邱鳳娟

【摘要】工傷保險就是對勞動者的保障，是對勞動者合法權(quán)益的維護，促進勞動者的良好工作。因此，工傷保險制度是對勞動者的良好保護，對社會的發(fā)展具有重要的意義。但是，如今我國工傷保險制度還不完善，工傷保險參保情況存在一定的問題，這就要求政府有關(guān)部門要加強對工傷保險管理的重視，提高工傷保險的參保率，完善工傷保險制度，改善工傷保險參保情況，促進勞動者的權(quán)益得到更好的維護。

【關(guān)鍵詞】工傷保險參保;問題;改善措施

工傷保險對職工的權(quán)益維護和企業(yè)的員工管理都具有重要的促進作用，受到職工和企業(yè)的歡迎，但同時也是存在問題較多的險種。這就看出了工傷保險對勞動者和企業(yè)的需求較大，是企業(yè)和職工發(fā)展的重要保障，但工傷保險制度不完善，存在較多的問題，對企業(yè)和職工合法權(quán)益的維護存在缺陷。參保領(lǐng)域是工傷保險制度的基礎(chǔ)，是工傷保險工作開展的重要內(nèi)容，也是促進工傷保險制度完善的重要基礎(chǔ)。本文則對工傷保險參保領(lǐng)域進行了研究，分析了工傷保險參保領(lǐng)域存在的問題，并且提出了加強改善工傷保險參保領(lǐng)域問題的有效措施，以促進工傷保險參保情況的改善，促進工傷保險制度的完善。

一、工傷保險參保存在的問題

（一）工傷保險參保率不高。如今，由于工傷保險被認定為強制保險，越來越多正規(guī)企業(yè)為正式職工提供工傷保險，促進了職工的參保。但是，對于一些小企業(yè)和工廠，往往是依據(jù)員工的個人意愿選擇是否為員工參保。較多的員工對工傷保險參保的認知較為薄弱，對相關(guān)法律規(guī)定了解較少，自我保護意識不夠，而且這些員工往往認為工傷保險參保需要交納參保費，對參保的意義和重要性的認識不清楚，導(dǎo)致較多員工選擇不參保，對自身合法權(quán)益的維護意識不夠，那么企業(yè)不為員工參保，造成漏繳保險的現(xiàn)象發(fā)生，逃避責(zé)任。

（二）法律效力較低。我國現(xiàn)如今對工傷保險的實施仍然是依據(jù)《工傷保險條例》，雖然將工傷保險定義為強制保險，但是這些都沒有上升到法律層面，對于漏繳保險，違背條例的行為沒有強有力的處罰措施，對員工合法權(quán)利的維護缺乏強制的保護措施。而且，各地往往根據(jù)條例的要求開展工傷保險工作，缺乏相應(yīng)的配套措施，不能依據(jù)本地的實際情況出臺相應(yīng)的配套方法，這就導(dǎo)致工傷保險業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容較為模糊，業(yè)務(wù)的規(guī)范性較為缺乏。

（三）部門監(jiān)管力度不夠，落實職責(zé)不明確。對于工傷保險工作的開展，需要政府有關(guān)部門、用人企業(yè)以及勞動者同時參與，工傷保險的落實職責(zé)需要這三個對象共同承擔(dān)。但是，如今在工傷保險工作落實中，往往存在落實不到位，職責(zé)不明確的現(xiàn)象。就比如，勞動者個人對參保權(quán)益的了解較少，對參保的重視程度不夠，對個人權(quán)益的維護意識較少，缺少對參保權(quán)益的爭取和個人權(quán)益的維護;工傷保險部門存在錯位、缺位情況，對工傷保險工作職責(zé)分配不到位;用人企業(yè)往往會以自身利益為主，存在不為員工參保、漏繳保費的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）工傷保險管理制度不完善。在工傷保險管理中，有關(guān)部門對管理體系的建立缺乏重視，管理體系不健全。有些基層部門往往會將工傷保險業(yè)務(wù)納入其他部門進行參辦，會將工傷認定工作納入行政審批部門，將參保繳費和待遇發(fā)放納入社保部門，缺少進行工傷保險業(yè)務(wù)受理、工傷認定、工作監(jiān)督等管理系統(tǒng)，分工不明確，這就導(dǎo)致工傷保險的辦理較為復(fù)雜，各部門的職責(zé)不明確，缺乏有效的管理體系，為參保人員的業(yè)務(wù)辦理造成了極大的不便利，降低了工傷保險處理的效率。

二、加強工傷保險參保的有效措施

（一）加大工傷保險的宣傳力度。有關(guān)部門要加強對工傷保險的宣傳，提高勞動者對工傷保險參保重要性的意識，促進工傷保險參保率的提高。有關(guān)部門在開展工傷保險工作中，要在社區(qū)、家庭等進行工傷保險參保的宣傳，為人們普及工傷保險參保的意義，普及工傷保險繳納的規(guī)定，工傷保險賠償?shù)南鄳?yīng)程序，工傷認定的部門和相應(yīng)的步驟，從而加強人們對工傷保險參保的認知，了解參保的重要性和對自身合法權(quán)益維護的意義，讓人們善于利用法律法規(guī)來維護自己的權(quán)益，積極參保工傷保險，提高工傷保險的參保率。

（二）加強監(jiān)管力度，明確責(zé)任。工傷保險工作的開展與用人企業(yè)、員工和政府部門都息息相關(guān)，工傷保險的落實責(zé)任需要這些對象共同承擔(dān)，各自要明確自己所要承擔(dān)的責(zé)任。首先，有關(guān)部門要加強對用人企業(yè)的監(jiān)督，強制要求用人企業(yè)要按時按質(zhì)繳納員工的工傷保險保費，對符合參保條件的員工都要進行參保，對漏繳保費、不繳保費的企業(yè)予以較大力度的懲罰，促使企業(yè)嚴格履行自己的參保職責(zé)。其次，用人企業(yè)要明確自己所要承擔(dān)的參保職責(zé)，設(shè)立保險管理部門，建立健全內(nèi)部參保管理體系，要嚴格依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定為員工繳納工傷保險參保保費，對于發(fā)生事故的員工，要引導(dǎo)和配合員工進行工傷認定，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，維護員工的合法權(quán)益。最后，對于勞動者，要加強對工傷保險相應(yīng)知識的了解，增強工傷保險參保意識，要在工作中積極維護自身的合法權(quán)益，保護自身權(quán)益免受侵犯。

（三）提高工傷保險的法律效力，完善配套措施。政府相關(guān)部門要在法律中融入工傷保險參保的內(nèi)容，提高《工傷保險條例》的法律效力，讓工傷保險參保作為一項法律條文，加強工傷保險制度的統(tǒng)一，促進工傷保險制度的規(guī)范和有效落實。同時，政府要依據(jù)實際的保費繳納、工傷認定、待遇保障等存在的問題進行了解和分析，然后出臺相應(yīng)的政策，有效解決工傷保險落實中存在的問題，促進工傷保險的有效落實。

（四）加強提高工傷保險辦理人員的素質(zhì)。政府有關(guān)部門要加強對工傷保險工作人員的管理，要優(yōu)化辦公環(huán)境，提高辦公人員的素質(zhì)。各級部門要明確工傷保險辦理人員的職責(zé)，促使工傷保險辦理人員能夠明確、有效地進行工傷保險辦理工作。而且，當(dāng)?shù)卣訌妼ｋU辦理人員的重視，為相應(yīng)人員提供一定的經(jīng)費支持，優(yōu)化辦公環(huán)境，提供一定的編制名額，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)辦公人員，解決工傷保險工作人員不足的情況。同時，有關(guān)部門要加強對工傷保險工作人員的知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦公人員的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語

工傷保險是勞動者合法權(quán)益得到維護的保障，對勞動者生活質(zhì)量的提高、社會的和諧發(fā)展具有重要的作用。但現(xiàn)如今，我國工傷保險參保領(lǐng)域存在參保率低、法律效力不高、監(jiān)管力度不夠等問題，降低了參保工作的效率，影響勞動者權(quán)益的維護。因此，政府有關(guān)部門要加強參保的宣傳力度，提高勞動者對工傷保險參保的意識，提高勞動者的參保率和維權(quán)意識，還要提高參保的法律效力，促使參保人員的權(quán)利得到更堅實的保障，完善參保的管理體系，提高參保工作人員的素質(zhì)，從而提高工傷保險參保工作的質(zhì)量和效率。

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