匈牙利農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及中匈農(nóng)業(yè)合作前景展望

孟蕾　環(huán)小豐

摘要 在介紹匈牙利農(nóng)業(yè)資源條件和發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析了自2010年歐爾班上臺(tái)后匈牙利的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策及匈牙利農(nóng)業(yè)在歐盟中所處地位，探討了匈牙利投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及制約因素，進(jìn)一步探討了中匈雙邊農(nóng)業(yè)合作的前景，并提出中匈農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先合作項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 匈牙利;歐盟;中東歐;一帶一路;農(nóng)業(yè)合作開發(fā)

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2020）11-0234-09

Abstract On the basis of introducing the conditions of agricultural resources and the development course in Hungary， this study analyzes the development of agricultural economy， the distribution of agricultural industry， the development of agricultural industry， the policy of agricultural support and protection and the position of Hungarian agriculture in the European Union since Viktor Orban to the presidency in 2010， further discusses the advantages and constraints of investment in agriculture in Hungary， discusses the prospects of bilateral agricultural cooperation between China and Hungary， and puts forward the key areas and priority cooperation projects in the field of agriculture cooperation between China and Hungary.

Key words Hungary;EU;Central and Eastern Europe;The Belt and Road;Agricultural cooperation and development

匈牙利地處歐洲中部，東鄰羅馬尼亞、烏克蘭，南接斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞，西靠奧地利，北連斯洛伐克，與7個(gè)國(guó)家接壤。匈牙利地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)完善，是通往中東歐和歐盟的重要門戶。農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)是匈牙利經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，是中東歐地區(qū)唯一的農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)。匈牙利加快實(shí)施“向東開放”策略，積極響應(yīng)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作交流，并擴(kuò)大與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易[1]。匈牙利的玉米、向日葵及畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量在歐盟各國(guó)中名列前茅，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，被評(píng)為歐盟中農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。但匈牙利的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平偏低，生產(chǎn)效率和效益不高，與歐盟平均水平還存在較大差距。在此背景下，筆者探討了雙邊農(nóng)業(yè)合作的前景，并提出中匈農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先合作項(xiàng)目。

1 匈牙利農(nóng)業(yè)資源稟賦

1.1 地勢(shì)平坦，土地與水資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越

匈牙利位于多瑙河中游平原，國(guó)土面積為930.3萬hm2。西部是阿爾卑斯山，東北部為喀爾巴阡山，東西兩端有少量的山地，國(guó)土面積的60%為平原，人均耕地面積0.44 hm2，高于世界平均水平近一倍。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到20.8%。光照充足，年日照時(shí)間為2 038 h，是歐洲陽光最充足的國(guó)家之一，南方地區(qū)日照時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了最佳條件。水資源充沛，河流總長(zhǎng)度約為26 000 km，著名的多瑙河從斯洛伐克南部流入匈牙利境內(nèi)，西部有歐洲最大的湖泊巴拉通湖，是葡萄酒和水產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。

1.2 交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

近年來通過推動(dòng)歐盟內(nèi)南北向交通設(shè)施聯(lián)通，匈牙利已擁有完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，公路、鐵路網(wǎng)交織密布，公路密度位居歐洲第三，僅次于比利時(shí)和荷蘭。鐵路占運(yùn)輸總量20%以上，遠(yuǎn)高于歐盟平均水平，列車往返于歐洲主要港口，是歐洲重要的交通網(wǎng)絡(luò)樞紐之一。在2014年歐委會(huì)發(fā)布的《歐盟交通基礎(chǔ)設(shè)施新政策備忘錄》提出的打造跨歐洲九條主干交通走廊計(jì)劃中，就有地中海走廊和萊茵河至多瑙河走廊兩條核心路線經(jīng)過匈牙利境內(nèi)，地理位置和交通優(yōu)勢(shì)使其成為歐洲貿(mào)易路線上的重要節(jié)點(diǎn)，匈牙利農(nóng)產(chǎn)品可方便進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，俄羅斯、巴爾干和東歐市場(chǎng)也近在咫尺（圖1）。

2 匈牙利農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

匈牙利農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了繁榮、衰退、恢復(fù)3個(gè)階段（圖2）。

2.1 繁榮期

20世紀(jì)80年代以前，匈牙利農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，用占世界0.14%的土地，生產(chǎn)出占世界0.8%的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)作物單產(chǎn)和人均占有量均處于歐洲及世界領(lǐng)先水平，人均糧食占有量可與美國(guó)和澳大利亞并駕齊驅(qū)，人均肉類產(chǎn)量可與荷蘭和丹麥相媲美。

2.2 衰退期

到20世紀(jì)90年代后，隨著國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的劇變，土地私有化改革導(dǎo)致大農(nóng)場(chǎng)解體，加入歐盟后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，都對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響[2]，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所占比重不斷降低。到2009年，匈牙利農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3.49%，為歷史最低水平。

2.3 恢復(fù)期

2010年歐爾班政府上臺(tái)后重新重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)歐盟和該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。據(jù)匈牙利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)[3]，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.44%，農(nóng)作物產(chǎn)量與2010年相比增長(zhǎng)了63%，畜牧業(yè)增長(zhǎng)了40%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)樂觀。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，步入歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展最快行列

通過促進(jìn)農(nóng)民與合作社協(xié)會(huì)（MAGOSZ）合作，實(shí)施“土地為農(nóng)民”計(jì)劃，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，極大地帶動(dòng)了匈牙利重要農(nóng)畜產(chǎn)量的快速提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得到迅速增加。2017年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為25 950億福林（約89.9億美元），在過去的8年里，年均增速達(dá)到8.5%，被評(píng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最佳的歐盟國(guó)家[4]。種植業(yè)產(chǎn)值為15 050億福林（約52.2億美元），畜牧業(yè)產(chǎn)值為9 090億福林（約31.5億美元），分別比2010年增長(zhǎng)57.1%和51.5%。種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.0%和35.0%，種養(yǎng)比值長(zhǎng)期保持在1.66∶1。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為1 810億福林（約6.2億美元），占農(nóng)業(yè)GDP比重為7.0%。

種植業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、支柱性地位牢固。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)農(nóng)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率來看，糧食作物、經(jīng)濟(jì)類作物、家禽、生豬和肉牛5大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)GDP的比重高達(dá)70.0%以上。其中，匈牙利糧食和經(jīng)濟(jì)類作物產(chǎn)值突破10 070億福林（約34.89億美元），占種植業(yè)總產(chǎn)值的66.9%;家禽及禽蛋、生豬和牛、奶牛產(chǎn)值達(dá)到8 304億福林（約28.90億美元），占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的91.0%以上（圖3）。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在創(chuàng)造出口順差方面發(fā)揮了突出作用

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已成為汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)及電機(jī)設(shè)備、藥品及醫(yī)療設(shè)備、電子產(chǎn)品之后的第五大貿(mào)易領(lǐng)域，在貿(mào)易額中的占比超過10%。農(nóng)產(chǎn)品與歐洲市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，匈牙利出口農(nóng)產(chǎn)品的84%銷往歐盟地區(qū)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中的92%也來自歐盟國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)歐盟的依賴度很高。其中，德國(guó)和羅馬尼亞是最重要的出口國(guó)，斯洛伐克、奧地利、荷蘭、意大利和波蘭為重要進(jìn)口國(guó)，并與160多個(gè)歐盟以外國(guó)家保持著良好的貿(mào)易關(guān)系[5]。據(jù)國(guó)際海關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年匈牙利農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品及食品的進(jìn)出口額分別達(dá)到115.45億美元和152.68億美元，均比2010年增長(zhǎng)29%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)到37.20億美元，雖較2012和2013年近50億美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額有所回落，但依舊是歐盟中為數(shù)不多一直保持農(nóng)產(chǎn)品順差的國(guó)家之一。4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

受地形地貌、氣候以及水文條件等自然要素影響，匈牙利可分為七大農(nóng)業(yè)區(qū)[6]，分別為：布達(dá)佩斯及佩斯地區(qū)、多瑙河中部地區(qū)、多瑙河西部地區(qū)、多瑙河南部地區(qū)、北匈牙利地區(qū)、北部大平原和南部大平原（圖4）。

大平原地區(qū)是匈牙利重要的糧、經(jīng)、飼生產(chǎn)基地。多瑙河南部地區(qū)以及南北兩大平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)業(yè)的62.0%，其糧食和油料經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的63.0%，特別是南北兩大平原地區(qū)的果蔬園藝作物及畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的57.0%和47.0%以上，農(nóng)業(yè)地位十分突出。布達(dá)佩斯及佩斯、多瑙河中西部地區(qū)是匈牙利重要的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、文化及旅游聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)業(yè)的29.7%，其農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別僅國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的26.0%和36.0%。北匈牙利地區(qū)受山區(qū)地形地貌限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占僅全國(guó)農(nóng)業(yè)的8.3%（表1）。

5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

5.1 農(nóng)作物種植面積略有下降，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)

隨著全球變暖，匈牙利多地也遭遇高溫、干旱氣候，河流水位下降明顯，導(dǎo)致農(nóng)作物種植面積持續(xù)減少。2017年匈牙利農(nóng)作物種植面積為240.32萬hm2，比2010年減少7.4%，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大威脅。為應(yīng)對(duì)氣候變化，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加快選育耐高溫、抗干旱、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物新品種，以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)作物單產(chǎn)水平得到快速提升。2017年，平均單產(chǎn)水平達(dá)到5.8萬t/hm2，比2010年增產(chǎn)1.1萬t/hm2，農(nóng)作物總產(chǎn)量提高到1 401.9萬t，比2010年增長(zhǎng)14.3%。

5.1.1 糧食產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)。玉米和小麥?zhǔn)切傺览闹饕Z食作物，其種植面積占糧食種植面積的80%以上，產(chǎn)值占糧食總產(chǎn)值的86.8%。近8年來，玉米和小麥的種植面積年際間略有波動(dòng)，但產(chǎn)量整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2017年，小麥和玉米種植總面積達(dá)到195.5萬hm2，比2010年減少6.5%;總產(chǎn)量突破1198.5萬t，比2010年增長(zhǎng)11.7%。其中，小麥產(chǎn)量達(dá)524.6萬t，單產(chǎn)水平為5.43 t/hm2，分別比2010年增長(zhǎng)40.1%和46.4%，單產(chǎn)水平創(chuàng)歷史新高。

5.1.2 油料作物發(fā)展迅猛。匈牙利是全球重要的葵花籽、油菜籽生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。主產(chǎn)區(qū)集中在南北兩大平原地區(qū)及多瑙河南部地區(qū)。近年來，由于全球?qū)τ土献魑锏馁Q(mào)易需求較大、種植利潤(rùn)較高，帶動(dòng)匈牙利油料種植面積迅速擴(kuò)大。2017年葵花籽和油菜籽的種植面積分別達(dá)69.5萬和30.3萬hm2，分別比2010年增長(zhǎng)38%和17%;總產(chǎn)量分別達(dá)202.2萬和93.2萬t，分別比2010年增長(zhǎng)108%和76%，葵花籽和油菜籽的種植面積和產(chǎn)量均處于歷史最高水平。

5.1.3 蔬菜園藝作物發(fā)展勢(shì)頭良好。蔬菜主產(chǎn)區(qū)為東部及東南部大平原地區(qū)和西南部紹莫吉州，以種植馬鈴薯、番茄、辣椒、黃瓜、蘑菇、蘿卜等品種為主。2010年以后，為保證國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，匈牙利東南部地區(qū)在冬春季節(jié)較多使用溫室大棚進(jìn)行蔬菜種植，蔬菜產(chǎn)量呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近8年來平均年產(chǎn)量為125萬t，特別是2016年蔬菜種植面積和產(chǎn)量均達(dá)到歷史新高，蔬菜種植面積擴(kuò)大到8.6萬hm2，總產(chǎn)量突破142萬t。

5.1.4 水果產(chǎn)量波動(dòng)較大。以蘋果、葡萄種植為主，約占水果總產(chǎn)量的70%以上。近年來由于氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致匈牙利葡萄產(chǎn)量在30～50萬t波動(dòng)，蘋果豐收年與歉收年的產(chǎn)量相差2.6倍。2017年，水果總產(chǎn)量達(dá)到133萬t，比上年減產(chǎn)8.5%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不穩(wěn)定。

5.2 牧草資源豐富，草食畜牧業(yè)快速發(fā)展

5.2.1 發(fā)展草食畜牧業(yè)的資源條件得天獨(dú)厚。匈牙利草場(chǎng)資源豐富，牧場(chǎng)面積為80.38萬hm2，占農(nóng)用地面積的15%。人均牧場(chǎng)面積為0.18 hm2，高于歐盟的0.15 hm2/人的平均水平。多瑙河中部、多瑙河西部以及北部大平原地區(qū)均建有現(xiàn)代化生態(tài)牧場(chǎng)[7]，特別是東南部的豪伊杜—比豪爾州赫維什縣內(nèi)有中歐面積最大的天然大草原霍爾特巴吉。飼草面積逐年增加，2017年飼草料種植面積達(dá)26.85萬hm2，比2010年增長(zhǎng)了5.20萬hm2，飼草產(chǎn)量為294.81萬t，比2010年提高2%，是發(fā)展畜牧業(yè)的理想之地。

5.2.2 增牛、減豬的發(fā)展趨勢(shì)明顯。為提高牛肉和牛奶產(chǎn)品在歐盟內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，匈政府大幅提高養(yǎng)牛補(bǔ)貼，牛的養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。肉牛存欄由2010年的68.23萬頭增至2017年的86.97萬頭，增長(zhǎng)了27.5%，發(fā)展勢(shì)頭良好。生豬產(chǎn)業(yè)萎縮明顯。近年由于歐盟飼料價(jià)格上揚(yáng)，以及生豬疫病蔓延，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖企業(yè)的飼養(yǎng)成本不斷提高、利潤(rùn)下滑，豬的存欄量不斷下降。2017年生豬養(yǎng)殖量?jī)H有287萬頭，比2010年減少30萬頭，降幅達(dá)9.5%。盡管政府在2014—2015年投入了16億福林（513.8萬美元），扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使生豬養(yǎng)殖量恢復(fù)到2010年的水平。但隨著補(bǔ)貼結(jié)束，政策紅利的消失，養(yǎng)殖企業(yè)的利潤(rùn)隨之下滑，2017年生豬的養(yǎng)殖量再創(chuàng)新低，部分養(yǎng)殖戶失去信心，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

5.2.3 家禽產(chǎn)業(yè)波動(dòng)性較大。近年高致病性禽流感頻繁席卷歐洲地區(qū)，匈牙利中南部和東南部的巴奇—基什孔州、瓊格拉德州、貝凱什州以及亞斯—瑙吉孔—索爾諾克州等地均發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，家禽養(yǎng)殖數(shù)量在2012—2014年出現(xiàn)明顯下降，每年撲殺量高達(dá)200多萬只，這對(duì)匈牙利家禽業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。隨后政府向養(yǎng)殖戶發(fā)放近千萬歐元的補(bǔ)貼，2015年家禽養(yǎng)殖量重回3 200萬羽以上，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

5.2.4 畜產(chǎn)品總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2017年，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到306.88萬t，比2010年增長(zhǎng)13.0%。其中，肉類和牛奶產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，禽蛋略有下降。肉類和奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到100.60萬和192.40萬t，比2010年分別增長(zhǎng)15.6%和13.8%。在肉類生產(chǎn)中，以家禽和豬肉產(chǎn)量占比最高，分別占肉類總產(chǎn)量的49.0%和47.0%，牛羊肉僅占肉類總產(chǎn)量的3.0%。禽蛋產(chǎn)量隨著產(chǎn)蛋母雞數(shù)量的下降而出現(xiàn)明顯減少，產(chǎn)量13.85萬t，比2010年減少10.9%。

5.3 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早，發(fā)展較快

匈牙利有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展可追溯到20世紀(jì)80年代。隨著歐盟對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，匈政府重視有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，執(zhí)行歐洲最嚴(yán)格食品安全法規(guī)，制定一整套符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)補(bǔ)貼，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[8]。2017年有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到19.97萬hm2，比2010年增加7.20萬hm2，近8年間種植面積年均增幅高達(dá)7%，是歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家之一。生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，涉及谷物、油料、蔬菜、水果、蜂產(chǎn)品、乳制品、畜產(chǎn)品等以及加工產(chǎn)品，其中85%的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口到歐洲各國(guó)，顯示了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)也開始進(jìn)入迅猛增長(zhǎng)期，在布達(dá)佩斯、德布勒森、米什科爾茨等大城市或州府城市建有300多家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和餐廳，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在零售店、超市、有機(jī)和保健食品店等不同層級(jí)渠道銷售，在不斷滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多元化消費(fèi)需求的同時(shí)，也帶動(dòng)匈牙利逐步邁向“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代”。

5.4 食品加工產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位

食品工業(yè)是匈牙利國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工種類多，主要分為肉制品、飲料、寵物食品及飼料、乳制品、甜品及方便食品、水果蔬菜半成品和煙草加工等七大類。2017年，食品加工業(yè)總產(chǎn)值為30 103億福林（103.6億美元），比2010年增長(zhǎng)了48.2%，食品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)GDP的11.0%，成為僅次于運(yùn)輸設(shè)備和電子產(chǎn)品制造業(yè)之后的第三大工業(yè)支柱型產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量由2010年的12.20萬人增加到2017年的14.59萬人，食品行業(yè)注冊(cè)公司約有47.20萬家，數(shù)量居歐盟各國(guó)家之首。匈牙利近期頒布的《國(guó)家食品工業(yè)計(jì)劃》中提出，通過加大政府對(duì)中小農(nóng)業(yè)加工企業(yè)補(bǔ)貼及提供優(yōu)惠稅收政策，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、各種銷售渠道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、營(yíng)銷工具和農(nóng)民合作社等多層面和多形式的合作，目的是在2050年底將匈牙利建成中東歐地區(qū)的食品加工中心。

5.5 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平處于全球領(lǐng)先地位

匈牙利歷來重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，早在1818年就成立了馬扎羅瓦爾第一家農(nóng)業(yè)高等教育私立機(jī)構(gòu)，就是現(xiàn)在的西匈牙利大學(xué)，歷經(jīng)200多年的發(fā)展，目前全國(guó)大約有220家農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，擁有農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)科學(xué)家2 000多名，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和種業(yè)發(fā)展居世界領(lǐng)先水平，環(huán)境保護(hù)、生物能源學(xué)等多領(lǐng)域也成為有發(fā)展前景的新興行業(yè)。特別是匈牙利在全球種子生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)氣候變化的非轉(zhuǎn)基因作物（谷物、大豆和高粱）。2017年，匈牙利的種子出口額達(dá)到4.8億美元，是僅次于荷蘭、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)的全球第五大種子出口國(guó)。

5.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模的私人經(jīng)營(yíng)組織模式為主

匈牙利農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍分為農(nóng)業(yè)企業(yè)和私人農(nóng)場(chǎng)兩種類型。據(jù)2013年匈牙利第14次農(nóng)業(yè)普查（匈牙利農(nóng)業(yè)普查始于1895年，至今有100多年的歷史，期間組織過14次全國(guó)性農(nóng)業(yè)普查，最近的一次農(nóng)業(yè)普查開展于2013年，并將農(nóng)業(yè)私有企業(yè)第一次納入普查范圍）數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)企業(yè)有8 606家、私人農(nóng)場(chǎng)56.7萬家。農(nóng)業(yè)企業(yè)掌控的平均農(nóng)用地面積達(dá)到308.0 hm2，而私人農(nóng)場(chǎng)平均面積僅有5.4 hm2，特別是有75%的私人農(nóng)場(chǎng)占用的農(nóng)用地面積小于2.0 hm2，導(dǎo)致私人農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)能力不足。而84%的農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模超過了300.0 hm2，集中連片的土地資源依然掌控在農(nóng)業(yè)企業(yè)手中。

5.7 優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益

從促進(jìn)農(nóng)民增收、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，歐爾班上臺(tái)后繼續(xù)推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)土地制度的改革。首先，頒布土地新政，目的是使匈牙利本國(guó)農(nóng)民在購(gòu)買或租用土地時(shí)擁有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，確保外國(guó)投機(jī)者遠(yuǎn)離農(nóng)用土地[9]。其次，提高對(duì)中小農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼比例，特別是在農(nóng)地所有權(quán)上，努力實(shí)現(xiàn)“80+20”的發(fā)展目標(biāo)[10]，即中小農(nóng)場(chǎng)主控制全國(guó)80%的農(nóng)用土地，大型農(nóng)場(chǎng)占有全國(guó)20%的農(nóng)用土地，進(jìn)一步合理配置土地資源。2010年，農(nóng)業(yè)企業(yè)掌握全國(guó)40%的農(nóng)用地、私人農(nóng)場(chǎng)占有全國(guó)47%的農(nóng)用地，而到2017年農(nóng)業(yè)企業(yè)僅掌控36%農(nóng)用地，60%的農(nóng)用地流向了私人農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)在匈牙利農(nóng)業(yè)以私人經(jīng)營(yíng)為主，土地制度改革取得初步成效。土地資源的合理配置極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，土地產(chǎn)出率由2010年的1 093美元/hm2提高到2017年的1 697美元/hm2，增長(zhǎng)了55%。勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值也從2010年的1.64萬美元/人增加到2017年的2.28萬美元/人，提高了39%（表2）。

6 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

6.1 土地租售政策及其產(chǎn)生的影響

6.1.1 土地租售政策。匈牙利土地原則上可以由任何自然人（匈牙利人）、法人或任何沒有法人資格的協(xié)會(huì)購(gòu)買，但在2013年頒布的《農(nóng)林地轉(zhuǎn)讓第122號(hào)法案》中明確提出控制外國(guó)公民和其他法律實(shí)體購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地。被視為“非農(nóng)民”的國(guó)內(nèi)自然人和歐盟公民只能購(gòu)買1 hm2農(nóng)田，而被視為“農(nóng)民”的法人實(shí)體可購(gòu)買最多不超過300 hm2的農(nóng)業(yè)用地，租用農(nóng)業(yè)用地不超過1 200 hm2。畜牧企業(yè)的最大面積不能超過1 800 hm2。

6.1.2 土地政策帶來的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，土地需求旺盛，帶動(dòng)匈牙利農(nóng)用地租售價(jià)格齊漲。從農(nóng)用地租金價(jià)格來看，葡萄園租金最高，達(dá)到8.51萬福林/hm2，租金比2010年上漲103%;林地的租金漲幅最大，比2010年上漲114%，達(dá)到2.96萬福林/hm2。從農(nóng)用地出售價(jià)格來看，葡萄園的土地價(jià)格依然最高，達(dá)到213.77萬福林/hm2，比2010年上漲134%;耕地售價(jià)漲幅最大，比2010年上漲160%，達(dá)到135萬福林/hm2，土地交易十分活躍。

6.2 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策及其產(chǎn)生的影響

6.2.1 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的變遷及其影響。2004年匈牙利加入歐盟后，全面執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP），對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)托底收購(gòu)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速提升[11]。歐盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)量嚴(yán)重過剩。為應(yīng)對(duì)高過剩、高補(bǔ)貼和來自世貿(mào)組織的壓力，2003年歐盟頒布了第1782/2006號(hào)法規(guī)，全面取消原來的保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)政策，取而代之的是執(zhí)行“農(nóng)業(yè)單一支付補(bǔ)貼”，也可理解為“脫鉤補(bǔ)貼”政策[12]。就是補(bǔ)貼與種植品種、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、市場(chǎng)價(jià)格高低等不再掛鉤，補(bǔ)貼僅與土地面積多少掛鉤，根據(jù)面積定額補(bǔ)貼。由于歐盟補(bǔ)貼政策的調(diào)整導(dǎo)致匈牙利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的補(bǔ)貼比例持續(xù)下降，從2004年的44%下降到2013年的5%，而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間接相關(guān)的補(bǔ)貼（如土地補(bǔ)貼或農(nóng)村發(fā)展補(bǔ)貼）卻持續(xù)增加。2013年，歐盟又對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策做了進(jìn)一步調(diào)整完善，在執(zhí)行“脫鉤補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了補(bǔ)貼和土地的關(guān)聯(lián)性，更加向環(huán)境保護(hù)方面傾斜。在直接補(bǔ)貼和農(nóng)村發(fā)展的兩類補(bǔ)貼資金使用方面，允許在一定幅度內(nèi)調(diào)劑使用等。由于歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)單一支付補(bǔ)貼政策給予一定的靈活性和自由度，2014年以后匈牙利對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)品以及畜牧業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼又得到明顯增加。據(jù)歐盟預(yù)算，匈牙利2014—2020年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總金額為130.61億歐元，平均每年18.66億歐元。其中直接補(bǔ)貼金額89.16億歐元，農(nóng)村發(fā)展補(bǔ)貼41.45億歐元。2017年，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼達(dá)到5 240億福林（16億歐元），與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼比例從2014年的7%提高到2017年的19%，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)品以及畜牧業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼提高了2.9倍;對(duì)農(nóng)用地的補(bǔ)貼提高到225歐元/hm2（7萬福林/hm2）。

針對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)類型的補(bǔ)貼比例也不相同。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度的不同，各地區(qū)的補(bǔ)貼額度也有所不同[13]。首都布達(dá)佩斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已接近歐盟平均水平，所以政府的補(bǔ)貼額度為0。布達(dá)佩斯周邊的區(qū)補(bǔ)貼額度為20%，多瑙河西部地區(qū)與奧地利接壤區(qū)域補(bǔ)貼額度為25%，多瑙河中部地區(qū)補(bǔ)貼力度為35%，多瑙河南部地區(qū)、南北部大平原及北匈牙利地區(qū)的補(bǔ)貼額度為50%。地區(qū)補(bǔ)貼可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，大部分以現(xiàn)金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠形式發(fā)放（圖5）。

不同規(guī)模的企業(yè)在匈牙利不同地區(qū)投資，政府支持資金占投資總額的比例上限也不盡相同。將企業(yè)規(guī)模根據(jù)投資額劃分為5檔。第一檔：雇員<50人，投資額不超過1 000萬歐元（或營(yíng)業(yè)額不超過1 000萬歐元）;第二檔：雇員>50人，<250人，投資額不超過4 300萬歐元（或營(yíng)業(yè)額不超過5 000萬歐元）;第三檔：投資額不超過5 000萬歐元;第四檔：投資額在5 000萬歐元到1億歐元之間;第五檔：投資額超過1億歐元。具體比例如表3所示。

6.2.2 對(duì)外資企業(yè)的補(bǔ)貼政策。匈牙利政府重視招商引資，外商投資可享受國(guó)民待遇[14]。匈牙利財(cái)政部、投資促進(jìn)局等部門根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)投資規(guī)模、投資地區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)等進(jìn)行評(píng)估后，通過現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收減免、勞動(dòng)力培訓(xùn)等形式，對(duì)企業(yè)給予一定支持（表4）。

7 匈牙利在歐盟中的農(nóng)業(yè)地位

7.1 種植業(yè)地位相對(duì)突出

匈牙利農(nóng)作物種植面積在28個(gè)歐盟成員國(guó)中位居第8位，特別是向日葵種植面積可占?xì)W盟的15%，葵花籽產(chǎn)量占?xì)W盟的18%，單產(chǎn)水平居第2位，總產(chǎn)量居第3位，已成為主要的向日葵生產(chǎn)國(guó)之一。種植業(yè)中糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值分別占?xì)W盟的4.3%和5.5%，在歐盟國(guó)家中的產(chǎn)業(yè)地位相對(duì)突出。禽蛋、肉類和牛奶產(chǎn)量在28個(gè)歐盟成員國(guó)中分別位居第10、第12和第17位，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量也處于歐盟中上游水平。

7.2 對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低

法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙和英國(guó)對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高，這5個(gè)成員國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之和可占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62%。匈牙利2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.9%，與2016年相比下降了0.1百分點(diǎn)，在歐盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位并不突出。

7.3 土地產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率與歐盟平均水平存在較大差距

2017年，匈牙利農(nóng)用地產(chǎn)出率達(dá)到1 697美元/hm2，僅達(dá)到歐盟土地產(chǎn)出平均水平的64%。從勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值來看，歐盟的平均水平為4.8萬美元，而匈牙利僅有2.2萬美元，不到歐盟平均水平的一半，匈牙利農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和贏利能力均偏低（表5）。

8 匈牙利投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及制約因素

匈牙利農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技水平領(lǐng)先，每年有大量農(nóng)產(chǎn)品出口銷往歐盟市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差這都是匈牙利農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)所在，但也面臨著土地制度限制、農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高等制約。

8.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

①自然稟賦良好，地下和地表水儲(chǔ)量充足，80%以上的土壤未受到過污染，有利于有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展和有機(jī)食品生產(chǎn)。②旅游資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚。③地理位置優(yōu)越，擁有近5億歐盟公民的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。④食品加工及農(nóng)產(chǎn)品出口方面具有突出優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)展糧食、肉類、糖和乳制品加工及出口的投資回報(bào)率很高。⑤農(nóng)業(yè)科技水平較高，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備及種業(yè)領(lǐng)域的科研合作和知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。⑥農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策完善，特別是歐盟資金可用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。⑦良好的營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)化審批流程，為國(guó)外投資企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，注冊(cè)成立一家公司僅需5天。

8.2 制約因素

①農(nóng)業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)，近年匈牙利高溫干旱氣候頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)作物明顯減產(chǎn);禽流感爆發(fā)也導(dǎo)致養(yǎng)殖企業(yè)近千萬歐元的經(jīng)濟(jì)損失;非洲豬瘟爆發(fā)也影響匈牙利肉類出口。②土地制度，限制外國(guó)公民和其他法律實(shí)體購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地。③土地租金及價(jià)格高漲，農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。④投入品支出增加，化肥和土壤改良劑使用量大幅增加，進(jìn)一步推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。⑤勞動(dòng)力極度短缺，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲。約有一半公司出現(xiàn)用工荒，勞動(dòng)力緊張導(dǎo)致同期工資增長(zhǎng)超過1/3，增加企業(yè)的支出。⑥人口老齡化速度加快。匈牙利60歲以上人口比例達(dá)到25%，其中65歲以上比例高達(dá)到17.5%，老齡化社會(huì)情況十分嚴(yán)重。

9 中匈農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作現(xiàn)狀及重點(diǎn)項(xiàng)目

中匈關(guān)系基礎(chǔ)牢固，匈牙利是第一個(gè)同中國(guó)簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政府間合作文件的歐洲國(guó)家，第一個(gè)同中國(guó)建立和啟動(dòng)“一帶一路”工作組機(jī)制的國(guó)家，第一個(gè)中國(guó)在中東歐地區(qū)設(shè)立人民幣清算行的國(guó)家，第一個(gè)發(fā)行人民幣債券的中東歐國(guó)家，第一個(gè)設(shè)立中國(guó)國(guó)家旅游局辦事處的中東歐國(guó)家，同時(shí)也是第一個(gè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立母語和漢語雙語教學(xué)的歐洲國(guó)家。雙方已在政治、經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、文化等多領(lǐng)域合作交流日益密切，匈牙利已成為中國(guó)在中東歐地區(qū)第三大貿(mào)易合作伙伴地位，中國(guó)也是匈牙利在歐盟以外的第一大貿(mào)易合作伙伴。

9.1 中匈農(nóng)業(yè)合作成效

9.1.1 農(nóng)業(yè)合作機(jī)制逐步建立。為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作，2005年中匈兩國(guó)農(nóng)業(yè)部共同簽署了《農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村發(fā)展部關(guān)于農(nóng)業(yè)合作的協(xié)定》。并在2006、2009、2011、2012、2013和2014年分別召開了6次工作組會(huì)議，使兩國(guó)農(nóng)業(yè)互利合作關(guān)系不斷發(fā)展。特別是2012年在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了“中—匈農(nóng)業(yè)科技合作促進(jìn)中心”，旨在加強(qiáng)種質(zhì)資源交換、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及人才培養(yǎng)等方面的合作，進(jìn)一步拓展兩國(guó)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的交流。2015年，中國(guó)與匈牙利兩國(guó)政府簽署的《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，更是將農(nóng)業(yè)納入重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并逐步建立農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)貿(mào)論壇和農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)“三位一體”的平臺(tái)模式，推進(jìn)中匈兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系向縱深發(fā)展。隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)雙邊合作的日益密切，農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的法律框架也不斷完善。目前兩國(guó)政府已簽署了6項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，涉及牛肉、兔肉檢驗(yàn)檢疫，輸華小麥、馬匹、乳制品及進(jìn)出口食品安全等方面內(nèi)容，為擴(kuò)大兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易提供了便利條件，奠定了市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)。

9.1.2 雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)。2017年，中匈雙邊貿(mào)易額達(dá)101.4億美元，首次突破100億美元大關(guān)，雙邊貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高。其中，匈牙利從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到15.7億美元，比2010年增長(zhǎng)156%，匈牙利對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品為11.9億美元，比2010年增長(zhǎng)254%。中匈雙邊農(nóng)林產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在肉類及畜產(chǎn)品、植物油、葡萄酒、皮革制品、橡膠及其制品、木漿紙板等六大領(lǐng)域，在雙邊農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易額中的占比超過80%。

9.2 中匈農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目

9.2.1 食品加工業(yè)項(xiàng)目。匈牙利食品加工企業(yè)主要以家庭為單位組建的一家一戶從事簡(jiǎn)單加工的小型企業(yè)，微型及小型企業(yè)加工企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)80%以上，家庭作坊式的加工方式導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分出口產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，企業(yè)利潤(rùn)減少，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)尚未得到充分利用。為實(shí)現(xiàn)在2050年底將匈牙利建成中東歐地區(qū)的食品加工中心的發(fā)展目標(biāo)，匈政府會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)加工企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及提供優(yōu)惠稅收政策，以發(fā)掘其在高質(zhì)量半成品和成品的生產(chǎn)和出口方面的全部增長(zhǎng)潛力，這有利于吸引中國(guó)食品加工企業(yè)來匈投資辦廠。中國(guó)企業(yè)可以參股、合營(yíng)的形式組建具有一定規(guī)模的跨國(guó)食品公司。綜合考慮政府補(bǔ)貼政策、交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)以及消費(fèi)市場(chǎng)等因素，在M1號(hào)高速（布達(dá)佩斯至奧地利）、M3號(hào)高速（布達(dá)佩斯至羅馬尼亞/烏克蘭/斯洛伐克）沿線周邊地區(qū)，以布達(dá)佩斯郊區(qū)及北部大平原、多瑙河中部地區(qū)為重點(diǎn)，采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，開發(fā)適宜歐盟消費(fèi)者的速凍半成品、軟飲酒類、零食甜點(diǎn)等，配套建設(shè)小型的冷庫、冷鏈物流服務(wù)設(shè)施，同時(shí)注重提升品牌影響力。