看日本如何治理“鬼屋”

本報駐日本特約記者 蔣豐

日本“空置房網(wǎng)站”日前有這樣一個出售信息：宮城縣栗原市花山，一座有著40年房齡，建筑面積達(dá)140平方米，還附帶一個73平方米儲存室的平房，售價居然只有100日元（約合人民幣6元）。在日本，這相當(dāng)一支雪糕或一個飯團的價格。不過，出售方附帶著一個條件，那就是購買者必須是30歲以下的，并且是愿意為該地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的年輕人。

為什么會出現(xiàn)這樣的新聞呢？日本總務(wù)省《2018年住宅與土地統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果》顯示，日本全國有空置房屋846萬戶，平均每7戶里就有1戶為空置房。在日本，所謂“空置房屋”，包括四種情況：平時無人居住的別墅或者預(yù)備用房；無人申請入住的租賃房；已經(jīng)搬出正在找買主的待購房；再就是無人繼承無人管理的“鬼屋”。前三種還有人會定期來管理，但“鬼屋”真的就剩下老朽這一條路。

《環(huán)球時報》記者近日到日本德島縣一個小島去采訪的時候，看到島上空置房遍布，有的院子里荒草叢生，有的房屋門前蛇蟲群聚，更有的房屋屋角坍塌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，散發(fā)出“鬼屋”氣息。

當(dāng)然，當(dāng)?shù)卣粫暡焕?。在管理對?yīng)上，有兩大難題。一是日本房屋和土地完全屬于私人財產(chǎn)，如果沒有產(chǎn)權(quán)所有人簽字同意，任何機構(gòu)任何單位都不得對其房屋或土地進行干涉。這就引發(fā)出第二個難題，房屋繼承需要納稅，如果產(chǎn)權(quán)所有人去世而無人繼承，或者親人不肯回來繼承，那么就只能眼睜睜看著老房變“鬼屋”。

在地方政府自下而上的推進作用下，自2018年4月起，日本國土交通省正式啟動“全國版空房空地數(shù)據(jù)庫”，利用網(wǎng)絡(luò)對空房信息進行統(tǒng)一化管理，便于查詢，幫助有住房需求的人聯(lián)系有空房的地方政府。由于高齡獨居者收入少而且存在“孤獨死”的風(fēng)險，日本社會有不少房屋中介和房東都拒絕租房給他們。日本政府也鼓勵社會向高齡獨居者租房，最高會提供200萬日元的修繕費用，這也讓空置房得到很好的利用。

日本在“觀光立國”政策取得飛躍性成果的大背景下，很多地方城市的“鬼屋”還被整修、重建成了民宿出租。這種官民聯(lián)手促進民宿發(fā)展的做法，正在日本全國逐漸普及開來。

部分地方政府為了吸引更多的年輕人到當(dāng)?shù)芈鋺簟⒊杉?、?chuàng)業(yè)，甚至公開給出了免費住房或超低價住房加裝修補貼加創(chuàng)業(yè)資金的“大禮包”，這便有了開頭部分的宮城縣100日元大平房。距離東京都市內(nèi)僅有2小時車程的東京都多摩地區(qū)的奧多摩町，也有近3000棟住宅，其中有400棟都是空置房。所以該地區(qū)也為有意來此定居的人提供免費房屋，只要符合一定的前提條件：如果是單身，年齡必須在40歲以下；如果已經(jīng)成家，家里需要至少有一名18歲以下的兒童。即便是外籍人士也可以申請。

盡管日本官方推出各種政策和優(yōu)惠條件，但都跟不上日本“鬼屋”出現(xiàn)的速度。不可否認(rèn)的是，這些做法能在一定程度上改善問題，并且給其他面臨空置房問題的國家提供了治理借鑒。▲