區(qū)的研究開啟了中國“灣區(qū)經(jīng)濟”研究的先河。學者們普遍認為“灣區(qū)經(jīng)濟”是以海港和自然地理優(yōu)勢為基礎(chǔ)，融合城鎮(zhèn)港口發(fā)展優(yōu)勢，形成的擁有全方位影響力的一體化發(fā)展區(qū)域（謝志強，2015；雷佳，2015），它具有高度開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò)（馬忠新和伍鳳蘭，2016），是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、資源優(yōu)化配置的載體，是周邊區(qū)域發(fā)展的輻射點（錢林霞，2017）。而粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不僅能助推“一帶一路”建設(shè)，有效提升“一帶一路”沿線的經(jīng)濟規(guī)模聚集、市場要素流通和區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用，形成戰(zhàn)略空間（劉明等，2018），還能豐富“一國兩制”實踐、促進粵港澳區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、重塑港澳新動能（李猛，2018）。進一步地，彭芳梅（2017）基于改進引力模型和SNA方法研究粵港澳大灣區(qū)及周邊城市經(jīng)濟空間聯(lián)系與空間結(jié)構(gòu)，研究表明粵港澳大灣區(qū)及周邊城市表現(xiàn)出一定的空間聯(lián)系，但其輻射帶動作用并未得到有效發(fā)揮。王方方和楊煥煥（2018）用網(wǎng)絡(luò)分析法分析粵港澳城市群空間經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，相關(guān)結(jié)果顯示城市間距離、要素擴散與集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)具有顯著影響。Zhiwei Liu et al.（2019）在粵港澳大灣區(qū)的背景下，從珠海市農(nóng)村振興的概念、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才、組織和社會等方面入手，以期推動珠海市高水平先進城市的發(fā)展。

上述文獻大多研究粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義、地區(qū)關(guān)系與功能定位等，偏向于規(guī)范性和預測性分析，實證研究不足，尤其缺乏對灣區(qū)的輻射能力及其與周邊地區(qū)的協(xié)作研究。基于上述不足，筆者從以下方面進行研究：一是從“飛地經(jīng)濟”視角考慮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，深入剖析特定區(qū)域——贛州地區(qū)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況及各地實情并得出基本結(jié)論。二是擬運用產(chǎn)業(yè)靜態(tài)和動態(tài)指數(shù)模型，對不同產(chǎn)業(yè)靜態(tài)和動態(tài)發(fā)展指數(shù)進行測算。依據(jù)結(jié)果對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性及規(guī)模速度進行劃分，科學選取重點承接產(chǎn)業(yè)。

二、贛州承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可行性分析

贛州市是東部沿海通往中部內(nèi)陸的必經(jīng)城市，具備對接粵港澳大灣區(qū)的地理優(yōu)勢，但贛州與粵港澳地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面差異大，需進一步科學分析產(chǎn)業(yè)承接的可行性。地緣經(jīng)濟關(guān)系用于探究不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展、地理位置、政治制度和社會文化等多方面的相互聯(lián)系和影響，可分為競爭型和互補型地緣經(jīng)濟關(guān)系兩大類，存在互補型地緣經(jīng)濟關(guān)系的不同區(qū)域之間在經(jīng)濟、資源和自然條件等方面存在可相互利用的差異，才意味兩地有合作的價值（張楠，2011）。筆者采用歐式距離法對贛州和粵港澳大灣區(qū)的地緣經(jīng)濟關(guān)系進行測定（溫志宏，1998）。

（一）指標選取及模型構(gòu)建

通過對贛州和粵港澳地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的理論分析，選取了如下4個綜合性指標Xi1、Xi2、Xi3和Xi4，來表示兩地的資源和產(chǎn)品的流動性：

資源通常會從效率低的地區(qū)流向效率高的地區(qū)，以獲得較好的資源配置，而某地區(qū)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，需滿足本地區(qū)需求后，方可向外流動，即產(chǎn)品越豐富，流動相越強。Xi1、Xi2分別表示剔除不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平影響的投資效率和勞動效率，分別用固定資產(chǎn)投資總額和職工工資總額相對于地區(qū)生產(chǎn)總值的大小來衡量。數(shù)值越小，表明效率越高，流動性越弱，更易吸收其他地區(qū)資源。Xi3和Xi4的數(shù)值越大，說明該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更為豐富，在滿足本地區(qū)需要的同時，更加具備外部流動性。若Xi3和Xi4均表現(xiàn)出較強的外部流動性，則表明該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相對匱乏，流動性較弱，需要從其他地區(qū)引入，以滿足本地區(qū)需要。

記A地和B地的地緣經(jīng)濟距離為EDAB，構(gòu)建歐氏距離法的計算公式（2），并通過z-score標準化公式（3）對計算結(jié)果進行標準化：

其中，XAj、XBj是標準化后A、B地區(qū)的第j個指標（j=1、2、3、4），標準化方法同公式（3）；E（EDAB）和Se（EDAB）分別為EDAB的均值和標準差。

鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，文中主要考察贛州（記為A）與深圳（記為B）、廣州（記為C）、香港（記為D）和澳門（記為E）之間的地緣關(guān)系，即測度比較EDAB、EDAC、EDAD和EDAE四個距離值。香港、澳門、廣州和深圳是大灣區(qū)的重點發(fā)展城市，因此可進一步推斷贛州與粵港澳大灣區(qū)的地緣關(guān)系。

（二）實證結(jié)果分析

根據(jù)公式1，求得資源和產(chǎn)品流動性數(shù)值，并通過SPSS處理，得到標準化指標值（如表1），再將結(jié)果帶入公式（2），后利用公式（3）標準化最終結(jié)果，從而得到3個標準化ED值（如表2）。由公式（3）可知，若兩地標準化后的ED值為負值，表明兩地資源存在差異，具備地區(qū)間的互補性地緣關(guān)系，且ED值越偏離0，差異越大，互補性越強。

表1 歐氏距離法測定的地緣關(guān)系標準化樣本數(shù)據(jù)

表2顯示，除了2014年贛州與粵港澳地區(qū)存在一定的競爭性地緣關(guān)系，其余各年份均表現(xiàn)出互補地緣關(guān)系。這一結(jié)果說明贛州與粵港澳大灣區(qū)之間在經(jīng)濟水平、資源稟賦、勞動效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在較大的差異，且具備對接融入的可能性。因此，贛州和粵港澳大灣區(qū)兩地，應把握各自經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)重合點，探索在協(xié)同發(fā)展建設(shè)中引入市場運作機制新模式，推進各類互補資源的開發(fā)和整合。一方面，贛州可以為粵港澳大灣區(qū)提供豐富的自然資源、高效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接模式。另一方面，粵港澳大灣區(qū)也可為贛州的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提供先進的技術(shù)和高層次的人才支撐。

表2 贛州與深圳、廣州、香港和澳門的標準化ED值

三、贛州承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局分析

過去贛州承接東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是盲目且被動的，產(chǎn)業(yè)選擇缺乏科學性，且與贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點脫節(jié)。為改變贛州產(chǎn)業(yè)承接現(xiàn)狀，文章引入基于產(chǎn)業(yè)梯度理論的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論的產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)，建立二維坐標體系模型，具體考查粵港澳大灣區(qū)可能轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)、贛州應當重點接收的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和產(chǎn)業(yè)成長度系數(shù)坐標軸雖都可以一定程度上反應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度，但都具有各自的缺陷。一方面，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)顯示的是產(chǎn)業(yè)未來的轉(zhuǎn)移趨勢，不是絕對量。另一方面，產(chǎn)業(yè)成長度主要衡量產(chǎn)業(yè)所處的生命周期，但生命周期的具體劃分，還要考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響（Meng Yang，2012）。因此，需要同時考慮產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和產(chǎn)業(yè)成長度系數(shù)，才可以構(gòu)建更加完善的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移測度體系。

（一）基于粵港澳大灣區(qū)標準的贛州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序度測定

為進一步分析贛州與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序度模型，分析兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度，以衡量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。

1.模型的建立

通過將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為實際和目標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩大類，把實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為研究對象，而目標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的測度標準（劉思峰，2004）。將 X=（x1，x2，…，xn）定義為實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向量，Z=（z1，z2，…，zn）定義為目標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向量，xi和 zi分別表示贛州和粵港澳大灣區(qū)9市第i產(chǎn)業(yè)的比重，i=1，2，…，n。則有：

進一步，基于粵港澳大灣區(qū)標準的贛州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序度（εxz）為：

εxz值越大，實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就與目標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越接近。

2.數(shù)據(jù)說明

為測度基于粵港澳大灣區(qū)標準的贛州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序程度，需要確定實際和目標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量指標。一方面，贛州作為考察對象，需要構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量指標。另一方面，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為研究贛州的參照指標，也需要獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。鑒于澳門和香港的細分行業(yè)數(shù)據(jù)無法獲得，故選取除香港和澳門之外的粵港澳大灣區(qū)9個城市（深圳、廣州、東莞、珠海、惠州、中山、佛山、肇慶、江門）作為研究樣本。

選取2013—2017年贛州生產(chǎn)總值構(gòu)成數(shù)據(jù)作為實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向量X，并依次選取粵港澳大灣區(qū)中九個城市的生產(chǎn)總值構(gòu)成數(shù)據(jù)作為目標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向量Z1、Z2、Z3、Z4、Z5、Z6、Z7、Z8、Z9進行比較。選取的指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值Y。第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X1、X2、X3，其中第二產(chǎn)業(yè)又細分為工業(yè)產(chǎn)值X21和建筑業(yè)產(chǎn)值X22，第三產(chǎn)業(yè)又細分為交通運輸倉儲及郵政業(yè)產(chǎn)值X31，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)產(chǎn)值X32，金融業(yè)產(chǎn)值X33和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X34。

3.實證結(jié)果分析

表3展示了近5年粵港澳大灣區(qū)與贛州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的變化。整體而言，贛州與粵港澳大灣區(qū)各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接近，可在產(chǎn)業(yè)對接中進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以2017年為例，贛州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與肇慶的相似程度最高，其次是江門和廣州等地，而與佛山的相似程度最低，這意味，贛州應當重視與肇慶、江門和廣州等地的產(chǎn)業(yè)對接。2013—2017年贛州與粵港澳大灣區(qū)在三次產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)上是不斷趨近的，年均趨近速度分別為0.72%、0.28%、0.41%、0.52%、0.61%、0.66%、0.56%、0.58%和0.56%，雖然年均趨近速度有待提高，但兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的潛力巨大。

表3 基于粵港澳大灣區(qū)標準的贛州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（二）產(chǎn)業(yè)梯度-成長度系數(shù)二維坐標系模型的建立

贛州承接東部發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)選擇應具備科學性，且與贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相適應。但在轉(zhuǎn)移和承接的過程中可能受到除產(chǎn)業(yè)自身因素之外的其他因素影響，如：勞動力、固定資產(chǎn)投資、政府扶持等（Amiti M，2005；Sung JK，2007；Becker SO，2013），這里將其他因素稱為“區(qū)域粘性”（韓繼輝和金輝，2018）。因此，要從轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入地兩方共同考察贛州承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。

1.產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的計算

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)包含生產(chǎn)的專業(yè)化程度和生產(chǎn)效率兩方面。生產(chǎn)的專業(yè)化程度用相對于全行業(yè)的區(qū)位熵（PSij）表示，生產(chǎn)效率（PEij）用相對全國平均水平的生產(chǎn)效率來表示，j地區(qū)第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)用IGCij表示，其中，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。則有：

一般地，梯度系數(shù)越大（相對1而言），該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)在全國處于高梯度，是本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性小，反之，向外轉(zhuǎn)移的可能性大。

2.產(chǎn)業(yè)成長度系數(shù)的計算

采用產(chǎn)業(yè)成長度系數(shù)測度“區(qū)位粘性”的大小，包含產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)盈利兩方面。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的成長性（IOGij）用同地區(qū)該產(chǎn)業(yè)與所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度的比較值來衡量。產(chǎn)業(yè)盈利的成長性（IPGij）用該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營效益與該產(chǎn)業(yè)的全國經(jīng)營效率水平比較值來衡量。j地區(qū)第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)成長度系數(shù)為IGGij，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。則有：

一般來說，產(chǎn)業(yè)的成長系數(shù)越大（相對1而言），說明產(chǎn)業(yè)正處于成長發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出阻力大，向外轉(zhuǎn)移的可能性不大。產(chǎn)業(yè)的成長系數(shù)較小的情況下，一方面，若產(chǎn)業(yè)處于衰退期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出受到阻力較小，向外轉(zhuǎn)移的可能性較大。另一方面，若產(chǎn)業(yè)處于導入期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出阻力較大，向外轉(zhuǎn)移的可能性不大。

3.產(chǎn)業(yè)梯度-成長度系數(shù)二維坐標系模型的構(gòu)建

雖然產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)都能夠反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度，但僅根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)或是產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)的大小來評判產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移意愿會帶來一定的誤差。為更加全面地反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移程度，許多學者將兩者結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)、產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)分別作為縱軸和橫軸，以1為原點，建立二維坐標系模型。如圖1所示：第一象限內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大、產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)小，位于該象限的產(chǎn)業(yè)代表待轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度較低。第二象限內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和成長系數(shù)都較小，位于該象限的產(chǎn)業(yè)往往是處于衰退期的劣勢產(chǎn)業(yè)，急需大規(guī)模轉(zhuǎn)移（處于導入期的新興產(chǎn)業(yè)除外）。第三象限內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)小、產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)大，由于短期內(nèi)可以給本地區(qū)帶來較大收益，故短期不會向外轉(zhuǎn)移，以待進入衰退期后，再著手轉(zhuǎn)移。第四象限內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長系數(shù)和產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)均較大，多是處于成長期的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ话悴粫M行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

圖1 產(chǎn)業(yè)梯度-成長度系數(shù)二維坐標系模型

4.基于產(chǎn)業(yè)梯度-成長度二維坐標系模型確定的重點承接產(chǎn)業(yè)

根據(jù)公式（6）和公式（7）計算出大灣區(qū)9城市制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和產(chǎn)業(yè)成長度系數(shù)，并結(jié)合圖1，分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性。表4和表5展示了2017年深圳和廣州城市的分析結(jié)果。其他城市留存?zhèn)渌鳌?/p>

表4 深圳制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移劃分

表5 廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移劃分

根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度-成長度系數(shù)二維坐標系模型的分析結(jié)果，列舉了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點和緊急程度。處于第一、二象限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)屬于待轉(zhuǎn)移及亟待轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，即粵港澳大灣區(qū)需要重點轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)處于這兩個象限中。贛州各地區(qū)在對接大灣區(qū)的過程中，并非盲目承接所有產(chǎn)業(yè)，而是在充分考慮自身的產(chǎn)業(yè)特色、配套能力以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景后有選擇的承接，因此基于《贛州市對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》，圍繞贛州各縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，如表6所示，并結(jié)合上小節(jié)中得出的粵港澳大灣區(qū)細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的各種可能性，進一步分析了贛州各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的具體選擇方向，得出以下結(jié)論：

第一，章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、南康區(qū)、信豐縣、龍南縣、定南縣、全南縣以及安遠縣的首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局均是電子信息產(chǎn)業(yè)，而在佛山、中山、江門和肇慶地區(qū)的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)又屬于急需轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。因此，贛州的這些地區(qū)可以利用軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)園的比較優(yōu)勢，將佛山、中山、江門和肇慶地區(qū)的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)作為重點承接對象。此外，贛州經(jīng)開區(qū)以“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”為工作方針，積極打造全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，可同時承接東莞的汽車制造產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，章貢區(qū)則可以充分對接肇慶和深圳等地區(qū)的醫(yī)藥制造業(yè)。

第二，于都縣、寧都縣、石城縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以服裝產(chǎn)業(yè)為主。因此，可重點承接來自肇慶和珠海的紡織業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)，同時也可適當承接珠海的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，不斷加快完善現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)承接平臺，打通大灣區(qū)服裝鞋帽設(shè)計、生產(chǎn)、貿(mào)易與贛州市服裝鞋帽制造的互聯(lián)互通節(jié)點，努力形成優(yōu)勢互補、穩(wěn)定全面的合作關(guān)系。

第三，在主動對接粵港澳大灣區(qū)的過程中，為了提升省級贛州高新區(qū)軍民融合有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，可重點選擇肇慶、惠州、東莞、廣州以及深圳的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)進行對接，轉(zhuǎn)入地可以贛縣區(qū)、大余縣和崇義縣為主。

表6 贛州市各縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

續(xù)表6

四、結(jié)論與政策建議

筆者從贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)的可能性出發(fā)，運用歐式距離法測度兩地區(qū)的地緣經(jīng)濟關(guān)系，明確了兩地區(qū)具有較好的互補性地緣關(guān)系，驗證了對接的可能性?；谮M州和粵港澳大灣區(qū)在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面較好的互補性，為探究對接路徑，進一步從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的角度展開研究。首先，利用產(chǎn)業(yè)有序度模型，測度了基于粵港澳大灣區(qū)標準的贛州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序度，結(jié)果顯示贛州與肇慶、江門和廣州等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，并且贛州與粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨近。接著構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度-成長度系數(shù)二維坐標系模型，明確贛州對接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇重點。結(jié)論及政策建議如下：

第一，從地緣經(jīng)濟關(guān)系分析結(jié)果看，贛州與大灣區(qū)具有較好的互補性。贛州應當把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)多方位對接。交通方面，把握贛州至深圳鐵路項目建設(shè)機遇，著力推動江西與廣東省委、省政府積極對接，加快贛深高鐵建設(shè)進度。產(chǎn)業(yè)方面，遵循“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，提高贛州各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。政策方面，贛州應當給予企業(yè)入駐優(yōu)惠、資金支持和稅收優(yōu)惠等，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入門檻。

第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序度測定結(jié)果看，贛州與粵港澳大灣區(qū)各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，特別是肇慶、江門和廣州等城市，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨近速度較低，但呈現(xiàn)不斷接近的趨勢。相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)選擇時，要以新項目促進原有產(chǎn)業(yè)升級，追求提效、降排和去產(chǎn)能發(fā)展。加強與粵港澳大灣區(qū)人才、技術(shù)和資源等方面創(chuàng)新要素的對接，與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研機構(gòu)建立人才培養(yǎng)、人才雙向交流機制，搭建創(chuàng)新型科研平臺。秉持生態(tài)發(fā)展理念，設(shè)置和把握生態(tài)保護紅線，與粵港澳大灣區(qū)共同打造生態(tài)防護屏障，避免成為粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)工廠。

第三，從產(chǎn)業(yè)梯度-成長度系數(shù)二維坐標系分析結(jié)果看，粵港澳大灣區(qū)各城市可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與贛州各縣市的重點產(chǎn)業(yè)相契合，兩地區(qū)具有較好的對接基礎(chǔ)。贛州應當明確發(fā)展方向，實現(xiàn)精準對接。贛州市委、市政府應依據(jù)分析結(jié)果，厘清贛州產(chǎn)業(yè)承接能力及提升空間，把握贛州和粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補性，有的放矢，確保贛州對接融入大灣區(qū)建設(shè)靶心精準、方向不偏。實現(xiàn)精準承接后，贛州要進一步優(yōu)化園區(qū)服務環(huán)境，從投資分析、園區(qū)選址、園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)，提供“貼心”服務，以優(yōu)質(zhì)周到的政府服務讓企業(yè)“留下來”并發(fā)展好。