閆肖鋒

近來，成都“一夜之間10萬人就業(yè)”成了焦點，突顯“地攤經(jīng)濟”在解決就業(yè)、拉動消費中的促進作用。市民由此感嘆：生活氣息、市井味、煙火氣又回來了！

什么是美好城市？什么是現(xiàn)代文明的重要標志？除了光鮮亮麗的高樓大廈，四通八達的交通;除了現(xiàn)代商業(yè)文明和時尚潮流，在深層次上，還有城市管理的科學化、精細化和人性化，其中包括讓販夫走卒、引車賣漿者也有生存之道。

一座城市對待小商小販的態(tài)度，測試出城市的氣度與包容。國內(nèi)許多城市為了所謂的“市容”“衛(wèi)生”，對于路邊攤販嚴厲打擊，也有的以無照經(jīng)營的名義，關停了很多臨街小店。甚至因罰沒工具導致城管與小販沖突造成命案者也不在少數(shù)。

可能有網(wǎng)友認為，鼓勵“地攤經(jīng)濟”只是短期措施，一旦長期合法化將影響市容市貌和居民生活。對此，首先要明確的是，城市首先是市民的城市，而不是市長的城市。一座城市追求的主要目標不是光鮮亮麗，而是生活方便、安居樂業(yè)。

無疑，在城市管理與市場活力之間，在打造國際大都市與保障民生之間，如何平衡各方訴求，是擺在每一位城市管理者面前的難題。

第一，城市管理只要一切為民所想，總是能想出辦法來的，既嚴格法規(guī)又人性化執(zhí)法。

2016年上海“阿大蔥油餅店”的關閉又復開就提供了生動的案例：上海人陳阿大在里弄做蔥油餅幾十年，因證照不全、衛(wèi)生條件等原因被叫停，后在黃浦區(qū)監(jiān)管部門引導下，其衛(wèi)生標準大幅提高，隨后重新選址并協(xié)助辦理證照。黃浦區(qū)相關部門的做法不是一罰了之，一關了之。“需要制度創(chuàng)新，給他們一個出路?！北O(jiān)管部門探索出一條分類分層監(jiān)管道路，提出了“備案納管”的思路，對暫時無法取得食品經(jīng)營許可證但食品安全衛(wèi)生要求達標、不影響周邊居民正常生活的小餐飲，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理臨時備案，發(fā)放臨時經(jīng)營公示卡。這樣既嚴格了法規(guī)、規(guī)范了經(jīng)營，又給弱勢群體一條生路，體現(xiàn)出公平公正社會的正能量。

第二，放寬對無證無照的查處，普通民眾也是受益者。一些城市對攤販的嚴苛管制，導致了一系列民生困難，包括吃早餐難、買菜難、修鞋難等等。給攤販容身之地，也是為了本城居民民生考量。小商小販與城市居民是共生關系。管理者應該重新考量城市管理與民生的關系。

第三，如何轉(zhuǎn)換城市的管理思路，從管理者變成服務者，是未來城市管理者的一大命題。建設服務型政府是簡政放權(quán)的重要目標。準確地講，小商小販也是政府的服務對象。對于小商小販多些寬容，改變一味打擊壓制的思維，必須管的要嚴管，能寬容的要寬容，該扶持的要扶持，這才是民生之福、大眾創(chuàng)業(yè)之福。疫情后，希望寬容“地攤經(jīng)濟”不是權(quán)宜之計。

成都實施城管新政后，迎來市民們贊不絕口，一方面認可這種經(jīng)營模式為消費者帶來了更平價和豐富的選擇，另一方面稱贊“柔性管理”為更多小販在疫情期間提供了生存空間，讓大家能夠共渡難關。

正如市民所言，成都是一座包容的城市，小商小販也是城市文化的一部分，只要質(zhì)量和安全有保障，允許臨時占道經(jīng)營，既體現(xiàn)了城市管理的精細化水平，又體現(xiàn)了城市的包容和溫度，使成都的文明城市創(chuàng)建以人為本、為民利民惠民。

民為邦本，本固邦寧。穩(wěn)就業(yè)，保民生，既是當務之急，也任重道遠。