卞榮國

摘 要：近年來，國有建筑企業(yè)把黨風廉政建設(shè)融入企業(yè)管理發(fā)展、納入黨委中心工作，將黨風廉政建設(shè)“兩個責任”牢牢記在心上、扛在肩上、落實到行動上，堅持以“黨風廉政教育”為主抓手，多層次、多載體，注重持久實效，積極夯實推進了黨風廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè) 黨風廉政教育 研究

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

一、以制度建設(shè)為保證，扎實開展日常教育

1.落實黨風廉政定期談話制度

眾多國有建筑企業(yè)制定了《企業(yè)及項目黨風廉政建設(shè)例行談話制度》和《企業(yè)紀委書記、項目紀檢組書記與同級班子定期溝通制度》，堅持教育在先、有事說事、無事提醒的原則，注重黨風廉政談話針對性和實效性，每季度開展一次例行談話和定期溝通。兩年多來，很多國有建筑企業(yè)黨委、紀委對領(lǐng)導班子成員、機關(guān)部門和項目負責人及時進行黨風廉政談話;項目黨組織書記對領(lǐng)導班子副職、部室負責人和六管人員及時進行黨風廉政談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為了常態(tài)。

2.落實黨風廉政專題教育制度

近年來，眾多國有建筑企業(yè)緊密結(jié)合形勢要求和企業(yè)發(fā)展實際，堅持每年一個黨風廉政教育專題，制作以“強化監(jiān)督 堅守紅線 以十九大精神引領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀工作”、“對標紀律清單 促進提質(zhì)增效”和“敬畏法度幸福快樂”等為主題的專題教育課件。同步建立黨風廉政教育測試題庫，對黨員干部側(cè)重黨規(guī)黨紀及預防職務犯罪教育測試，對管理人員側(cè)重政紀問責及廉潔從業(yè)教育測試。

3.落實黨風廉政層次教育制度

一是眾多國有建筑企業(yè)黨委明確了“凡會必學習、黨性黨紀必先學”的制度，通過定期的中心組集中學、國學大講堂專題學、黨群例會（季度視頻會）重點學、每周日微信政工課堂互動學等多種載體進行常態(tài)化的學習，讓黨員干部不斷增強黨性意識和政治規(guī)矩。二是因地制宜開展“陽光筑廉”廉政教育進項目系列活動，通過“啟動陽光筑廉微信群、廉政微電影進現(xiàn)場、廉潔從業(yè)宣誓承諾、廉潔從業(yè)知識競答”等環(huán)節(jié)，促進基層黨員干部對黨紀黨規(guī)的認知學習。三是創(chuàng)建了“企業(yè)陽光筑廉”微信群，企業(yè)及項目領(lǐng)導班子成員、部門負責人、黨風監(jiān)督員入群，及時轉(zhuǎn)載黨風廉政建設(shè)新要求、上級紀委重大案件披露、主流媒體反腐倡廉報道，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨風廉政工作部署等，加強對重點時間、重點崗位、重點人員的廉潔從業(yè)教育。

二、以聯(lián)合監(jiān)督為載體，扎實開展監(jiān)督教育

1.推進聯(lián)合監(jiān)督教育工作機制

出臺了《企業(yè)紀檢監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督教育工作機制》，將紀檢監(jiān)察工作覆蓋面再延伸，形成“企業(yè)黨政紀聯(lián)席監(jiān)督教育--項目紀檢組現(xiàn)場監(jiān)督教育--黨風監(jiān)督員民主監(jiān)督教育--六管人員自我監(jiān)督教育”的聯(lián)合監(jiān)督教育工作體系，將基層項目部和“六管人員”列入黨風廉政重點監(jiān)督教育范疇，使監(jiān)督教育工作更好地融入企業(yè)和項目兩級管理。

2.發(fā)揮紀律審查人才庫監(jiān)督教育作用

眾多國有建筑企業(yè)都成立了“紀律審查人才庫”，聘用總部業(yè)務骨干為企業(yè)紀律審查人才庫成員，明確協(xié)助紀律審查和監(jiān)督教育職能，實行動態(tài)管理、季度考評和津貼制度。紀律審查人才庫成員充分發(fā)揮協(xié)助紀律審查和業(yè)務系統(tǒng)監(jiān)督、廉潔從業(yè)教育的職能，協(xié)助辦理紀律審查，提出管理監(jiān)督建議，開展業(yè)務系統(tǒng)廉潔教育。

3.發(fā)揮專項審計監(jiān)督教育作用

近年來，眾多國有建筑企業(yè)積極加強內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督的融合聯(lián)動，強化審計成果的運用，先后組織對項目的專項監(jiān)察審計，對審計整改情況進行督察核實，對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題移交紀檢組織進行問責處理。同時出臺《審計人才庫工作實施意見》，推行審計人才庫制度。舉行了審計人才庫成員聘任大會，以審計人才庫成員為骨干力量，對部分項目進行專項審計，審計效能和審計成果大幅提升。

4.發(fā)揮黨委巡察監(jiān)督教育作用

出臺了《企業(yè)黨委巡察工作暫行辦法》，進行巡察業(yè)務培訓和交底，結(jié)合內(nèi)部審計與效能監(jiān)察開展了巡察工作，圍繞項目黨組織議事規(guī)則制度執(zhí)行、黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實、“四風”存在的問題，協(xié)作隊伍使用、物資設(shè)備招標、工程計量和資金支付是否依法合規(guī)等進行巡察。由企業(yè)黨委專題聽取巡察組的巡察情況匯報后，對巡察問題整改提出具體意見，個性問題由項目立行立改，共性問題由企業(yè)從制度管理層面進行修訂。下達巡察專項整改通知書，要求被巡察單位對存在問題進行限期整改，達到了黨委巡察工作的監(jiān)督教育目的。

三、以強化自律為重點，扎實開展承諾教育

1.堅守拒禮拒賄紅線承諾

眾多國有建筑企業(yè)制定了《禮品處置管理規(guī)定》，明確各級管理人員必須堅守廉潔從業(yè)紅線承諾，不得接受勞務單位、供應商的宴請和收受禮品等紅線制度;對被動接受的禮品，受禮人要及時主動向紀檢組織報告，對收受的禮品必須堅持退還機制，填寫禮品退還告知書，在規(guī)定時間內(nèi)由本人進行退還;對仍退還不了的禮品必須限期登記上交，分層級處置管理。在企業(yè)內(nèi)形成上下拒禮退禮、干凈擔當?shù)牧夹詸C制，有效防控企業(yè)和項目管理人員的廉潔從業(yè)風險，保障了企業(yè)的依法合規(guī)。

2.實行六管人員廉潔承諾

眾多國有建筑企業(yè)梳理出了所有在建項目 “六管”（管人、管錢、管物、管合同、管收方、管結(jié)算）人員并建立檔案，構(gòu)建了項目“六管”人員廉潔從業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理機制。項目黨組織、紀檢組織對“六管”人員進行全覆蓋的崗前廉潔從業(yè)教育培訓，簽訂“廉潔從業(yè)十不準承諾書”，項目黨組織書記和分管領(lǐng)導分別簽字背書。加強對“六管”人員日常監(jiān)督教育，定期進行廉潔從業(yè)考核評價，實現(xiàn)“六管”人員自我承諾和他人監(jiān)督教育的有效融合。

3.實行中層干部任職承諾

近年來，眾多國有建筑企業(yè)通過對新提職中層干部廉潔從業(yè)鑒定和任職前廉潔從業(yè)談話，實行新任職中層干部手抄“廉潔從業(yè)十不準承諾書”和廉潔從業(yè)承諾宣誓制度，莊嚴承諾“堅守企業(yè)制度紅線，堅守廉潔從業(yè)紅線，堅守黨紀法規(guī)底線”，從思想和心靈層面增強了領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的使命感和責任感。

四、以促進管理為根本，扎實開展專題教育

1.學習認識全覆蓋

開展提質(zhì)增效管理活動，眾多國有建筑企業(yè)圍繞《企業(yè)紀律監(jiān)督正負面清單》開展了全覆蓋的“對標紀律清單、落實六個辦法，促進提質(zhì)增效”專題教育活動，分學習宣貫、查擺問題、整改提升和檢查考評四個階段進行。圍繞《企業(yè)紀律監(jiān)督清單》，結(jié)合企業(yè)年度工作會議精神，要求各項目組織集中學習;制作專題課件深入重點項目進行宣貫，總部部門及各項目學習宣貫覆蓋到全體管理人員。在組織專題學習的基礎(chǔ)上，編印《紀律監(jiān)督清單》分發(fā)給管理人員，做到人手一本，作為企業(yè)、項目及員工的工作標準和監(jiān)督指南，讓全體員工牢記紀律監(jiān)督在身邊，遠離紀律紅線，增強自律意識。

2.查擺提升全覆蓋

眾多國有建筑企業(yè)依據(jù)學習宣貫內(nèi)容和《公企業(yè)紀律監(jiān)督清單》，圍繞制約總部部門和各項目管理效能的問題進行對標查擺，對查擺出的各類問題，明確了具體的責任人和整改時限。針對查擺的共慣性、典型性問題，制定整改提升措施，企業(yè)黨委進行深入分析和總結(jié)推廣。分片區(qū)開展“對標紀律清單，促進提質(zhì)增效”知識競賽，在企業(yè)上下掀起了“管理大學習、大反思、大討論、大提升”的熱潮。

3.教育成果全覆蓋

眾多國有建筑企業(yè)以紀律監(jiān)督、廉潔從業(yè)教育為主線，創(chuàng)作一批反映項目黨風廉政建設(shè)成果的原創(chuàng)微電影作品，列為黨風廉政培訓教育的視頻教材。在總部機關(guān)和項目放映，讓黨風廉政教育潤物無聲，實現(xiàn)全員覆蓋。

五、以長效預防為目的，扎實開展警示教育

1.開展以案釋紀警示教育

一是眾多國有建筑企業(yè)組織黨員干部和員工參觀了各地市的預防職務犯罪警示教育基地、反腐倡廉教育基地等。各項目利用“廉潔教育室”對現(xiàn)場人員進行常態(tài)化的黨風廉政警示教育。二是定期邀請上級紀委和檢察院領(lǐng)導為黨員干部講廉潔從業(yè)黨課，邀請屬地反貪局專家開展了預防職務犯罪講座等;三是用身邊的案例教育警醒人，以企業(yè)案例匯編作為廉政教育必學內(nèi)容、必講案例，開展警示教育。

2.嚴肅內(nèi)部問責警示教育

近年來，眾多國有建筑企業(yè)通過全覆蓋的教育監(jiān)督、零容忍的嚴肅問責，讓各項管理行為、履職權(quán)力在制度的約束和紀律的監(jiān)督下運行，對管理失職和違規(guī)違紀問題進行了問責處理，并在企業(yè)內(nèi)進行通報，讓全員引以為戒。

不忘初心，方得始終。眾多國有建筑企業(yè)通過持續(xù)開展多層次、多載體的黨風廉政教育，增強了黨員干部的黨性意識和黨性觀念，強化了全體員工遵紀守法的自覺性和堅定性，夯實了黨員干部的廉潔從業(yè)防線，為保證企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生態(tài)。