李宏兵

摘要：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游成為了各地新的經(jīng)濟增長點，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了除農(nóng)業(yè)以外的另一個促進經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟成份。但是種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展仍面臨困境。因此需要正確認識影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的因素，多措并舉發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游;困境;措施

如今，各地紛紛把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的一個重要舉措之一，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了除農(nóng)業(yè)以外的另一個促進經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟成份。但是種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展仍很緩慢，有“雷聲大，收益小”的現(xiàn)象。正確認識影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展和如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)進行開發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游存在的困境

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。這主要表現(xiàn)在交通、食、住等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠地區(qū)，離城市較遠，旅游者旅游時需要長途跋涉，特別是如今自駕車旅游高潮的到來，交通不便大大的影響著參觀者的旅游方向。同時，旅游者的到來，還需有食、住等一條龍的服務(wù)，這樣才免去旅游者的后顧之憂。而這些是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急需解決的問題。

二是旅游結(jié)構(gòu)單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景點普遍有景點小、少的特點，很多地方甚至只有一至兩個景點，這就很難滿足旅游者的視覺欲望，而且與相鄰的其它景點距離又很遠，這樣就很難吸引旅游者。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離城市，地方小，旅游者來觀光需要花費很大的精力和大量的時間。如果僅僅為了觀看一兩個景點，這對很重視時間觀念的人們來說，那將是得不償失，于是，很多外出觀光的人們寧愿到遠一點，但交通便利、旅游景點較多的地方去旅游，也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來觀光。

三是面向旅游群體單薄。如今，旅游群體主要是以上班族和經(jīng)濟比較寬裕的人為主，特別是生活在城市里的人，而農(nóng)民根本就構(gòu)不成本地旅游景點的消費者。而城市消費群體花在旅游上的時間本就不多，主要是雙休日和黃金周，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點在雙休日對他們而言，根本就不可能構(gòu)成太大的吸引力。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游主要面向的是離景點較近的縣城消費群體，這個消費群體是單薄的，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益并不大。

四是資金緊缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點的設(shè)施比較落后，這主要是因為資金的投入太少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入比較低，每年完成上級交給的任務(wù)后所剩不多，流動資金很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，除了向上級要資金之外，自己的投入資金不大，這是造成旅游業(yè)效益不高，發(fā)展緩慢的原因之一。

五是宣傳面有待擴大。宣傳面的狹小，也嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻地區(qū)，信息不靈通。在信息爆炸的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對來說還比較落后。發(fā)展旅游業(yè)，宣傳是必不可少的，沒有宣傳，旅游業(yè)就很難有發(fā)展。但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點的宣傳面只局限于本縣、本地市，極少部分宣傳到本省，甚至全國。有的只是以畫面廣告的單一方式進行宣傳，這對旅游業(yè)的發(fā)展、旅游景點知名度的提高沒有起到太大的作用。

2 應對發(fā)展困境的舉措

2.1 參與式旅游開發(fā)模式

對如何開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，有專家提出參與式旅游開發(fā)模式。所謂參與旅游開發(fā)，即項目策劃設(shè)計者、項目投資者，項目實施者、項目管理者，項目經(jīng)營人員等參與整個項目的設(shè)計、開發(fā)與管理的始終。

專家、學者的工作不僅僅是完成項目規(guī)劃的設(shè)計、開發(fā)與經(jīng)營管理全過程的參與，專家、學者不再是項目的客體，而是項目的主體成員，他們將知識作為投資，使項目成為“自家的事”。政府職能部門的工作不僅僅是進行行業(yè)的管理和指導旅游項目的開發(fā)，而是作為資金投資者直接參與旅游項目的開發(fā)與市場營銷，并且在項目的實施過程中作為主要的運營者。這樣可以使項目管理的規(guī)范和項目開發(fā)的穩(wěn)定性以及項目市場化的政府主導性。農(nóng)戶在項目開發(fā)中不再是旁觀者，沒有游離于旅游景區(qū)之外，而是參與者，作為項目的主人，他們將自己投入到旅游景點，積極主動地將自己與旅游景區(qū)連為一體。這一結(jié)果將使旅游景區(qū)，積極主動地將自己與旅游景區(qū)與周邊地區(qū)的一體性，廣大農(nóng)戶參與旅游開發(fā)的積極性。

參與式旅游開發(fā)是一種調(diào)動社會各方面力量辦旅游的方式，是由過去政府辦旅游，部門搞旅游向社會辦旅游、全民搞旅游的轉(zhuǎn)變。參與式旅游開發(fā)將使鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的開發(fā)走入更為廣闊的社會空間。南丹白褲瑤甘河旅游開發(fā)項目就是采取參與式旅游開發(fā)模式，使白褲瑤的知名度在廣西乃至全國得到提高，促進了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。

2.2 招商引資搞旅游

政府職能部門要打破過去關(guān)門搞旅游的形式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極進行招商引資，拿項目找投資者，利用外來的資金發(fā)展本地的旅游業(yè)。同時，積極發(fā)動本地的資金力量參與到旅游開發(fā)中，這樣更加有利于促進本地經(jīng)濟的發(fā)展。如今，搞項目開發(fā)，單靠政府的投資是遠遠不夠的，必須進行引資，利用外來資金發(fā)展本地的經(jīng)濟，才能更快地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 擴大旅游結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖地處邊遠地區(qū)，但也有其自身的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染小，自然環(huán)境破壞不大，山川、河流等自然景象還處于原生狀態(tài)。雄偉的巍峨大山、新鮮的空氣、清澈的河流等原汁原味的自然風景，對長期處在高樓林立和水泥沙漠的城里的人來說，無疑具有巨大的吸引力。

為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應挖掘一切具有旅游開發(fā)潛力的資源，進行網(wǎng)狀式或鏈條式的旅游開發(fā)模式的開發(fā)，擴大旅游結(jié)構(gòu)。網(wǎng)狀式旅游模式即本地的旅游景區(qū)分布于本地的不同地點，形成網(wǎng)狀式的結(jié)構(gòu)。這樣可以讓旅游消費者在一個地域內(nèi)得到到不同的感官視覺享受。鏈條式旅游模式即本地的旅游景區(qū)呈鏈條式的結(jié)構(gòu)，與鄰近的縣、鄉(xiāng)的旅游景區(qū)相結(jié)合，旅游者在參觀的過程中一路參觀下去，游覽完本地的景區(qū)后，還可以到另外的地方去參觀，讓旅游者體念到消費的價值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該根據(jù)自己的旅游結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合實際情況進行旅游開發(fā)，選擇一條適合本地旅游業(yè)發(fā)展的道路。

2.4 加大投資和宣傳力度

政府作為旅游開發(fā)的引導者，必須加大投資力度，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。旅游消費者旅行首先想到的是舒服，“想舒服，先看路”，路不好，那是很難吸引參觀者的。同時，擴大宣傳面，對旅游景區(qū)進行靜態(tài)、動態(tài)等全方位的宣傳，對人們進行視覺、聽覺進行信息轟炸，讓旅游景區(qū)深入人們的大腦，打響景區(qū)的牌子，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，使綠水青山變成“金山銀山”。

（作者單位：中共廬江縣委黨校）