依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商

吳 華 糜 裕/江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)業(yè)招商為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺輸送了源源活力、蓬勃內(nèi)力、發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞建設(shè)華東地區(qū)“中央廚房”的目標(biāo)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊盯重大項(xiàng)目招引，優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境，拓展招商渠道，農(nóng)業(yè)招商工作不斷取得新成果、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)發(fā)力全方位提高農(nóng)業(yè)招商成效

依托揚(yáng)州市6個(gè)50億元產(chǎn)值連片特色產(chǎn)業(yè)基地的不同資源稟賦和各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，制定全市農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)計(jì)劃，明確主攻方向，加強(qiáng)招商指導(dǎo)。2019年，組織全市各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展專題拜訪52次、組織推介簽約活動(dòng)21次，新招引項(xiàng)目64個(gè)，其中精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目占80%以上，注冊(cè)項(xiàng)目63個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。

以節(jié)慶活動(dòng)和展會(huì)經(jīng)濟(jì)為依托，提升招商引資成果。充分利用每年舉辦的江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，組織全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)商、經(jīng)銷商、電商等代表團(tuán)參會(huì)招商。中國(guó)新城鎮(zhèn)控股有限公司（香港）在高郵投資1.5億美元的好種源特色小鎮(zhèn)、臺(tái)灣生合生物科技股份有限公司在邗江投資的乳酸菌生產(chǎn)加工等項(xiàng)目成功簽約，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)喜結(jié)碩果。連續(xù)2年在“418”中國(guó)揚(yáng)州“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間，舉辦多場(chǎng)特色招商活動(dòng)。一是舉辦海峽兩岸（揚(yáng)州）名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，共有約200家來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)和榆林市、丹東市、新源縣及揚(yáng)州本地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加，展示展銷超過(guò)1200種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。二是舉辦揚(yáng)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商暨項(xiàng)目簽約會(huì)。2019年，有海內(nèi)外嘉賓客商300多人參會(huì)，共集中簽約項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議總金額71.21億元、外資850萬(wàn)美元，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，廣州林安物流集團(tuán)和廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)簽訂的林安物流項(xiàng)目總投資額高達(dá)30億元。

以專題推介和登門拜訪為抓手，努力提高招商實(shí)效。在第17屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)期間，與寶應(yīng)縣共同在上海成功舉辦2019寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)，邀請(qǐng)了上海30多家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資近3億元人民幣。針對(duì)將在棗林灣舉辦的2021世界園藝博覽會(huì)，組團(tuán)赴云南開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，先后拜訪了云南斗南花卉市場(chǎng)、云南寬霆生物科技有限公司、昆明煜輝花卉園藝有限公司，就花卉種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷、農(nóng)旅創(chuàng)意等更新?lián)Q代項(xiàng)目進(jìn)行招商拜訪、宣傳推介和合作洽談。在第17屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)期間，揚(yáng)州市代表團(tuán)先后參觀考察、登門拜訪了江西綠源油脂實(shí)業(yè)有限公司、南昌和平食品有限公司、江西林恩（利人）茶業(yè)有限公司、萍鄉(xiāng)市中國(guó)蔬菜聯(lián)盟基地、溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等多家企業(yè)，發(fā)放招商手冊(cè)，介紹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和招商政策。萍鄉(xiāng)市中國(guó)蔬菜聯(lián)盟基地與廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)已達(dá)成合作意項(xiàng)，成立了江蘇諾信農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司，2020年在沙頭鎮(zhèn)計(jì)劃投資3億元興建10萬(wàn)平方米玻璃溫室，建設(shè)農(nóng)旅融合綜合體項(xiàng)目。

以海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加大對(duì)臺(tái)和境外招商引資力度。2019年，組織全市近50多家企業(yè)參加了臺(tái)北美食展、香港美食展、美國(guó)-上海國(guó)際食品飲料展、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)及日本、意大利等場(chǎng)次國(guó)際性展會(huì)。每到一處，掌握大量的投資信息，建立了眾多的招商人脈，獲得了豐厚的產(chǎn)品訂單。注重發(fā)揮海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)招商作用。一是強(qiáng)化項(xiàng)目招引。開(kāi)展全方位、多途徑赴臺(tái)農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，臺(tái)灣云中生技實(shí)業(yè)股份有限公司計(jì)劃投資1500萬(wàn)美元打造海峽兩岸揚(yáng)州寶應(yīng)/臺(tái)灣現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)，廣陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和臺(tái)灣宜蘭縣農(nóng)會(huì)、廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)與海峽兩岸公共事務(wù)協(xié)會(huì)分別簽訂了交流合作框架協(xié)議，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了新活力。二是實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。組織臺(tái)資企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，與揚(yáng)州本地企業(yè)享受同等申報(bào)政策，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、裝備升級(jí)，助力臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)。寶應(yīng)興泰（揚(yáng)州）農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司實(shí)施了省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用項(xiàng)目，其中省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元。三是開(kāi)展展銷活動(dòng)。舉辦的“海峽兩岸名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”單設(shè)臺(tái)灣館進(jìn)行特裝，累計(jì)邀請(qǐng)了80多家臺(tái)灣企業(yè)和協(xié)會(huì)參展，來(lái)自臺(tái)灣的優(yōu)質(zhì)、品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品受到揚(yáng)州市民一致好評(píng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化交流。舉辦兩屆海峽兩岸（揚(yáng)州）鄉(xiāng)村振興論壇，先后邀請(qǐng)了臺(tái)灣大學(xué)張育森教授、蔡明哲教授，臺(tái)灣知名學(xué)者莊錦華等多名專家學(xué)者作專題講座。持續(xù)放大槐泗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“揚(yáng)臺(tái)青年農(nóng)民文創(chuàng)基地”平臺(tái)效應(yīng)，通過(guò)組織青年農(nóng)民參觀、交流等形式多樣的活動(dòng)，不斷推進(jìn)兩地青年農(nóng)民文化交流。

以“農(nóng)業(yè)板”掛牌為牽引，積極吸引資本市場(chǎng)投資農(nóng)業(yè)。吸引資本市場(chǎng)投資農(nóng)業(yè)也是招商的重要內(nèi)容。利用資本市場(chǎng)高速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，吸引金融資本投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育孵化、并購(gòu)重組、提質(zhì)增效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是開(kāi)展對(duì)接資本市場(chǎng)延伸服務(wù)。舉辦專題對(duì)接會(huì)，包括32家掛牌企業(yè)在內(nèi)的200多家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參會(huì)，邀請(qǐng)證券行業(yè)、股權(quán)創(chuàng)投、銀行信貸、農(nóng)擔(dān)資金等方面的專家現(xiàn)場(chǎng)解讀股份改造、上市培育、投融資等知識(shí)，提高企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知，開(kāi)展一對(duì)一的洽談?shì)o導(dǎo)。二是幫助企業(yè)參加資本路演。先后推薦揚(yáng)州市品春食品、鼎豐農(nóng)業(yè)等企業(yè)參加省股權(quán)交易中心的投融資路演，企業(yè)家直面風(fēng)投、創(chuàng)投基金，現(xiàn)場(chǎng)推介演講融資項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)展投融資渠道。三是積極招引資本投資。積極引進(jìn)食匠網(wǎng)絡(luò)等“互聯(lián)網(wǎng)+”金融資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、采購(gòu)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的不同需求，引進(jìn)云菜供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，為從事一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供一體化的供應(yīng)鏈融資方案。目前，老揚(yáng)城、包天下、龍偉食品等一批掛牌企業(yè)已先行開(kāi)展對(duì)接洽談。

揚(yáng)州市江都阿波羅花木園

理性分析，科學(xué)梳理正確認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題

招商難是各地面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。農(nóng)業(yè)招商引資工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，也有其客觀存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，需要我們理性分析、科學(xué)梳理存在的問(wèn)題，有的放矢、對(duì)癥下藥。

投資環(huán)境吸引力不足。打造良好的招商、親商、營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在各級(jí)制訂、出臺(tái)具體的農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策。目前，在土地、水、電、氣等方面缺少可細(xì)化、可量化、可執(zhí)行的具體政策，這是造成農(nóng)業(yè)招商引資工作實(shí)際吸引力不足的重要原因。

招商機(jī)制不夠健全。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)業(yè)招商任務(wù)考核機(jī)制、招引項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、招商人員激勵(lì)機(jī)制等還不健全，沒(méi)有形成激勵(lì)調(diào)動(dòng)、積極參與、獎(jiǎng)罰并舉等良好局面。各級(jí)農(nóng)業(yè)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，從事農(nóng)業(yè)招商工作的人員大多是兼職。

招引項(xiàng)目質(zhì)量不高。從當(dāng)前招引的項(xiàng)目來(lái)看，存在著投資體量不大、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)融合度低、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等情況。招引項(xiàng)目缺乏必要前期市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的潛力和優(yōu)勢(shì)挖掘不深，從而導(dǎo)致與客商洽談的項(xiàng)目多，簽訂的意向性協(xié)議項(xiàng)目也不少，但實(shí)際效果不盡如人意。從實(shí)踐來(lái)看，“中”字號(hào)、“國(guó)”字號(hào)、領(lǐng)軍型、旗桿型、科技型的項(xiàng)目很少，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作用不強(qiáng)。

抓住關(guān)鍵，對(duì)癥下藥為農(nóng)業(yè)招商出謀劃策

加大招商領(lǐng)導(dǎo)力度。充分認(rèn)清農(nóng)業(yè)招商與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，把農(nóng)業(yè)招商擺上重要議事日程，納入全市招商引資一盤棋，通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，做到準(zhǔn)確定位、分工協(xié)作、密切配合，形成各級(jí)齊心協(xié)力抓農(nóng)業(yè)招商的良好局面。把農(nóng)業(yè)招商納入黨委政府的年度考核目標(biāo)，研究制訂一套科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)招商考核辦法，看增量、看增幅、看產(chǎn)業(yè)、看實(shí)效，力爭(zhēng)通過(guò)考核，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄挝缓蛡€(gè)人，“考”出快節(jié)奏，“考”出好環(huán)境，“考”出高效率。

優(yōu)化招商環(huán)境。把親商、安商、富商的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，認(rèn)真研究中央和省出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)業(yè)招商的文件精神，提出貫徹實(shí)施具體意見(jiàn)，制定有利于本地農(nóng)業(yè)招商的優(yōu)惠政策。一是稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、產(chǎn)出慢、見(jiàn)效時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)實(shí)行各項(xiàng)減免稅收政策。二是用地優(yōu)惠。對(duì)引進(jìn)工商資本、民營(yíng)資本、外資投資農(nóng)業(yè)的，在用地政策上給予優(yōu)惠。三是在用電用水方面，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)用電可按農(nóng)業(yè)電費(fèi)計(jì)收，對(duì)農(nóng)業(yè)用水由有關(guān)部門共同核定年度用水計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃內(nèi)用水部分減半征收水資源費(fèi)。

創(chuàng)新招商引資方法。努力增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性，在招商方法上采取登門招商、以展招商、節(jié)慶招商、以園招商、網(wǎng)絡(luò)招商、駐點(diǎn)招商、代理招商、推介招商、全民招商等多種形式，大膽探索招商引資的新途徑，努力拓寬招商引資的新領(lǐng)域。2020年揚(yáng)州市設(shè)立招商大使加大招商力度，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)包天下、惠田農(nóng)業(yè)成為首批招商大使。

加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。把責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的得力人員安排到招商工作中，把農(nóng)業(yè)招商隊(duì)伍建強(qiáng)建精，建立起一支相對(duì)穩(wěn)定的專職和兼職相融合的招商隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍。揚(yáng)州市以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為抓手，成立農(nóng)業(yè)招商辦，寶應(yīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已成立專職招商辦，其余4個(gè)市（區(qū)）把職能放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)化科，配備精兵強(qiáng)將?！?/p>