巫婆的蔥

遇災(zāi)時(shí)，趙扦針對(duì)災(zāi)情連發(fā)七問(wèn)，突顯了大數(shù)據(jù)在治災(zāi)過(guò)程中的重要性。就像你媽問(wèn)你“錯(cuò)幾個(gè)？錯(cuò)哪了？怎么錯(cuò)的？”，同樣突顯了大數(shù)據(jù)在治你過(guò)程中的重要性。

科學(xué)治災(zāi)法，首推大數(shù)據(jù)

作為一個(gè)依靠農(nóng)業(yè)的人口大國(guó)，在中國(guó)古代，“看天吃飯”顯得尤為重要。如果氣候出現(xiàn)異常，干旱、澇災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害，都將給百姓帶來(lái)重大的打擊。

唐宋八大家之一的曾鞏寫(xiě)了一篇名為《越州趙公救災(zāi)記》的文章，介紹了熙寧八年夏天，越州（今紹興）發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)后，肘任當(dāng)?shù)氐胤焦俚内w拃所采取的一系列救災(zāi)行為。

趙忭這人，地方管理經(jīng)驗(yàn)豐富，而且對(duì)形勢(shì)的預(yù)佔(zhàn)頗為準(zhǔn)確。早在旱災(zāi)爆發(fā)初期，他便敏銳地意識(shí)到，必須早做打算。

他一口氣提出了七個(gè)問(wèn)題：屬縣災(zāi)所被者幾鄉(xiāng)？（越州下屬各縣，遭遇旱災(zāi)的有多少個(gè)？具體到多少個(gè)鄉(xiāng)村？）民能自食者有幾？（有多少戶(hù)百姓儲(chǔ)備了糧食，是否能養(yǎng)活自己？）當(dāng)廩于宮者幾人？（需要官府救濟(jì)的有多少戶(hù)？）溝防構(gòu)筑可僦民使治之者幾所？（需要雇傭民工修建的公共設(shè)施有多少？）庫(kù)錢(qián)倉(cāng)粟可發(fā)者幾何？（官庫(kù)里能動(dòng)用的錢(qián)、糧還剩多少？）富人可募出粟者幾家？（能征募到糧食的有錢(qián)人有多少戶(hù)？）僧道士食之羨粟書(shū)于籍者其幾具存？（寺廟、道觀和學(xué)校庫(kù)房的余糧還有多少？）

這七個(gè)問(wèn)題，問(wèn)得十分精準(zhǔn)犀利，更是顯示出了大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性。精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，是任何大規(guī)模行動(dòng)的前提。多少人要吃糧、分布在哪里、需要多少糧食供應(yīng)、從哪里供應(yīng)……趙拃的思路可以說(shuō)是非常冷靜清晰了。他要求政府部門(mén)立刻“各書(shū)以對(duì)，而謹(jǐn)其備”，先把這些數(shù)字掌握在手里。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，家無(wú)余糧的受災(zāi)難民共二萬(wàn)一千九百多人。于是，趙拃從官庫(kù)、富人、寺廟、道觀和學(xué)校一共征調(diào)募集了四萬(wàn)八千多石糧食，保證當(dāng)?shù)匕傩湛梢园镜胶禐?zāi)結(jié)束。

手里要有糧，心中才不慌

但有了物資不代表工作就完成了，這才只是第一步。

如何把糧食發(fā)放到需要糧食的百姓手中，才是宮府需要考慮的實(shí)際操作問(wèn)題——怎樣分發(fā)糧食，才能不引發(fā)混亂哄搶?zhuān)苊獠槐匾睦速M(fèi)，盡量讓社會(huì)處于一種安穩(wěn)狀態(tài)——好在，趙拃在這方面也很有心得。

他首先規(guī)定，每一個(gè)成人每天領(lǐng)取一升救濟(jì)糧，兒童領(lǐng)半升，這樣可以有效控制糧草的發(fā)放節(jié)奏，讓賑濟(jì)持續(xù)得更久。為了避免混亂，趙忭還制定了一個(gè)巧妙的領(lǐng)糧規(guī)則一一男女分開(kāi)領(lǐng)，一天男，一天女。這個(gè)政策一出，一下就讓擁堵減半。

趙忭最令人佩服的地方，在于他并非簡(jiǎn)單粗暴地去執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，而是充分從百姓的感受出發(fā)進(jìn)行考慮。男女隔日分領(lǐng)固然好，但這樣一來(lái)，很多家庭就要隔日才能拿到足夠的糧食。所以趙拃又做了一個(gè)人性化的補(bǔ)丁：男女隔日分領(lǐng)糧食，但每次可以領(lǐng)夠兩日。

要知道，這可不是簡(jiǎn)單的朝三暮四，畢竟手里有糧，心里不慌。百姓一次可以領(lǐng)兩日份的食物，心理感覺(jué)可比隔日領(lǐng)一次要踏實(shí)多了。而且此舉也進(jìn)一步減少了同一時(shí)間段內(nèi)的領(lǐng)糧人數(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一點(diǎn)也在重男輕女的農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)：女性同樣很重要。

閑著沒(méi)事干，補(bǔ)墻掙碗飯

說(shuō)完了如何發(fā)糧食，就要解決下一個(gè)問(wèn)題——在哪發(fā)糧食。

古代人往往住得分散，難以管理。且老百姓一旦沒(méi)了糧食，就會(huì)逃離本鄉(xiāng)，去臨近的州縣尋食，形成流離失所的難民潮。

趙抃在城鎮(zhèn)郊外，一共設(shè)置了五十七處發(fā)糧點(diǎn)，確保每一個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)村都能就近領(lǐng)取糧食（看，大數(shù)據(jù)的重要作用再次顯現(xiàn)）。與此同時(shí)，他提了一個(gè)要求：本鄉(xiāng)人只有在本鄉(xiāng)才能領(lǐng)取，離開(kāi)本鄉(xiāng)的，想都別想。于是百姓立刻不亂跑了，情緒穩(wěn)定地在家待著，乖乖等糧。

發(fā)放地點(diǎn)解決了，那么誰(shuí)來(lái)發(fā)放呢？這里面也有學(xué)問(wèn)。

救災(zāi)是個(gè)龐大的工程，需要大量人手，僅靠當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓賳T大概率沒(méi)法完成。趙抃也想到了這一點(diǎn)，他把賦閑在家的官吏都征集起來(lái)，“以工代賑”，用糧食代替俸祿。這些人識(shí)文斷字，也多多少少有一些從政經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)時(shí)最好的執(zhí)行者。

除了雇傭官吏，他還用糧食雇傭難民去修補(bǔ)城墻，共修補(bǔ)四千一百丈，費(fèi)工三萬(wàn)八千個(gè)。嘿，這不就有效地把閑置人力轉(zhuǎn)換成公共資源了嗎。

旱災(zāi)加瘟疫，趙抃全搞定

趙抃向朝廷請(qǐng)求調(diào)撥宮府五萬(wàn)二千余石糧食，設(shè)置了十八個(gè)售糧處，低價(jià)銷(xiāo)售，順便平抑物價(jià)。如此一來(lái)，有錢(qián)無(wú)糧的百姓就可以買(mǎi)到糧食，不至于跟真正的災(zāi)民一起搶糧。他還責(zé)令富戶(hù)不得囤積居奇，必須開(kāi)放銷(xiāo)售。富戶(hù)們可以在正常的交易中獲取薄利，因此也沒(méi)有任何怨言，一舉兩得。

最后他還使了一招：官府出面替難民作保，向富戶(hù)借錢(qián)，以盡快恢復(fù)生產(chǎn)，等到莊稼成熟，官府再督促他們還錢(qián)。

有他坐鎮(zhèn)指揮，越州的救災(zāi)工作進(jìn)行得有條不紊，沒(méi)有造成大規(guī)模動(dòng)亂。然而禍不單行，到了第二年春天，旱災(zāi)又引發(fā)了瘟疫。

還是趙拃力挽狂瀾。他提前設(shè)立了醫(yī)院，聘請(qǐng)僧人對(duì)病人進(jìn)行救治與照料。在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中，趙拃都顯得極有擔(dān)當(dāng)。救災(zāi)如救火，很多緊急情況并不符合日常流程，需要迅速做出決斷。他一拍胸脯，一力承擔(dān)下來(lái)，讓手下放手去干。比如宋代規(guī)定，遇災(zāi)年給窮人的賑濟(jì)只發(fā)放三個(gè)月。而越州情況特殊，于是趙抃拍板，發(fā)了五個(gè)月才停止。

以上種種，都可以看出，一名優(yōu)秀的地方官在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)且必須要有的表現(xiàn)：規(guī)劃得當(dāng)，執(zhí)行得力，策略有方，有擔(dān)當(dāng)，并充滿(mǎn)人性關(guān)懷。

曾鞏的這篇文章，基本沒(méi)有渲染旱災(zāi)和瘟疫的慘痛，也沒(méi)有長(zhǎng)篇累牘地抒情，寫(xiě)得干凈利落，全是實(shí)打?qū)嵉那ж?。因?yàn)樗麑?xiě)這篇文章不只是為了贊頌趙抃，最終的目的是——“半使吏之有志于民者不幸而遇歲之災(zāi)，推公之所已試，其科條可不待頃而具，則公之澤豈小且近乎！”

翻譯成白話(huà)就是，希望日后地方官員再遇到災(zāi)害，能夠效仿趙忭的經(jīng)驗(yàn)，疏中有緊、有條不紊地讓更多人得到及時(shí)的救助。