楊海濱　邵戰(zhàn)林　高雅　楊煥煥

摘要 在綜合借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程、經(jīng)營(yíng)主體以及發(fā)展模式研究的基礎(chǔ)上，指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理，將產(chǎn)加銷有機(jī)的結(jié)合起來，形成規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營(yíng)的形式，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過對(duì)新疆巴州焉耆縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入實(shí)地調(diào)查研究，以焉耆縣嘉盛農(nóng)拓者公司為例，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展模式，分析了當(dāng)前新疆辣椒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)狀，并以此與國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較分析，得出當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展不平衡、體制與機(jī)制不完善、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)及農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;龍頭企業(yè);家庭農(nóng)場(chǎng);農(nóng)民專業(yè)合作社;焉耆縣

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2020）11-0225-05

Abstract Based on the study of the development process， management subject and development model of agricultural industrialization at home and abroad， this paper expounds that modern agricultural industrialization complex is based on leading enterprises， achieving regionalized layout， specialized production and enterprise management. The combination of production， sales and marketing is organically combined to form a form of largescale and integrated management， thereby promoting structural reform of the supply side of agriculture. Through the indepth field investigation and research on agricultural industrialization in Yanqi County， Xinjiang， taking Jiasheng Agricultural Extension Company as an example， through the development model of “l(fā)eading enterprise + farmer professional cooperative + family farm”， the current Xinjiang pepper was analyzed. The development status of industrialized complexes， and comparative analysis with foreign agricultural industrialization， it is concluded that the current development of agricultural industrialization complex in Xinjiang is not balanced， the system and mechanism are imperfect， the leading enterprises are not strong， and the agricultural products processing lacks competition， force and other issues.

Key words Agricultural industrialization complex;Leading enterprise;Family farm;Farmer professional cooperative;Yanqi County

黨的十九大以來，中央對(duì)“三農(nóng)”改革發(fā)展作了一系列決策部署。十九大提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2019年新疆在貫徹中央一號(hào)文件的區(qū)委一號(hào)文件中提出，要加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體辦法，擇優(yōu)扶持一批示范聯(lián)合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求的產(chǎn)物，是由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、分工合作而形成的利益共同體，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面作用明顯，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新生力量、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的新作用，并為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了一股新的力量。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一種十分復(fù)雜的問題，尚有許多問題需要加以梳理和深入研究，諸如龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)之間的關(guān)系問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的內(nèi)涵和聯(lián)合體的構(gòu)成元素、政府怎樣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新模式進(jìn)行調(diào)控的政策問題等，需要進(jìn)一步結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況加以深入研究。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建等，需要對(duì)其進(jìn)行理論解釋。筆者在綜合借鑒國(guó)內(nèi)外研究以及實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對(duì)新疆巴州焉耆縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入研究，以焉耆縣嘉盛農(nóng)拓者公司為例，對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體進(jìn)行分析，指出存在的問題，并針對(duì)問題提出了相關(guān)的對(duì)策與建議，以期推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展。

1 文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。美國(guó)哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院教授Rhodes[1]最早將“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”概念化，并將其載體稱作農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部分。日本農(nóng)業(yè)綜合研究所研究員村田武等[2]認(rèn)為全球農(nóng)業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化時(shí)代，歐美國(guó)家在過去大量輸出過剩資本，以跨國(guó)公司的形式直接投資于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)，初步建立和形成了國(guó)際農(nóng)業(yè)一體化格局。相比較國(guó)外來說，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是比較緩慢，禤燕慶等[3]對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行了國(guó)際比較，分析了造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的各種原因，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式。李南等[4]從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展模式的正確選擇?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式組織的基本形式是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)主體的研究主要是對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)三者進(jìn)行研究，賀雪峰[5]提出家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，專業(yè)化和市場(chǎng)化水平較高，是改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的主要力量，是農(nóng)業(yè)發(fā)展再次飛躍的創(chuàng)新路徑、也將是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志。胡必亮[6]在國(guó)內(nèi)建立并創(chuàng)新了這種生產(chǎn)模式，并提出培育職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體中亟需解決的問題。羅必良[7]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)趨勢(shì)必然選擇家庭農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)就是在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的重組對(duì)于我國(guó)農(nóng)村戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)改革具有非常重要的意義。杜鷹[8]提出在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中有著至關(guān)重要的作用。龍頭企業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也應(yīng)承擔(dān)部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，帶動(dòng)基地和區(qū)域農(nóng)戶增收。李炳坤[9]認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭本身實(shí)力較強(qiáng)，在面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)較農(nóng)戶具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心力量，發(fā)展龍頭企業(yè)有助于建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)過國(guó)內(nèi)外的不斷學(xué)習(xí)和借鑒，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式都要因地制宜，結(jié)合各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究。美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式是通過將農(nóng)用生產(chǎn)資料過程中的生產(chǎn)、供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售等一系列活動(dòng)歸于一個(gè)企業(yè)的管理，從而組成農(nóng)工商綜合體。用私人工商企業(yè)的管理模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興辦農(nóng)場(chǎng)，用專業(yè)的工人和專家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式主要通過農(nóng)協(xié)帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，雖然有商社（相當(dāng)于我國(guó)的龍頭企業(yè)）參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但是不占主要地位。日本農(nóng)協(xié)實(shí)際上是政府扶持的合作經(jīng)濟(jì)組織，與歐美合作社不同之處就在于，既是合作的經(jīng)濟(jì)組織，又是行政輔助機(jī)構(gòu)和政治壓力團(tuán)體。而我國(guó)到目前為止，鄭少紅等[10]通過分析得出“公司+合作社+農(nóng)戶”組織模式是當(dāng)前促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展較為適合的模式。王樹祥[11]認(rèn)為，我國(guó)目前比較流行的產(chǎn)業(yè)化組織模式是龍頭企業(yè)牽動(dòng)型，龍頭企業(yè)在資源、資金、市場(chǎng)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，在有序發(fā)展中提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式比較分析

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不同

2.1.1 自然條件不同。

我國(guó)人多地少，人均耕地僅0.037 hm2。每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均負(fù)擔(dān)耕地0.18 hm2，為世界平均水平的1/5.8，日本的1/6，美國(guó)的1/286，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比普遍偏低，這是農(nóng)工商綜合體模式在我國(guó)不適應(yīng)的重要原因，因此在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，企業(yè)需要同成千上萬的農(nóng)戶簽訂合同，造成訂單農(nóng)業(yè)違約率高，國(guó)外的企業(yè)只需與上百農(nóng)戶交易，交易成本低且經(jīng)濟(jì)效益高。

2.1.2 農(nóng)民文化水平不同。

美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主多是畢業(yè)于各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院，文化水平高并且經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)。日本農(nóng)民中大學(xué)生占6%，高中生占75%。而我國(guó)70%人口在農(nóng)村，不識(shí)字或識(shí)字很少的占農(nóng)村全部從業(yè)人員的14.01%，小學(xué)文化程度的占42.15%，從業(yè)人員文化程度普遍低，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在利益聯(lián)結(jié)上出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展困難與農(nóng)民文化水平低也有相當(dāng)大的關(guān)系。

2.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平不同。

我國(guó)大部分農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)分割體制和自身落后的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)方式的限制，沒有及時(shí)步入現(xiàn)代化和規(guī)模化，甚至許多地區(qū)仍大量存在人畜耕作，且農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。我國(guó)農(nóng)技推廣率只有40%～45%，而歐美國(guó)家更是高達(dá)85%～90%;雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已為45%，但發(fā)達(dá)國(guó)家已高達(dá)85%～90%，我國(guó)只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2左右。

2.2 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不同

美國(guó)農(nóng)業(yè)不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說也舉足輕重，其市場(chǎng)化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模巨大，高度現(xiàn)代化也使得其具備完整的社會(huì)服務(wù)，無論是企業(yè)與企業(yè)之間購(gòu)并整合，還是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的整合，都是隨市場(chǎng)變化、科技進(jìn)步而自然形成的，這種循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化組織模式最能適應(yīng)環(huán)境變化，最有競(jìng)爭(zhēng)力。

1993年以來，我國(guó)農(nóng)村改革開始進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。農(nóng)村的社會(huì)化、商品化和市場(chǎng)化程度不高，農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)沒有形成統(tǒng)一有序的市場(chǎng)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不能帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.3 政府所起到的作用不同

美國(guó)政府不僅提供立法管理、政策指導(dǎo)和信貸金融支持外，還在公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)部門提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。美國(guó)近幾年農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用從20億美元上升到60億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的參加者和協(xié)調(diào)者為農(nóng)場(chǎng)主提供多方面多層次的科研信息，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有序運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。

在市場(chǎng)體系發(fā)展不完善、農(nóng)村商品化程度低、農(nóng)民科技文化素質(zhì)較差的總體條件下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開政府的參與和領(lǐng)導(dǎo)，前提是必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，不能違背市場(chǎng)機(jī)制。近年，我國(guó)開始發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織中占有重要地位的合作社在我國(guó)發(fā)展才開始有所起色。

3 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀——以焉耆縣辣椒產(chǎn)業(yè)為例

新疆通過大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等組織模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體更好更快發(fā)展。目前來說，首先，各類經(jīng)營(yíng)組織不斷發(fā)展壯大，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)1.3萬家，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋農(nóng)林牧漁全品類，產(chǎn)業(yè)覆蓋比較全面。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值406.9億元，總產(chǎn)值1 707.1億元。其次，龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到500家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)33家，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1 096.3億元，利潤(rùn)41.8億元。

最后，帶農(nóng)惠農(nóng)作用日益顯著。農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收總額達(dá)30億元以上，訂單帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到157萬戶以上，訂單總額達(dá)到200億元以上，20%左右的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織通過利潤(rùn)返還、按股分紅等方式，讓更多農(nóng)民分享收益。新疆近30.55萬農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員成為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要力量。

3.1 新疆焉耆縣自然基本概況

焉耆縣位于天山南麓焉耆盆地腹心，是南北疆的交通要道，地處北半球中緯度溫帶地區(qū)，為典型的中溫帶干旱荒漠氣候，又地處盆地夏季聚熱，冬季潮冷。日照時(shí)間長(zhǎng)，全年可照時(shí)數(shù)4 440.1 h，太陽(yáng)年總輻射量656.51 kJ/cm2，全年平均無霜凍期176 d，年平均降水量為74.4 mm，開都河自西北向東南從縣城穿過，地下水易開采且貯藏量巨大。

3.2 新疆焉耆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，焉耆縣種植農(nóng)作物3.207萬hm2，其中糧食作物1.181萬hm2，辣椒0.857萬hm2，棉花0.036萬hm2，工業(yè)番茄0.251萬hm2，甜菜0.316萬hm2，孜然0.144萬hm2等。特色經(jīng)濟(jì)作物品質(zhì)優(yōu)良，被農(nóng)業(yè)部特色經(jīng)濟(jì)委員會(huì)授予“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

焉耆縣積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化、規(guī)模化，達(dá)到總耕地面積的88%。同時(shí)制定土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地6 667 hm2以上，使土地向?qū)I(yè)大戶、合作社、企業(yè)集中，形成規(guī)模種植效應(yīng)。2019年，焉耆縣土地流轉(zhuǎn)面積9 066.67 hm2，較2018年增加3 333.33 hm2，增長(zhǎng)65.8%。占耕地總面積的35.9%，涉及農(nóng)戶6 000余戶，其中貧困戶土地流轉(zhuǎn)289.20 hm2，涉及貧困戶361戶。按每0.667 hm2節(jié)約2個(gè)勞動(dòng)力，共節(jié)約2.8萬勞動(dòng)力，每個(gè)勞動(dòng)力日工資150元，每人每年打工時(shí)間為半年左右，2.8萬勞動(dòng)力共掙7.56億元，加上土地流轉(zhuǎn)收入5 600萬元，兩項(xiàng)合計(jì)收入8.12億元。全縣6萬農(nóng)村勞動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)和外出務(wù)工兩項(xiàng)合計(jì)農(nóng)民人均增收1 353元。

截至2018年底，全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，其中500萬元以上規(guī)模企業(yè)19家，2 000萬元以上規(guī)模企業(yè)13家，億元以上規(guī)模企業(yè)3家;有重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，其中國(guó)家級(jí)分公司2家，自治區(qū)級(jí)5家，自治州級(jí)6家。2018年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.8億元，同比增長(zhǎng)42.2%;實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長(zhǎng)66.5%;實(shí)現(xiàn)增加值4.2億元，同比增長(zhǎng)45%。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，目前建成區(qū)面積達(dá)1.025 km2，入駐各類企業(yè)57家，企業(yè)用工9 600人。組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社107家，注冊(cè)資金達(dá)1.62萬元，合作社成員1 746人，帶動(dòng)農(nóng)戶9 800戶，初步形成了“園區(qū)聚龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

3.3 案例分析——新疆嘉盛農(nóng)拓者產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)化模式

新疆嘉盛農(nóng)拓者產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，依托自身優(yōu)勢(shì)對(duì)可耕土地進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一整合、再轉(zhuǎn)包給合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)。目前該公司采取“龍頭企業(yè)+流轉(zhuǎn)土地+種植戶+深加工企業(yè)”模式，牽頭隆平紅安、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司對(duì)流轉(zhuǎn)土地種植的辣椒作物進(jìn)行保價(jià)收購(gòu);新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系覆蓋流轉(zhuǎn)的1 333.33 hm2辣椒由10大經(jīng)銷商分片負(fù)責(zé)提供“新型的生產(chǎn)資料+技術(shù)服務(wù)到家”的全程跟蹤服務(wù)，會(huì)同河北萌幫水溶肥料股份有限公司、沃稞生物科技（大連）有限公司在巴州建立肥料試驗(yàn)示范基地，同時(shí)聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開發(fā)聚谷胺酸肥料在各類作物上進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用等。該公司聯(lián)合社會(huì)力量共同組建新疆嘉盛農(nóng)拓者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合聯(lián)合體，著力解決聯(lián)合體成員中合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)科學(xué)技術(shù)缺乏、資金困難、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問題。科學(xué)利用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立以種植業(yè)為核心，確保合作社和農(nóng)戶農(nóng)資投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列與種植密切關(guān)聯(lián)的服務(wù)需求。開展土地流轉(zhuǎn)、土地整理、農(nóng)作物種植、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)、新農(nóng)資科研及產(chǎn)品應(yīng)用、農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)、種植產(chǎn)量保險(xiǎn)、融資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)等一體化服務(wù)，為聯(lián)合體成員提供“一站式”服務(wù)。各經(jīng)營(yíng)主體的分工合作，深度綁定參與各方相互提供穩(wěn)定市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，詳見圖1。

截至目前，嘉盛農(nóng)拓者椒業(yè)色素辣椒加工廠有4家，年加工色素辣椒10.6萬t?，F(xiàn)有辣椒種植面積1 333.33 hm2，目標(biāo)規(guī)模是3.33萬hm2。帶動(dòng)地方土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶3 400戶次。該公司現(xiàn)已研發(fā)出紅龍13號(hào)、紅龍17號(hào)、紅龍23號(hào)、紅龍16號(hào)、紅龍18號(hào)、紅龍25號(hào)、天椒紅冠等優(yōu)質(zhì)辣椒種子品種，占據(jù)新疆辣椒雜交種子市場(chǎng)的80%，并逐步向內(nèi)地甘肅、內(nèi)蒙古、河南、河北等市場(chǎng)擴(kuò)展。

3.4 聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)基本現(xiàn)狀

聯(lián)合體成員按各自主營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)為聯(lián)合體提供服務(wù)，聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)的成果關(guān)系到每一個(gè)成員的運(yùn)營(yíng)效果。聯(lián)合體成員相互為對(duì)方提供服務(wù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)，以獲得回報(bào)，大家的利益建立在整個(gè)體系各環(huán)節(jié)運(yùn)營(yíng)都順暢的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)既有自己獨(dú)立的利益，又將自己的利益寓于整個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)之中的利益共同體。下面是各經(jīng)營(yíng)主體的的工作分工、相關(guān)的負(fù)責(zé)單位及具體的工作實(shí)施，形成的聯(lián)合體閉環(huán)，詳情如表1。

由此可見，嘉盛農(nóng)拓者聯(lián)合體在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，從生產(chǎn)、加工及銷售等方面構(gòu)成利益聯(lián)結(jié)，從而保障各經(jīng)營(yíng)主體的既得利益，并且形成穩(wěn)定持續(xù)的增效途徑。

4 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式中存在的問題

4.1 體制與機(jī)制不完善

4.1.1 制度建設(shè)不夠完善。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體體制機(jī)制不夠完善，經(jīng)營(yíng)組織體系不完整，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，缺乏公平、科學(xué)和有效的契約。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制大多處在探索階段，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，以我為大的思想意識(shí)仍然存在，不愿與農(nóng)戶建立股份合作關(guān)系;農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，南疆地區(qū)的部分農(nóng)民不能熟練掌握漢語普通話，信息交流不暢，沒有意識(shí)到與企業(yè)深度聯(lián)結(jié)的優(yōu)越性，整體凝聚力和穩(wěn)定性較差。

4.1.2 社會(huì)化服務(wù)滯后。政府公益性服務(wù)主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)種植科技服務(wù)，社會(huì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主要側(cè)重于農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治等，并且服務(wù)的范圍都較小，不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求。而市場(chǎng)信息、現(xiàn)代物流和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、金融保險(xiǎn)等服務(wù)缺乏，并且服務(wù)的范圍都較小，不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求。

4.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展不平衡

4.2.1 從發(fā)展主體上看，新疆農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工水平不高、能力不強(qiáng)，先進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，初級(jí)產(chǎn)品、“大路貨”多，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.62∶1，加之受土地流轉(zhuǎn)等主客觀因素制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不足。

4.2.2 從發(fā)展階段上看，聯(lián)合體由資源消耗、環(huán)境污染型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)模式還沒有成為常態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，區(qū)域結(jié)構(gòu)與資源條件不盡匹配等。

4.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

4.3.1 精深加工少，品牌效應(yīng)低。龍頭企業(yè)以當(dāng)?shù)赝ㄓ美苯芳庸やN售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工少，產(chǎn)品附加值較低，龍頭企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，缺少在全區(qū)乃至全國(guó)市場(chǎng)上有較高知名度的辣椒品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4.3.2 龍頭企業(yè)整體規(guī)模小，水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，帶動(dòng)輻射能力弱。能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)較少，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)增速減緩。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

由于新疆農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)數(shù)量不多，跟不上農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、服務(wù)，很難有效保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品加工比重低、以粗加工為主，增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致新疆創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展緩慢。我國(guó)的農(nóng)初產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比為1∶2，低于發(fā)達(dá)國(guó)家1∶5左右的水平。且新疆的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本也高于全國(guó)平均水平，人工費(fèi)用、機(jī)械作業(yè)和灌溉費(fèi)用較高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面還是處于弱勢(shì)地位。

5 推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的建議

5.1 優(yōu)化政策環(huán)境

鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的財(cái)政扶持力度并制定促進(jìn)其發(fā)展的稅收政策。當(dāng)前新疆處于“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期，提升財(cái)政支持力度，推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體特別是南疆深度貧困地區(qū)聯(lián)合體持續(xù)快速發(fā)展。推廣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的貸款貼息力度，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)改革顯著的聯(lián)合體適當(dāng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。選準(zhǔn)扶持項(xiàng)目、支持環(huán)節(jié)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)過程中地區(qū)布局的帶動(dòng)能力。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工企業(yè)，支持市場(chǎng)建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中龍頭企業(yè)的生命力。

5.2 創(chuàng)建聯(lián)合體發(fā)展平臺(tái)

5.2.1 搭建人才支持平臺(tái)。農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門安排專業(yè)技術(shù)人員與聯(lián)合體結(jié)對(duì)幫扶，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)干部到聯(lián)合體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)合體掛職鍛煉，指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。為農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校在聯(lián)合體建立實(shí)訓(xùn)、研發(fā)基地。

5.2.2 搭建主體培訓(xùn)平臺(tái)。集中各類教育培訓(xùn)資源，開展以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等的技能培訓(xùn)。制定中長(zhǎng)期職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定辦法、農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度。

5.2.3 搭建融資服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與聯(lián)合體建立融資協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)聯(lián)合體統(tǒng)一核定授信額度。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款。

5.3 扶持示范聯(lián)合體

5.3.1 増強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，積極培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)“排頭兵”，優(yōu)先對(duì)評(píng)選的龍頭企業(yè)“排頭兵”進(jìn)行誠(chéng)資擔(dān)保支持，不斷増強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)聯(lián)合體的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。

5.3.2 提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)能力。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行，發(fā)展一批管理科學(xué)、服務(wù)能力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬合作領(lǐng)域，積極開展專業(yè)合作、信用合作和社企合作等。

5.3.3 強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)支撐。引導(dǎo)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立家庭農(nóng)場(chǎng)臺(tái)賬，分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，健全家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)制度。

5.4 加大科技教育投入

新疆農(nóng)業(yè)科技教育很難為農(nóng)業(yè)和農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供足夠的人才，新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低。需要從高等院校和科研院所吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)型人才，來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)中的科技含量和水平。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體管理人員的培訓(xùn)力度，通過引進(jìn)來和走出去等方式，引導(dǎo)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體從業(yè)人員學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高聯(lián)合體特別南疆深度貧困地區(qū)管理人員的管理服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)能力。

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