開(kāi)封市畜牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)

曹祖斐

（開(kāi)封市畜牧工作站，河南 開(kāi)封 475000）

2019 年以來(lái)，開(kāi)封市畜牧業(yè)緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系這一目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、高效安全”的發(fā)展方向，著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、促轉(zhuǎn)型”上下功夫，有力推進(jìn)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 2019年畜牧業(yè)發(fā)展總體情況

按照“穩(wěn)豬、壯禽、擴(kuò)牛、增羊”的發(fā)展方針，全市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2019年全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到625 萬(wàn)頭、40 萬(wàn)頭、277萬(wàn)只和4 386萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)-5%、5%、3%和3%。預(yù)計(jì)肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到32.6 萬(wàn)t、20.22 萬(wàn)t、27.52萬(wàn)t，同比分別增長(zhǎng)-7%、5%和4.9%。

2 開(kāi)封市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 堅(jiān)持政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、種豬場(chǎng)建設(shè)動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐步退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)，全市已清退3 200多家；完善家庭牧場(chǎng)防疫、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)；大力推動(dòng)豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變，由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是打造優(yōu)質(zhì)草畜特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府支持肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和市政府支持肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，在尉氏縣、杞縣、祥符區(qū)繼續(xù)實(shí)施肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；新建、改擴(kuò)建11家肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不斷提高肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平；改造升級(jí)11家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，持續(xù)創(chuàng)建3家奶牛核心育種場(chǎng)，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是積極推進(jìn)糧改飼工作。圍繞糧改飼產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)玉米全株青貯。

2.2 圍繞龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

持續(xù)加強(qiáng)開(kāi)封牧原、中原皓月、開(kāi)封禾豐、開(kāi)封福潤(rùn)、伊蘭牧業(yè)等畜牧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，按照“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的要求，圍繞不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工和流通上下游緊密協(xié)作，不斷優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，為開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力，打造新引擎。牧原公司在杞縣、通許兩個(gè)生豬養(yǎng)殖基地累計(jì)投資10 億元建成年出欄80 萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖基地，2019 年杞縣牧原加快建設(shè)湖崗6場(chǎng)、于鎮(zhèn)7場(chǎng)和泥溝17場(chǎng)3個(gè)養(yǎng)殖基地建設(shè)?？偼顿Y3.5 億的河南伊蘭牧業(yè)肉羊肉牛綜合加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和電商運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目落戶開(kāi)封。

2.3 持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

積極履行部門和行業(yè)職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。一是爭(zhēng)取政策支持。2019 年，開(kāi)封市杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區(qū)成功申報(bào)國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，申請(qǐng)中央投資1.9 億元，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污集中處理利用中心，培育第三方治理企業(yè)，探索政府和社會(huì)資本合作模式。二是加強(qiáng)工作推進(jìn)，按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制自動(dòng)化、糞污處理資源化。目前開(kāi)封市871 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已完成836 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套處理設(shè)施，配套率96%。三是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。圍繞杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)，推廣蒜片作為飼料原料進(jìn)入飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)，既開(kāi)發(fā)了大蒜種植效益，又提升了養(yǎng)殖生產(chǎn)效益；圍繞杞縣牧原、通許牧原、尉氏雛鷹、河南博惠等大中型畜牧龍頭企業(yè)畜禽糞污資源化利用，在其養(yǎng)殖基地周圍鋪設(shè)沼液管網(wǎng)，用于農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合良性循環(huán)。

3 重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

3.1 生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作

為進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)，開(kāi)封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是起草了開(kāi)封市《關(guān)于加快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論，近期由市菜籃子領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)。二是支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，組織專人對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)等情況專題調(diào)研，2019 年，開(kāi)封市新建、改擴(kuò)建年出欄1 000 頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)35 家，累計(jì)釋放產(chǎn)能60 萬(wàn)頭。推薦第一批2020 年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2 家，擬推薦第二批生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)5 家，引導(dǎo)全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。三是加大種豬場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化開(kāi)封市生豬良種繁育體系建設(shè)，對(duì)種豬場(chǎng)進(jìn)行種豬購(gòu)置補(bǔ)貼，加快現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)。

3.2 畜禽資源化利用整縣推進(jìn)工作

2019 年，開(kāi)封市尉氏縣、通許縣、杞縣和祥符區(qū)先后納入國(guó)家畜禽資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。2019 年3 月，上級(jí)批復(fù)開(kāi)封市尉氏縣、通許縣中央資金6 000 萬(wàn)元、4 500 萬(wàn)元，項(xiàng)目分2 年實(shí)施，2019 年分別下達(dá)尉氏縣、通許縣2 800 萬(wàn)元和2 200 萬(wàn)元。尉氏縣實(shí)施方案已經(jīng)省級(jí)審定，近期下發(fā)方案批復(fù)。通許縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目按省里要求進(jìn)一步修改完善，詳細(xì)方案報(bào)省廳批復(fù)后啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)程序。2019 年8 月分別批復(fù)杞縣、祥符區(qū)中央資金5 000 萬(wàn)元、4 000 萬(wàn)元，項(xiàng)目分2 年實(shí)施，2019 年分別下達(dá)杞縣、祥符區(qū)1 900 萬(wàn)元和1 700 萬(wàn)元。祥符區(qū)實(shí)施方案已經(jīng)省級(jí)審定，近期省下發(fā)方案批復(fù)。杞縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案按省里要求進(jìn)一步修改完善，詳細(xì)方案報(bào)省廳批復(fù)后實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，開(kāi)封市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平將全面提升，畜禽糞污田間貯存和利用設(shè)施將全面完善，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污處理和利用將逐步規(guī)范，糞肥還田利用渠道進(jìn)一步暢通，尉氏縣、通許縣、杞縣和祥符區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

3.3 振興奶業(yè)發(fā)展工作

一是創(chuàng)建核心育種場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)3家奶牛核心育種場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建1 家市級(jí)種奶牛場(chǎng)，為全市奶牛養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)種源，解決全市奶牛良種數(shù)量不足的問(wèn)題，持續(xù)擴(kuò)大種群數(shù)量，提升全市奶牛種群品質(zhì)。二是完善良種繁育體系，引導(dǎo)開(kāi)展奶牛品種登記、生產(chǎn)性能鑒定工作，實(shí)施高產(chǎn)奶牛核心群組建工作，預(yù)計(jì)2019年全市新增優(yōu)質(zhì)奶牛約2 000 頭。三是推廣學(xué)生飲用奶工作，主動(dòng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門溝通交流，鼓勵(lì)推進(jìn)發(fā)酵乳、巴氏奶等學(xué)生飲用奶。四是開(kāi)展奶業(yè)宣傳工作，積極開(kāi)展奶業(yè)公益宣傳行動(dòng)，在開(kāi)封市汴梁晚報(bào)上投放奶業(yè)科普知識(shí)，加大奶業(yè)廣告投放力度。五是創(chuàng)建休閑觀光牧場(chǎng)，按照農(nóng)業(yè)部休閑觀光牧場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收開(kāi)封市鼓樓區(qū)三盟奶牛場(chǎng)休閑觀光牧場(chǎng)建設(shè)，讓消費(fèi)者走近奶業(yè)、感知奶業(yè)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。

3.4 提升畜產(chǎn)品影響力

繼續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，深入挖掘全市優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品資源，提高企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，拓寬認(rèn)證產(chǎn)品渠道。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。支持禹王乳業(yè)、開(kāi)封圓方、河南超群等本地畜牧品牌改造升級(jí)，努力提升在區(qū)域內(nèi)的影響力。

4 工作計(jì)劃

4.1 貫徹落實(shí)各項(xiàng)生豬產(chǎn)業(yè)政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭作用，形成合力，不折不扣認(rèn)真落實(shí)，全力支持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2 壯大優(yōu)質(zhì)草畜，培育產(chǎn)業(yè)鏈條

借助省、市對(duì)優(yōu)質(zhì)草畜政策支持，強(qiáng)化育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快培育草食畜深加工龍頭企業(yè)，盡早形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

4.3 堅(jiān)持生產(chǎn)與環(huán)保“兩手抓”

生豬生產(chǎn)和養(yǎng)殖污染整治都是民生工程，要堅(jiān)持“兩手抓”。一方面利用杞縣、通許、尉氏和祥符區(qū)4個(gè)生豬調(diào)出大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)的動(dòng)物防疫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成國(guó)家對(duì)生豬調(diào)出大縣的調(diào)出任務(wù)要求；另一方面積極推進(jìn)杞縣、通許、尉氏和祥符區(qū)4個(gè)畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)縣項(xiàng)目，利用2～3 年時(shí)間，讓轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。

4.4 規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整

國(guó)務(wù)院要求生態(tài)環(huán)保部門牽頭對(duì)之前不規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并對(duì)禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行重新劃定調(diào)整。