教育部修訂出臺(tái)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》

近日，教育部修訂出臺(tái)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），提出新時(shí)代教育內(nèi)部審計(jì)的定位、機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、權(quán)利、監(jiān)督等，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在教育治理中的重要作用，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《規(guī)定》指出，要增加內(nèi)部審計(jì)的“建議”職能，內(nèi)部審計(jì)不僅要揭示問題，更要解決問題。內(nèi)部審計(jì)要通過提出科學(xué)的建議，推動(dòng)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、完善管理機(jī)制，改進(jìn)管理方式，解決屢審屢犯等頑疾。

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的“預(yù)警”功能，內(nèi)部審計(jì)工作具有獨(dú)立、客觀、綜合的優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向開展審計(jì)監(jiān)督，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問題、防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，推進(jìn)審計(jì)工作從事后監(jiān)督到事前、事中監(jiān)督。

同時(shí)，《規(guī)定》拓展了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范疇，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，增加了貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施和年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，辦學(xué)、科研、后勤保障等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理和效益情況，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況，境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況等審計(jì)職責(zé)。

《規(guī)定》明確，單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人要直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展工作，定期聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)進(jìn)行管理。

健全內(nèi)部審計(jì)人員回避制度，內(nèi)部審計(jì)人員不得參與可能影響?yīng)毩?、客觀履行審計(jì)職責(zé)的工作，不得參與被審計(jì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的決策和執(zhí)行。

完善內(nèi)部審計(jì)人員激勵(lì)制度，單位要根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作特點(diǎn)，完善內(nèi)部審計(jì)人員考核評(píng)價(jià)制度和專業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘制度，保障內(nèi)部審計(jì)人員享有相應(yīng)的晉升、交流、任職、薪酬及相關(guān)待遇。

同時(shí)，建立內(nèi)部審計(jì)人員保護(hù)制，內(nèi)部審計(jì)人員因履行職責(zé)受到打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，要依照審計(jì)法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南等，建立健全內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，如制定工作規(guī)程、審計(jì)工作指南等，總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化審計(jì)流程，使內(nèi)部審計(jì)工作逐漸程序化、規(guī)范化、制度化，提高效率和質(zhì)量。

科學(xué)合理制訂審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，根據(jù)本單位監(jiān)督需要和審計(jì)資源等實(shí)際情況，充分考慮單位發(fā)展目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、管理體制、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，確定審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，做到有的放矢。

優(yōu)化審計(jì)組織方式，突出審計(jì)重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索融合式、“1+N”等審計(jì)組織方式，并加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審計(jì)思維，增強(qiáng)數(shù)據(jù)審計(jì)能力，提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能。

同時(shí)，加強(qiáng)自身內(nèi)控建設(shè)，合理設(shè)置審計(jì)崗位和職責(zé)分工、優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善審計(jì)全面質(zhì)量控制，防范廉政和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并與業(yè)務(wù)部門合作，通過找出問題原因，從根本上解決問題和“以評(píng)促建”等途徑提升審計(jì)能力和水平。

在內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面，《規(guī)定》指出，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，要建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改機(jī)制，完善審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告制度、審計(jì)整改情況跟蹤檢查制度、審計(jì)整改約談制度等。

加大審計(jì)通報(bào)力度，將審計(jì)結(jié)果和整改情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)，有效發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”預(yù)防功能。

實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果共享共用，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的共享共用不僅要左右聯(lián)通，與其他內(nèi)部監(jiān)督力量協(xié)作配合，將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況作為預(yù)算安排、干部考核、人事任免和獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)；還要上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)所屬單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計(jì)報(bào)告中反映，激勵(lì)所屬單位內(nèi)部審計(jì)人員提高審計(jì)質(zhì)量。