引言

以色列農(nóng)業(yè)自然資源貧乏，但依靠科技創(chuàng)新，已成為世界聞名的農(nóng)業(yè)強國，生產(chǎn)的糧食和蔬菜不僅可以滿足本國的需求，還大量出口歐洲等地。以色列允許以研究為目的的轉(zhuǎn)基因作物種植，允許進口國外生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品用于生產(chǎn)食品和飼料在國內(nèi)銷售。

（一）?以色列農(nóng)業(yè)生物技術(shù)政策與監(jiān)管

1.以色列重視生物技術(shù)的研發(fā)，并準備從國家層面為基因組編輯研究提供資金支持

以色列是國際知名的基因工程研發(fā)中心，致力于提高植物對害蟲、疾病、除草劑、鹽堿和干旱的抗性。以色列允許基因工程用于研究和開發(fā)，以色列的大學、政府機構(gòu)和私營機構(gòu)都進行了基因工程的相關(guān)研究。

2018年5月，以色列農(nóng)業(yè)部公布了建立國家基因組編輯中心和資助基因組編輯研究項目的意向。

2.以色列擁有本國針對轉(zhuǎn)基因植物的法律框架，并確立了明確的監(jiān)管框架和機構(gòu)職能

目前，對轉(zhuǎn)基因的研究、開發(fā)、使用和批準的責任主要由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部共同承擔。農(nóng)業(yè)部植物保護和檢查局是負責執(zhí)行1956年《植物保護法》的國家主管部門，該法是轉(zhuǎn)基因植物監(jiān)管的現(xiàn)有法律框架?！掇D(zhuǎn)基因種子條例》對轉(zhuǎn)基因材料的研究、銷售、出口和進口作出了具體規(guī)定。

在以色列的法律和監(jiān)管框架內(nèi)，有三個具有特定作用的機構(gòu)：

1）轉(zhuǎn)基因植物國家委員會：該委員會由13名成員組成，兩名成員來自農(nóng)業(yè)部（主席和副主席），一名成員來自環(huán)境部，一名成員來自衛(wèi)生部，一名成員來自科學部，另外八名成員來自學術(shù)界和私營機構(gòu)。該委員會的職責是制定轉(zhuǎn)基因試驗的指導方針，為研究人員提供科研工作流程信息和科研課題申報信息，并擔任政府和學術(shù)界在轉(zhuǎn)基因問題上的顧問。

2）植物保護和檢查服務(wù)局-實地檢查組：該部門執(zhí)行與處理轉(zhuǎn)基因材料有關(guān)的法規(guī)條例。

3）植物保護和檢查服務(wù)局-分子技術(shù)和轉(zhuǎn)基因植物實驗室：該實驗室負責轉(zhuǎn)基因種子、無性繁殖材料和加工食品的鑒定，以及進出口貨物中轉(zhuǎn)基因成分的測定。

（二）以色列農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.以色列轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化生產(chǎn)受到限制，唯一獲得批準的作物是轉(zhuǎn)基因煙草

目前，轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化生產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)基因種子的使用）需要獲得植物保護和檢查服務(wù)局的許可。目前唯一獲準出售的作物是轉(zhuǎn)基因煙草，這種煙草生長在封閉的環(huán)境中，用于化妝品和制藥。

2.以色列出口生物技術(shù)作物產(chǎn)品，并會根據(jù)進口國的規(guī)定進行標記

由于以色列使用含轉(zhuǎn)基因成分的進口原材料，出口到美國和其他國家的部分產(chǎn)品很可能含有轉(zhuǎn)基因成分，這類產(chǎn)品包括：糧食、油籽或棉花。在這種情況下，以色列生產(chǎn)商和出口商會遵守進口國關(guān)于轉(zhuǎn)基因標簽的規(guī)定，對其商品進行相應(yīng)的標記。

3.以色列進口的所有用于食品和飼料生產(chǎn)的大豆和玉米，主要為轉(zhuǎn)基因品種

2018年，以色列進口了約43.95萬噸大豆和160萬噸玉米，其中98200噸大豆和47600噸玉米來自美國。其他供應(yīng)商來自南美和黑海。

4.以色列沒有轉(zhuǎn)基因動物的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為，動物基因工程的研究較少

以色列對動物基因工程的研究有限，沒有生產(chǎn)或進口轉(zhuǎn)基因動物。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)處負責轉(zhuǎn)基因動物的生產(chǎn)試驗和監(jiān)管。沒有關(guān)于轉(zhuǎn)基因動物進口的法規(guī)。

參考文獻：略