王際娣

深圳市南山區(qū)作為一個經(jīng)濟(jì)大區(qū)，占地面積187.47平方千米，常住人口達(dá)154.58萬人，在高密度人口的生產(chǎn)生活下，數(shù)十條河流河道淤泥堆積，臭氣熏天。然而，這樣的局面在2019年實(shí)現(xiàn)“逆襲”。

在南山區(qū)眾多河流的治理中，大沙河流域的治理堪稱典范。發(fā)源于羊臺山的大沙河，干流長13.7公里，流經(jīng)長嶺陂村、福光村、塘朗村、平山村等村落，流域面積92.99平方千米，是貫穿南山全境的唯一一條大河，被南山人稱為“母親河”。

2007年以來，南山先后開展防洪達(dá)標(biāo)整治、雨污分流改造、景觀提升等工作，還建立起了深圳首個護(hù)河特色U站——“沙河·尚”護(hù)河志愿服務(wù)站，區(qū)域水環(huán)境和人居環(huán)境得到顯著改善。如今的大沙河流水靜謐、葦穗飄揚(yáng)、飛鳥暫歇，一幅“水城人”共融共生“美麗畫卷”在南山中心城區(qū)鋪就。

三次“迭代升級”迎來治水3.0時代

過去，隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展及人口快速增加，大沙河上游防洪不達(dá)標(biāo)、下游駁岸不生態(tài)、入河污染負(fù)荷重、感潮河段治理難等河流污染問題長期存在，大沙河從市民“趨之清流”變“避之臭河”。“2011年之前，大沙河兩岸偷排污水、偷倒泥渣的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，河面上的垃圾、漂浮物非常多?！本唧w負(fù)責(zé)大沙河河道巡查、水面保潔工作的戴甲力回憶說，2011年后，這些現(xiàn)象沒有了，但河水味道還很大，說“掩鼻而過”一點(diǎn)也不夸張。

今日南山鳥飛魚躍，碧水清波的景象來之不易。說到南山治水的歷程，可以追溯到上世紀(jì)90年代，二十多年來三次“迭代升級”。由1.0時代的防洪達(dá)標(biāo)治理;到2.0時代的消除河道黑臭、實(shí)現(xiàn)水清岸綠;再到3.0時代的“源頭減污、管理控污、末端治污”全流域系統(tǒng)治水模式，分期分段達(dá)成目標(biāo)。同時，南山區(qū)也深諳“三分靠治，七分靠管”的治水之道，打造了南山治水提質(zhì)樣板。

以管代治 打造治水提質(zhì)南山樣本

近年來，南山區(qū)深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，細(xì)化分工，管治結(jié)合。市區(qū)聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)大沙河建設(shè)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道綜合整治和日常運(yùn)維，南山區(qū)負(fù)責(zé)岸上源頭正本清源和景觀長廊打造，多措并舉開始了大沙河治水提質(zhì)工作。探索走出一條生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生融合”治水道路，鋪就一幅“水城人”融合共生優(yōu)美畫卷。

南山區(qū)舉全區(qū)之力，2016年啟動治水提質(zhì)大會戰(zhàn)以來，先后投入60億元全力推進(jìn)水污染治理，力度空前、成效顯著，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善明顯。據(jù)了解，自2016年初起，南山區(qū)陸續(xù)啟動建成區(qū)5條黑臭水體治理研究，與國家“水十條”要求各地開展黑臭水體治理時間同步。

南山區(qū)全域治水結(jié)合“三生融合”模式打造治水提質(zhì)樣本。

要治污，南山區(qū)首先在“源頭減污”上下功夫。雨污不分是大沙河水污染主因、也是治理難點(diǎn)，南山區(qū)通過糾正錯接雨污排水管、加裝天面雨水管等措施，防止污水混進(jìn)雨水管道。大沙河流域共有小區(qū)744個，全面實(shí)施排水管理進(jìn)小區(qū)，全面提升排水管渠運(yùn)行管理水平。

其次抓牢涉水污染管控，規(guī)范排水管理。大沙河流域有3600余家涉水經(jīng)營戶、10個在建施工項(xiàng)目。南山區(qū)組織力量進(jìn)一步加強(qiáng)涉水污染源的排查，實(shí)行一戶一檔建檔工作，實(shí)現(xiàn)全方位日常監(jiān)管，確保各排水戶規(guī)范排水;針對在建工地，逐一督促落實(shí)水土保持措施整改。

此外，南山區(qū)還建立了亂排亂倒污水的管控機(jī)制，全區(qū)推行實(shí)施河長制，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級河長，將政府與市民力量相融合，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，營造全民愛水護(hù)水氛圍。同時，加強(qiáng)宣傳、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)抓嚴(yán)處。

2019年，南山區(qū)另辟蹊徑新開挖麗水河、燕清溪。借助該巧妙舉措，而由此經(jīng)處理后成為大沙河“源頭活水”，水庫也形成了“鐵桶式”保護(hù)。

經(jīng)過綜合整治及雨污分流等系統(tǒng)治理，流域內(nèi)744個小區(qū)已于2018年6月底全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，河流水質(zhì)顯著提升。2019年以來，大沙河整體達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)或以上，提前一年達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

2019年11月，南山區(qū)被生態(tài)環(huán)境部公布了第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。至此，南山區(qū)成為廣東省唯一上榜單位，同時也是全國唯一上榜的產(chǎn)業(yè)高度集聚城市中心區(qū)。

“三生融合” 鋪就融合共生畫卷

近年來，南山區(qū)在治水提質(zhì)方面深耕細(xì)作，致力打造大沙河生態(tài)長廊，同時，根據(jù)河道兩岸的不同特點(diǎn)，上、中、下游分為學(xué)院之道、城市森林、活力水岸三個區(qū)段。“我們在河岸的硬質(zhì)化護(hù)砌上覆蓋新土、種植花草，讓岸堤變得更美觀，而不是簡單生硬的水泥。”深圳市水務(wù)工程建設(shè)管理中心大沙河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱文超表示。同時，河道泥沙堆積地帶，會自然生長一些植被，對此河道養(yǎng)護(hù)人員沒有選擇清除，只是定期清理枯枝爛葉，讓河道保留原生態(tài)。

“在生態(tài)環(huán)境提升過程中，政府大力推動，社區(qū)居民、企業(yè)、學(xué)校、媒體等社會力量參與，從上到下，從內(nèi)到外，共同推動，形成了一股合力。”生態(tài)環(huán)保行業(yè)相關(guān)專家認(rèn)為，經(jīng)過不斷摸索、創(chuàng)新，南山治水已逐漸建立一套成熟、高效的運(yùn)作機(jī)制，打造了治水提質(zhì)南山樣本。

數(shù)十條河流水質(zhì)由“黑”變“清”重塑了城市與河流生態(tài)和諧關(guān)系，水生態(tài)城市功能價值進(jìn)一步凸顯，促進(jìn)南山城區(qū)生態(tài)、生活、生產(chǎn)，“三生融合”發(fā)展。

僅僅三年多前，很多河段還是人人過而掩鼻的“臭河”。但大沙河、后海河、深圳灣等南山轄區(qū)內(nèi)的河流海灣今如魚翔淺底，碧水清波。