陶短房

3月29日，美國海軍醫(yī)院船抵達(dá)新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻的洛杉磯。（中新社 圖）

在中國大陸抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情過程中，中國軍隊(duì)和軍人發(fā)揮了巨大作用，表現(xiàn)尤為突出。

目前疫情已呈“國際化”蔓延態(tài)勢，全球許多國家同樣遭遇疫情嚴(yán)重威脅，也開始調(diào)動軍隊(duì)來抗擊疫情，它們的軍隊(duì)和軍人又能在本國“抗疫”中發(fā)揮怎樣的作用？

美國：軍隊(duì)是即戰(zhàn)力 國民警衛(wèi)隊(duì)是“創(chuàng)可貼”

疫情“國際化”蔓延以來，美軍、尤其海外駐軍接二連三曝出軍人確診事件，“西奧多·羅斯?！碧枺║SS Theodore Roosevelt CVN-71）和“里根”號（USS Ronald Reagan CVN-76）兩艘核航母先后“中招”。3月25日五角大樓“未來60天內(nèi)停止海外駐軍人員流動以防止疫情傳播擴(kuò)散”的公告，讓外界對美軍在疫情面前的自衛(wèi)能力捏把汗。

盡管如此，軍隊(duì)依然是美國聯(lián)邦政府“抗疫”的即戰(zhàn)力。

美軍的動作很快。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日，美國陸軍部長麥卡錫就表示，美國陸軍擁有9個具備核酸測試資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，每天測試上限為810例，并可“在短時(shí)間內(nèi)”擴(kuò)容至16000例以上;美國陸軍衛(wèi)生部門正與各州地方政府合作，以增加地方核酸測試和收治能力。截至當(dāng)晚，美國陸軍衛(wèi)生部門已與18個州展開合作，工程兵部隊(duì)受命在上述各州著手建造方艙醫(yī)院。

與此同時(shí)，陸軍醫(yī)療衛(wèi)生部門被納入聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的一攬子防疫部署計(jì)劃中，并已與私營部門和“其它政府實(shí)體”合作研發(fā)疫苗，候選疫苗品種多達(dá)24種，“其中有些已開始動物測試，人體測試也將隨后逐步開始”。

隨著美國疫情形勢趨于嚴(yán)峻，美國陸軍于3月23日將原本分別駐扎在肯塔基州坎貝爾堡的第531野戰(zhàn)醫(yī)院和駐扎在得克薩斯州胡德堡的第9野戰(zhàn)醫(yī)院，緊急部署到疫情最嚴(yán)重的紐約市;將原本駐扎在科羅拉多州卡森堡的第627野戰(zhàn)醫(yī)院部署到最早密集爆發(fā)疫情的西雅圖，并分別向上述兩個城市派遣了600名和300名陸軍官兵。同時(shí)，陸軍宣布“已在全美54個聯(lián)邦行政單位展開工程兵部隊(duì)，如有必要可立即投入方艙醫(yī)院建設(shè)”。

海軍方面，3月23日“仁慈”號醫(yī)院船（USNS Mercy，T-AH-19）從母港加州圣迭戈港出發(fā)，3月27日抵達(dá)洛杉磯港展開部署;3月27日，“安慰”號醫(yī)院船（USNS Comfort T-AH-20）從母港弗吉尼亞州諾福克港起錨，前往紐約港展開部署。這兩艘醫(yī)院船系全球最大的專業(yè)醫(yī)院船（美國現(xiàn)役只有這兩艘醫(yī)院船），分別擁有1000張病床、50個急救室、12個手術(shù)室和1200名醫(yī)護(hù)人員。

可以說，美國陸、海軍的及時(shí)介入，令多個疫情最緊張的都市情況有所緩解，也為隨后各方面防疫能力的跟進(jìn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不過，不論陸軍野戰(zhàn)醫(yī)院或海軍醫(yī)院船，都明確表示“只收治非新冠疫情病例”，其投入疫區(qū)的目的，在于幫助地方騰空寶貴的病床、急救室和醫(yī)護(hù)人員資源，讓后者得以專心防疫。之所以如此，是因?yàn)樾g(shù)業(yè)有專攻，軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的長項(xiàng)是急救和內(nèi)外科等，讓軍隊(duì)衛(wèi)生體系接收普通病患，從而間接為地方騰出防疫資源，是更高效的做法。

國民警衛(wèi)隊(duì)是美國確保緊急狀態(tài)落實(shí)的“主力”，堪稱美國各地防疫的“創(chuàng)可貼”。截至3月17日，美國全部50個州都宣布進(jìn)入防疫緊急狀態(tài)，國民警衛(wèi)隊(duì)陸軍指揮官霍斯金森中將表示，國民警衛(wèi)隊(duì)將為全美54個聯(lián)邦行政單位和哥倫比亞特區(qū)提供“社區(qū)安全保障”。

到了3月27日，特朗普命令國防部長埃斯珀召集“數(shù)目不明”的國民警衛(wèi)隊(duì)預(yù)備役部隊(duì)，以隨時(shí)投入防疫工作。這項(xiàng)命令允許五角大樓連續(xù)不超過24個月召集多達(dá)100萬人的國民警衛(wèi)隊(duì)預(yù)備役人員。不過五角大樓表示，具體要召集多少人員、延續(xù)多長時(shí)間“須酌情定奪”。

加拿大：軍方表決心 總理舉棋不定

相對美國，加拿大疫情看似不那么嚴(yán)重，但這個國家地廣人稀，又和美國有漫長的陸地共同邊界，一旦疫情輸入性大爆發(fā)，后果同樣不堪設(shè)想。

正因如此，目前加拿大全部10個省、3個地區(qū)都進(jìn)入了防疫緊急狀態(tài)，要求居民“非必需不要外出”。

在如此嚴(yán)峻形勢下，3月27日，加拿大軍隊(duì)總參謀長萬斯將軍向全體加拿大軍人發(fā)出長達(dá)5頁的緊急信函，要求加拿大陸?？杖娷娙恕按_保自身健康，隨時(shí)準(zhǔn)備投入國家防疫斗爭”。

加拿大軍隊(duì)在應(yīng)對國內(nèi)突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)，通常組建專門的、臨時(shí)性的特遣隊(duì)。萬斯表示，此次將沿用這一慣例，并完全有能力為國家和地方提供力所能及的幫助，包括醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急工程建設(shè)，以及維護(hù)地方治安等。

軍隊(duì)可以從海、陸、空動用一切可能手段完成防疫任務(wù)。不過萬斯強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)不會擅自投入防疫工作，“一切聽從聯(lián)邦政府的指令”。

因妻子蘇菲核酸測試陽性而剛剛從隔離狀態(tài)解除的加拿大聯(lián)邦總理特魯多在3月29日表示，加拿大“暫時(shí)沒有動用軍隊(duì)防疫的計(jì)劃”。這意味著，加拿大政府對投入軍隊(duì)抗疫仍舉棋不定。

此前特魯多拒絕了美國“派兵防守加美邊界”的建議，并表示“加拿大皇家騎警（RCMP）和各省警察足以勝任邊境防疫和維持治安工作”。在被問及“是否需要軍隊(duì)參與防疫”時(shí)他表示，“當(dāng)然知道軍隊(duì)有參與防疫的能力和意愿，但暫時(shí)沒有這方面的需要和計(jì)劃”。

3月9日，意大利米蘭，士兵在火車站檢查抵達(dá)的旅客。（新華社 圖）

加拿大軍隊(duì)素以精銳善戰(zhàn)著稱，但二戰(zhàn)后因缺乏戰(zhàn)備需要，規(guī)模不斷萎縮，如今正規(guī)軍不過6.4萬，加上預(yù)備役人員也不超過10萬人。如此有限的兵力，不但要負(fù)責(zé)防衛(wèi)世界第二大面積的國土，還要派兵參加一些海外軍事行動，即便投入防疫，力量也必然有限。

萬斯26日就下令用一支60人的部隊(duì)置換原本200人的部隊(duì)，繼續(xù)履行在烏克蘭的北約軍事任務(wù)，27日則表示“如防疫需要，將繼續(xù)從海外撤回軍隊(duì)”，因此軍方的姿態(tài)更多是在“表決心”。

而特魯多更多考慮的，則是在加拿大累計(jì)確診病例逾5000、各地人心惶惶之下，顯示聯(lián)邦政府的從容不迫，安撫社會、民心，因此一面盛贊軍方?jīng)Q心，一面表示“暫時(shí)用不著”——反正一旦疫情加重，10萬加拿大軍隊(duì)，能起到的作用也注定是有限的。

法國：投入早 計(jì)劃全 爭議大

法國是歐美各國中最早動用軍隊(duì)防疫的國家之一。3月16日，法國內(nèi)政部長卡斯塔納爾宣布在全國范圍內(nèi)實(shí)施“限行”等防疫限制措施，隨后法國軍人在各交通管制哨卡投入檢查，并在各大城市街頭開始巡邏。

同日，法國總統(tǒng)馬克龍宣布，軍隊(duì)?wèi)?yīng)急系統(tǒng)（EMR-SSA）將投入法國本土防疫，包括在“阿爾薩斯等需要的地方”構(gòu)建模塊式方艙醫(yī)院、幫助地方從重疫區(qū)轉(zhuǎn)移確診患者或普通患者，以減少當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)壓力。

3月18日，法國軍方表示，軍隊(duì)?wèi)?yīng)急系統(tǒng)的模塊式方艙醫(yī)院及代號“墨菲”（Morphée）的“患者轉(zhuǎn)移模塊”已投入使用?！澳啤毕捣▏鴳?yīng)對海外軍事行動而開發(fā)的救生系統(tǒng)，2006年投入服役，此前在海外也只使用過5次，此次是第一次在國內(nèi)防疫中投入使用。3月18日，首次運(yùn)送了6名確診患者異地就醫(yī)。

3月25日晚，馬克龍發(fā)表電視講話，正式宣布法國軍隊(duì)參與防疫“特別行動”（LPM）。但法國在防疫中投入軍隊(duì)力量從一開始就爭議不斷。當(dāng)?shù)谝蛔皯?zhàn)方艙醫(yī)院在米盧斯建造時(shí)，法國多地出現(xiàn)“是否應(yīng)讓軍隊(duì)介入”的質(zhì)疑，波爾多等地還一度出現(xiàn)“堅(jiān)決抵制軍隊(duì)野戰(zhàn)醫(yī)院”的聲浪，巨大的壓力迫使迄今所有這類野戰(zhàn)醫(yī)院，都不得不緊貼當(dāng)?shù)爻鞘兄行尼t(yī)院構(gòu)建。

由于法國社會普遍對“軍人上街巡邏站崗”持反感情緒，法國政府仍在軍方到底要不要、有無權(quán)力參與地方治安維護(hù)和“禁足”管理、城市巡邏的詬病與爭議中，裹足不前。

意大利：全力投入 猶恐不及

意大利是歐洲疫情最嚴(yán)重的國家，而意大利軍隊(duì)投入“抗疫”則更早。在“鉆石公主”號事件發(fā)生后，意大利空軍出動AB-412直升機(jī)從船上撤出本國和部分外國僑民。

疫情在意大利爆發(fā)后，意大利軍方在政府要求下，指定三軍參謀長維奇亞雷利將軍為防疫總聯(lián)絡(luò)人，投入多達(dá)4800名男女軍人參與防疫。

意大利軍隊(duì)參與防疫的領(lǐng)域十分廣泛。作為歐洲最早實(shí)行疫區(qū)全封閉管理的國家，意大利政府很快發(fā)現(xiàn)，僅憑警察無法落實(shí)“隔離檢疫”措施，因此軍隊(duì)逐漸擔(dān)負(fù)起隔離——“封閉”的主要責(zé)任。

隨后，在醫(yī)療物資運(yùn)送、倉儲應(yīng)急支援、方艙醫(yī)院等應(yīng)急醫(yī)護(hù)支持、專用設(shè)備材料生產(chǎn)能力方面，意大利軍方持續(xù)投入軍隊(duì)資源和力量，協(xié)助政府抗疫。

不過，意大利軍方能力有限，面對鋪天蓋地的疫情仍感力不從心，因此近日已先后向美國、德國等北約國家告急，國防部長圭里尼3月27日和28日分別會晤了美國國防部長埃斯珀和德國國防部長柯蘭普-卡倫鮑爾，表達(dá)了類似的上述要求。

在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，軍隊(duì)的作用不可替代。目前美國、英國、意大利、韓國、德國、伊朗、秘魯、阿爾及利亞、馬來西亞、塞爾維亞、巴基斯坦、瑞士等國已投入軍隊(duì)協(xié)助政府抗疫。

在疫情形勢進(jìn)一步加劇情況下，無論發(fā)達(dá)國家還是第三世界國家，征召軍隊(duì)參與抗疫已成為各國政府不得不決斷的問題。