吳 強(qiáng) 姜 輝

（1國網(wǎng)新源控股有限公司；2河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司）

1 人工費(fèi)差額調(diào)整方法

目前，通用的抽水蓄能工程招標(biāo)合同范本關(guān)于人工費(fèi)差額調(diào)整的約定主要有：①人工費(fèi)調(diào)整范圍一般只對(duì)合同工程清單中各單位工程施工的人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，不含總價(jià)承包項(xiàng)目、暫列金額中計(jì)日工部分、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)或臺(tái)時(shí)費(fèi)的人工費(fèi)、變更和索賠項(xiàng)目。②調(diào)整周期一般每年調(diào)整一次。③價(jià)格調(diào)整方法主要有采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額和采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額兩種。

其中，關(guān)于造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的約定一般為：人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

2 價(jià)格指數(shù)調(diào)整人工費(fèi)差額

2.1 價(jià)格指數(shù)法調(diào)整價(jià)格差額公式

價(jià)格指數(shù)法調(diào)整價(jià)格差額公式為：

式中字母含義略。由上式可知，如何合理確定價(jià)格指數(shù)是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額法的關(guān)鍵。

2.2 《水利水電工程造價(jià)信息》發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)

以某抽水蓄能項(xiàng)目2014年招標(biāo)，作為基期價(jià)格，采用水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生定額站定期發(fā)布的《水利水電工程造價(jià)信息》中的人工費(fèi)價(jià)格指數(shù)測(cè)算2017 年調(diào)整價(jià)格差額為例。其中《水利水電工程造價(jià)信息》中的定基價(jià)格指數(shù)以2010年下半年為基數(shù)100，環(huán)比價(jià)格指數(shù)以上期為基數(shù)100，同比價(jià)格指數(shù)以上年同期為基數(shù)100。具體人工費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)算見表1。

表1 人工費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)算表

2.3 《統(tǒng)計(jì)年鑒》進(jìn)行人工價(jià)格指數(shù)測(cè)算

人工價(jià)格指數(shù)有三種常見測(cè)算辦法。

2.3.1 方法一

采用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數(shù)作為人工價(jià)格指數(shù)（簡(jiǎn)稱平均工資指數(shù)法），測(cè)得某年度相對(duì)基期年人工工資價(jià)格指數(shù)。以某抽水蓄能項(xiàng)目2014 年招標(biāo)，作為基期價(jià)格，2017 年調(diào)整價(jià)格差額為例進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算人工價(jià)格指數(shù)見表2。

表2 方法一測(cè)算人工價(jià)格指數(shù)表

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋可知，平均工資=報(bào)告期實(shí)際支付的全部就業(yè)人員工資總額/報(bào)告期全部就業(yè)人員平均數(shù)。中國的工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額。支付給就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付的工資，不論是否計(jì)入成本、是否按國家規(guī)定列入計(jì)征獎(jiǎng)金稅項(xiàng)目的，也不論是以貨幣還是實(shí)物形式支付，均包括在工資總額內(nèi)。即統(tǒng)計(jì)年鑒中的工資實(shí)際是職工年收入的總和，它包括了物價(jià)上漲、技術(shù)革新、勞動(dòng)時(shí)間變化、工種結(jié)構(gòu)變化等因素。

由于中國的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中缺少反映職工在單位時(shí)間內(nèi)工資（工日或工時(shí)單價(jià)）變化情況的指標(biāo)和反映企業(yè)在雇傭員工方面的成本指數(shù)，無法分離出職工平均工資指標(biāo)中各個(gè)因素的單獨(dú)影響。

為求得合理的人工工資價(jià)格調(diào)整指數(shù)，搜索了國際上計(jì)算人工工資價(jià)格指數(shù)的資料和方法。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局相關(guān)實(shí)際小時(shí)工資月報(bào)資料，匯總出美國工人實(shí)際小時(shí)工資變化情況表與美國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)對(duì)比，可知幾乎沒有規(guī)律。而根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布美國公司雇主的員工成本指數(shù)（ECI)表和同期CPI 指數(shù)相比，得出員工成本指數(shù)和CPI 的關(guān)系，可知排除了工種崗位數(shù)量變化因素后的ECI 指數(shù)和同期CPI 指數(shù)保持一致，即扣除物價(jià)因素后，工人的工資基本沒有變化。

人工工資價(jià)格指數(shù)，不是工資總額的變化指數(shù)，因此采用全國城鎮(zhèn)職工平均工資指數(shù)（方法一）不盡合理。而國外的資料也表明，扣除物價(jià)因素后，工資基本不變。

2.3.2 方法二

采用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中各年全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI（環(huán)比價(jià)格指數(shù)），計(jì)算獲得某年度較基期年CPI 指數(shù)，以此作為工資價(jià)格指數(shù)。以某抽水蓄能項(xiàng)目2014 年招標(biāo)，作為基期價(jià)格，2017年調(diào)整價(jià)格差額為例進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算人工價(jià)格指數(shù)見表3。

表3 方法二測(cè)算人工價(jià)格指數(shù)表

方法二測(cè)得的人工工資價(jià)格指數(shù)僅包含物價(jià)上漲因素，但物價(jià)上漲受人工、建材、副食品等多種因素影響，不能完全反映人工的上漲幅度，尤其是與近幾年人工工資市場(chǎng)變化情況對(duì)比有差距。

2.3.3 方法三

采用CPI與全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數(shù)綜合法。

中國是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)體，正處在經(jīng)濟(jì)快速增長期，職工工資扣除消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化的因素外，實(shí)際工資也有一定的提高?？紤]近年全國各行業(yè)在職職工工資（全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）變化情況，測(cè)算了以下方案：①采用CPI 占90%，平均工資變化占10%的方法，人工工資價(jià)格指數(shù)（即方法一成果占10%，方法二成果占90%）加權(quán)平均得到方法三成果，以此作為工資價(jià)格指數(shù)，計(jì)算結(jié)果見表4。②采用CPI占80%，平均工資變化占20%的方法，人工工資價(jià)格指數(shù)（即方法一成果占20%，方法二成果占80%）加權(quán)平均得到方法三成果，計(jì)算結(jié)果見表5。③采用CPI占70%，平均工資變化占30%的方法，人工工資價(jià)格指數(shù)（即方法一成果占30%，方法二成果占70%）加權(quán)平均得到方法三成果，計(jì)算結(jié)果見表6。

2.3.4 方法選定

方法三測(cè)得的人工工資價(jià)格指數(shù)既考慮了物價(jià)上漲因素也考慮了人工工資上漲因素，因此推薦采用方法三作為確定人工工資價(jià)格指數(shù)方法推薦方法。

表4 CPI占90%，平均工資變化占10%計(jì)算價(jià)格指數(shù)表

表5 CPI占80%，平均工資變化占20%計(jì)算價(jià)格指數(shù)表

表6 CPI占70%，平均工資變化占30%計(jì)算價(jià)格指數(shù)表

方法三的三個(gè)方案測(cè)得的價(jià)格指數(shù)分別為107.76、110.44和113.11，其中方案二計(jì)算的價(jià)格指數(shù)110.44與水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生定額站定期發(fā)布的《水利水電工程造價(jià)信息》計(jì)算的人工費(fèi)價(jià)格指數(shù)110.09較為接近，因此人工工資價(jià)格指數(shù)方法推薦采用方法三的方案二，即采用CPI與全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數(shù)綜合法，其中CPI 占80%，平均工資變化占20%。

3 結(jié) 語

無論采用水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生定額站《水利水電工程造價(jià)信息》發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)還是采用國家或地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的中國或地區(qū)《統(tǒng)計(jì)年鑒》進(jìn)行人工價(jià)格指數(shù)測(cè)算的結(jié)果可知，近幾年來由于受國家宏觀政策和全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，人工價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)一直在持續(xù)，因此抽水蓄能工程定期進(jìn)行人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整是十分必要的。