提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)服務(wù)能力的途徑探討

馮彩霞

摘要：對(duì)于事業(yè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)是其財(cái)務(wù)工作中的重要內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)工作水平會(huì)直接影響到企業(yè)自身的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在新時(shí)期背景之下，行政事業(yè)單位正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)不斷提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)能力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。基于此，本文嘗試對(duì)提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)服務(wù)能力的途徑進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；服務(wù)能力；途徑分析

從我國(guó)現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的時(shí)候，通常會(huì)應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合的方式，這也使得企業(yè)的審計(jì)服務(wù)工作效果更加理想，有助于實(shí)現(xiàn)高效化的財(cái)務(wù)管理?，F(xiàn)階段，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的完善力度，從而保證審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中有切實(shí)的依據(jù)。這樣一來(lái)也在很大程度上提升了行政事業(yè)單位的審計(jì)效率，減少了外部審計(jì)的工作量。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，已經(jīng)建立了較為完善的審計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)法規(guī)，這也為黨政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展提供了基本保證。最近幾年，國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合地方職能部門頒發(fā)了一系列有關(guān)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)章文件，主要就事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及具體職責(zé)劃分進(jìn)行了分析，這也為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展提供了重要保障。內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為一種強(qiáng)化組織內(nèi)部控制的重要手段，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)步驟，需要相關(guān)審計(jì)工作人員自身有較高的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)工作也是自我糾正的核心環(huán)節(jié)，在我國(guó)事業(yè)單位中的應(yīng)用非常廣泛。自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以及政府債務(wù)審計(jì)開(kāi)始全面實(shí)施，這也使得審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政資金分配以及管理情況進(jìn)行深入分析，對(duì)二級(jí)以及三級(jí)單位的資產(chǎn)管理以及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討；其次，事業(yè)單位體制改革以及績(jī)效管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)，從而使得事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作得到有效轉(zhuǎn)型，保證了企業(yè)自身的服務(wù)能力。

二、提升對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度

目前來(lái)看，我國(guó)一部分事業(yè)單位往往對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，將其當(dāng)作財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)組成部分，并且沒(méi)有建立起完善的審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作而言，是國(guó)家重要的法律法規(guī)安排，需要由黨政機(jī)關(guān)事業(yè)部門對(duì)其進(jìn)行落實(shí)，這樣才能保證其實(shí)際執(zhí)行效果。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，無(wú)論管理層級(jí)多少、行政級(jí)別高低，領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況有清晰具體的了解，從而使得管理工作的開(kāi)展具有針對(duì)性。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的作用，將其作為促進(jìn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也是企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域以及治理領(lǐng)域最為重要的價(jià)值保障。對(duì)于各級(jí)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該高度重視企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，切實(shí)開(kāi)展組織領(lǐng)導(dǎo)工作。事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該建立起明確的審計(jì)工作職責(zé)機(jī)制，對(duì)每一個(gè)在編審計(jì)人員的責(zé)權(quán)范圍進(jìn)行明確，積極建立起內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，這樣可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理取得更加理想的效果。企業(yè)在對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行審查的時(shí)候，應(yīng)該秉持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制度的制定更加具有實(shí)用性。

三、切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)審計(jì)工作的重要意義有明確的了解。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的重要分支，是依法治國(guó)的重要推動(dòng)手段，同時(shí)也是審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)過(guò)程中的重要組成部分。因此，事業(yè)單位在開(kāi)展審計(jì)工作的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，同時(shí)還應(yīng)該將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》等文件的相關(guān)精神落實(shí)到實(shí)際工作中。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，優(yōu)化轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)思路。在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)思路的轉(zhuǎn)化情況會(huì)直接影響到審計(jì)工作開(kāi)展的綜合效果。行政事業(yè)單位在以往開(kāi)展財(cái)政審計(jì)工作的時(shí)候，往往只是單一的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，并且在審計(jì)工作的開(kāi)展中思想意識(shí)較為淡薄，同時(shí)部分企業(yè)還存在著審計(jì)工作混亂的情況。歸根結(jié)底主要是由于企業(yè)的審計(jì)工作思路較為傳統(tǒng)，無(wú)法滿足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。同時(shí)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位審計(jì)工作在開(kāi)展的過(guò)程中往往只是從錢、權(quán)兩個(gè)方面來(lái)入手，這也使得政策落實(shí)的重要性沒(méi)有得到有效體現(xiàn)，不利于財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展。今后，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從錢、權(quán)向多方位監(jiān)督以及政策落實(shí)的過(guò)渡轉(zhuǎn)化，這樣可以使審計(jì)工作在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中所涉及的方面更廣，從而盡量做到審計(jì)監(jiān)督制度的全面覆蓋。其次，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化。在現(xiàn)階段的時(shí)代背景下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，這時(shí)候，企業(yè)應(yīng)積極配合市場(chǎng)的發(fā)展走向，從而進(jìn)一步提升自身的市場(chǎng)占有份額。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作在開(kāi)展的時(shí)候應(yīng)該關(guān)注本系統(tǒng)以及本單位所承擔(dān)的建設(shè)發(fā)展任務(wù)，對(duì)自身在市場(chǎng)中所處的位置有清晰具體的了解，從而確定重點(diǎn)建設(shè)改革的項(xiàng)目，保障上級(jí)的重大決策可以有效落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)方面還應(yīng)該注意要全力配合國(guó)家審計(jì)工作的開(kāi)展，使得本單位下屬基層也可以積極響應(yīng)國(guó)家審計(jì)方面的重大決策，從而使得實(shí)際工作的開(kāi)展更加常態(tài)化。同時(shí)，審計(jì)工作還應(yīng)適應(yīng)政府績(jī)效管理的行政問(wèn)責(zé)要求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的完善以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)策的完善，這樣一來(lái)也使得事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加明確，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)高效展開(kāi)。最后，把重心、控源頭、防風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持將重要政策、公共資源配置以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容落實(shí)到日常審計(jì)工作中，將其當(dāng)作審計(jì)工作的重要著力點(diǎn)，對(duì)工作中的漏洞及時(shí)填補(bǔ)，從而促進(jìn)問(wèn)題得到有效解決，這樣一來(lái)也使得事業(yè)單位的審計(jì)制度整體合力得到突出體現(xiàn)，推動(dòng)了審計(jì)工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、大力推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該充分體現(xiàn)出監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的重要性，以審計(jì)關(guān)懷為基本出發(fā)點(diǎn)，以增值服務(wù)為目標(biāo)，以更寬的視野來(lái)看待問(wèn)題，制定更加全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體制。首先，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)展。應(yīng)該將預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支審計(jì)以及內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入內(nèi)部審計(jì)工作中，并且要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)審計(jì)以及分析力度。其次，提升內(nèi)部控制評(píng)審實(shí)效性。事業(yè)單位應(yīng)該定期對(duì)內(nèi)部控制體系的完善性以及合理性進(jìn)行評(píng)審，保證其與現(xiàn)階段企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相符合。同時(shí)，還應(yīng)該向上級(jí)組織提出內(nèi)部控制培訓(xùn)申請(qǐng)，從而更好地促進(jìn)企業(yè)整體審計(jì)水平的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段的時(shí)代背景之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)自身的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)能力以及服務(wù)模式進(jìn)行一定優(yōu)化，從內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)用切實(shí)可行的措施以及方法，使審計(jì)工作的功能性得到更加充分的發(fā)揮。

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