白 明

2020 年以來，隨著新型冠狀病毒疫情迅速擴(kuò)大，抗擊新冠肺炎疫情成為各項(xiàng)工作的重中之重。對此，大家已經(jīng)形成高度共識。然而，在抗擊疫情的過程中如何能夠做到“既要……又要……”，盡可能不留給中國經(jīng)濟(jì)后遺癥，則需要我們更加精準(zhǔn)發(fā)力。2 月12 日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，在談及抗擊疫情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系時(shí)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了要積極擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需。

前段時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)一直致力于“六個(gè)穩(wěn)”。作為“六個(gè)穩(wěn)”之一，由于受外部環(huán)境影響更大，其中的“穩(wěn)外貿(mào)”難度最大，也最難能可貴。穩(wěn)外貿(mào)在不同階段側(cè)重點(diǎn)不盡相同，去年穩(wěn)外貿(mào)的側(cè)重點(diǎn)還是為了應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)，但今年以來，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國對外貿(mào)易發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是疫情在全球擴(kuò)散速度加快的形勢下，穩(wěn)外貿(mào)的難度遠(yuǎn)超出我們的想象。對于在抗擊疫情背景下如何做好穩(wěn)外貿(mào)工作，我有幾點(diǎn)看法想在這里談?wù)劊﹨⒖肌?/p>

第一，要認(rèn)識到穩(wěn)外貿(mào)的主攻方向，不僅要克服自身疫情帶來的影響，而且也要克服疫情自國外倒流回國內(nèi)帶來的影響。隨著國內(nèi)疫情進(jìn)入相對平穩(wěn)階段，各地也在想方設(shè)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至3 月24 日，全國重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)已基本復(fù)工，產(chǎn)能恢復(fù)率超過70%的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到71.3%。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是穩(wěn)外貿(mào)的必要條件，但也要看到，與疫情爆發(fā)初期不同，目前已經(jīng)爆發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)已不再聚焦于是中國，而是正在韓國、日本、意大利、伊朗、法國、德國等一些國家加速擴(kuò)散。我國對外貿(mào)易形勢比前段時(shí)間更為復(fù)雜，不僅韓國、俄羅斯、印度、越南等一些國家繼續(xù)對我國設(shè)置貿(mào)易管制措施，而且隨著其他國家疫情有可能向中國倒流，必要時(shí)我國也不得不主動(dòng)采取相應(yīng)的限制措施。也要看到，韓國和日本作為我國第一和第三大進(jìn)口來源地，這兩個(gè)國家對華出口電子原料占我國進(jìn)口的50%以上。疫情不僅會(huì)影響我國與這兩個(gè)國家間的商業(yè)交往，而且在很大程度上會(huì)影響到國際產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、有效性。

第二，判斷這次疫情對中國外貿(mào)產(chǎn)生的影響，不能將其簡單理解為是17 年前非典影響的翻版。2003 年7月，隨著全球范圍內(nèi)非典疫情結(jié)束，我國的對外貿(mào)易的確很快出現(xiàn)明顯的恢復(fù)性增長，2003 年我們進(jìn)出口額增長37.1%，現(xiàn)在回過頭來看，也是改革開放40 余年來的最高增長幅度?，F(xiàn)在已經(jīng)時(shí)過境遷，我們不能夠刻舟求劍般去幻想重現(xiàn)外貿(mào)的大幅度恢復(fù)性增長。其一，17年前暴發(fā)非典時(shí)，中國正處于入世紅利集中釋放期，而現(xiàn)在中國的入世紅利不僅被充分釋放，而且中國在世貿(mào)組織中的發(fā)展中國家地位都受到挑戰(zhàn)。2 月10 日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告，將要修改貿(mào)易救濟(jì)法中的一項(xiàng)關(guān)鍵豁免原則，取消對中國、中國香港、巴西、印度及南非等25 個(gè)經(jīng)濟(jì)體享有的世貿(mào)組織發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇。其二，17 年前暴發(fā)非典時(shí)，中國的勞動(dòng)力成本比較低，職工平均工資僅為14040 元，而2019 年則提高到82461 元，17 年間提高幅度高達(dá)487.3%。其三，17 年前暴發(fā)非典時(shí)，越南等東南亞國家尚未在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上對我國形成挑戰(zhàn)，而現(xiàn)在國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)向東南亞國家轉(zhuǎn)移。不難看出，即使沒有疫情，現(xiàn)階段我國的對外貿(mào)易遇到的壓力也很大，而現(xiàn)在疫情比17 年前嚴(yán)重，我國對外貿(mào)易重現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長的難度會(huì)很大。即使有，很可能也是曇花一現(xiàn)。由此看來，不能一廂情愿地認(rèn)為只要疫情結(jié)束，穩(wěn)外貿(mào)就會(huì)不成問題了。當(dāng)然，與17 年前克服非典相比，現(xiàn)階段穩(wěn)外貿(mào)的有利條件也比較明顯。當(dāng)年“鬧非典”時(shí)中國的外貿(mào)規(guī)模遠(yuǎn)不及現(xiàn)在，2019 年進(jìn)出口額減少1 個(gè)百分點(diǎn)相當(dāng)于2003 年進(jìn)出口額減少4.475 個(gè)百分點(diǎn)。不過，由于外貿(mào)依存度已經(jīng)由2003 年的52.2%降至2019 年的31.8%，現(xiàn)階段同比例的外貿(mào)下降對于經(jīng)濟(jì)的拖累幅度與當(dāng)年暴發(fā)非典時(shí)期相比理應(yīng)有所收斂。

第三，企業(yè)在抗擊疫情期間雖然需要承擔(dān)的各種成本增加，但我認(rèn)為更要算大賬。外貿(mào)企業(yè)面對疫情，有些成本的付出是必要的，甚至可以將其理解為是進(jìn)入貿(mào)易強(qiáng)國俱樂部而“買門票”。這并不是靠“精神勝利法”進(jìn)行自我寬慰，而恰恰是許多國家在拓展國際市場時(shí)不可逾越的“坎兒”。我認(rèn)為，沒有經(jīng)歷過各種災(zāi)難帶來的考驗(yàn)與倒逼，中國外貿(mào)就缺少主動(dòng)做大做強(qiáng)的后續(xù)動(dòng)力。從國際產(chǎn)業(yè)鏈看，疫情讓我們在上下游要面對多處“斷點(diǎn)”，外貿(mào)企業(yè)無論是維護(hù)原有的貿(mào)易伙伴關(guān)系還是尋求新的合作伙伴都不容易，再加上現(xiàn)在人員往來與運(yùn)輸物流不暢，必然意味著維持貿(mào)易渠道的成本上升。以成都為例，由于物流不得不采用包機(jī)方式，已經(jīng)復(fù)工的英特爾產(chǎn)品（成都）有限公司的物流成本將要增加20%以上。如按每日一個(gè)包機(jī)10 萬美元計(jì)算，一個(gè)月的額外費(fèi)用將漲價(jià)2000—3000 萬元。不過，在抗擊疫情的背景下，只要有利于維護(hù)自身在國際產(chǎn)業(yè)鏈上的地位，外貿(mào)企業(yè)少賺些錢或者多花些錢也都是值得的。

第四，面對著疫情對穩(wěn)外貿(mào)帶來的壓力，必須要將中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在成長動(dòng)力轉(zhuǎn)化為對外部環(huán)境的適應(yīng)力與影響力。在抗擊疫情背景下，要繼續(xù)在改善營商環(huán)境上下功夫，重視支持跨國公司在華設(shè)立的制造業(yè)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。由于這些外資企業(yè)在國際分工中地位重要，在國際市場上的營銷渠道相對成熟穩(wěn)定，因而主動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的能力與動(dòng)力都更為充足。與此同時(shí)，政府部門也通過建立重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度等手段，幫助外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的難題，取得了明顯效果。例如，截至3 月底，江蘇省外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)95%，規(guī)模以上外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)99.7%。

第五，復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖然重要，但對于穩(wěn)外貿(mào)來說卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于目標(biāo)并不單一，抗擊疫情形勢下穩(wěn)外貿(mào)是一個(gè)比平時(shí)更復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著疫情的延續(xù)，穩(wěn)外貿(mào)的難點(diǎn)將會(huì)從供給側(cè)上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)延伸到需求側(cè)上的市場開拓，而市場開拓的前提是國外客戶還愿意不愿意繼續(xù)從中國進(jìn)口。為此，有必要將穩(wěn)外貿(mào)的發(fā)力點(diǎn)更多落實(shí)在客戶渠道的維護(hù)與拓展之上。在這方面，浙江義烏國際商貿(mào)城在交易環(huán)節(jié)下手比較早，充分體現(xiàn)出國際市場拓展與防控疫情的合理兼顧。自2 月18 日開業(yè)以來，浙江義烏國際商貿(mào)城堅(jiān)持“預(yù)先申報(bào)準(zhǔn)入、總?cè)藬?shù)管控、行為可追溯、封閉式運(yùn)營”原則，市場總體運(yùn)行平穩(wěn)。截至3 月底，各大市場整體開門率為92%左右。此外，許多外貿(mào)企業(yè)也用海外倉來滿足國際市場的需求。

第六，在現(xiàn)在許多正式場合，我們多次重申疫情對中國帶來的挑戰(zhàn)是暫時(shí)的，中國在國際市場上的地位不會(huì)因此而改變。我認(rèn)為這樣表態(tài)十分有益，有助于在抗擊疫情背景下增強(qiáng)國內(nèi)外對于中國穩(wěn)外貿(mào)的信心。但是，這種說法的成立也是有條件的，需要政府部門與企業(yè)一同發(fā)力才能夠起作用。否則，中國不僅難以成為貿(mào)易強(qiáng)國，而且貿(mào)易大國的地位也有可能得而復(fù)失。作為聯(lián)合國安理會(huì)擁有否決權(quán)的常任理事國，中國現(xiàn)在已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且也擁有兩彈一星，但我們的國歌依舊保留著“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”這句歌詞。中國雖然是當(dāng)今世界第一大貿(mào)易國，也同樣需要時(shí)刻保持危機(jī)感。在疫情面前，我們一定要更加明白，中國在國際分工中的地位維持與提升并不是躺著就能輕而易舉做到的，而是需要我們精心呵護(hù)與科學(xué)決策的。

第七，穩(wěn)外貿(mào)的目標(biāo)也要根據(jù)國內(nèi)外疫情的變化適時(shí)調(diào)整，既要速度適宜，又要目標(biāo)集中。一方面，在國民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中，外貿(mào)發(fā)展需要面對的外部不確定性因素最多，不能要求外貿(mào)長時(shí)間只許增不許減、只許快不許慢。在全球貿(mào)易規(guī)模整體萎縮的背景下，只要中國的進(jìn)出口貿(mào)易在全球占比不出現(xiàn)明顯下滑，即使外貿(mào)暫時(shí)下降，也不能對穩(wěn)外貿(mào)失去信心。要按照毛主席在《論持久戰(zhàn)》中的闡述，在抗擊疫情形勢下不刻意追求穩(wěn)外貿(mào)的“速勝”，要立足于打“持久戰(zhàn)”。另一方面，與前段時(shí)間的全方位出手不同，面對著疫情壓力，現(xiàn)階段的穩(wěn)外貿(mào)更要強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，要區(qū)分輕重緩急，這就是要按照習(xí)近平總書記2 月23 日所強(qiáng)調(diào)的那樣“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。

第八，面對著疫情對外部環(huán)境帶來的不確定性，固然要想方設(shè)法加以克服，但也不能自亂陣腳，在穩(wěn)外貿(mào)過程中更需要增強(qiáng)定力，尋找時(shí)機(jī)。目前來看，歐美經(jīng)濟(jì)受疫情影響已經(jīng)明顯出現(xiàn)減速信號，甚至不排除出現(xiàn)新一輪周期性衰退。作為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，歐美股市近期的暴跌已經(jīng)提醒我們，現(xiàn)階段對外貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境出現(xiàn)惡化。在這種情況下，在任何領(lǐng)域都要“硬扛”也往往會(huì)事倍功半。面對著產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級為國內(nèi)市場帶來的機(jī)會(huì)，我們的外貿(mào)企業(yè)不僅僅要善于“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，而且要將中國市場看作是全球市場的“中國分場”去加以深耕。只要在國內(nèi)市場“留得青山在”，隨著疫情的消退，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在國際市場上自然會(huì)有更多機(jī)會(huì)捷足先登。

第九，為了幫助外貿(mào)企業(yè)克服疫情影響，一些部委和地方政府部門出了一些含金量比較高的真招、實(shí)招、硬招、狠招，如商務(wù)部2 月18 日《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》中的20 條措施，工信部2 月8 日印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》中的20 條措施，蘇州市出臺的助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的20條措施，等等。對于穩(wěn)外貿(mào)來說，上述這一系列“條條”充分體現(xiàn)出政府部門在企業(yè)遇到危難時(shí)發(fā)揮的扶助作用，但也要看到，有些“條條”涉及政府近些年一直積極推進(jìn)的政策，只不過為了幫助企業(yè)應(yīng)對疫情而有所強(qiáng)化和加快，如商務(wù)部20 條中支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持、用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策等。也有些政策涉及到短期的稅收減免、租金下調(diào)、延期繳費(fèi)等優(yōu)惠措施，而隨著疫情緩解，這些帶有救急性質(zhì)的“條條”也需要向制度性的法律法規(guī)有序過渡。

第十，本來以為至此該說的話都說的差不多了，但剛剛看到海關(guān)總署發(fā)布如下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：今年前2 個(gè)月我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4.12 萬億元人民幣，比去年同期下降9.6%。其中，出口2.04 萬億元，下降15.9%；進(jìn)口2.08 萬億元，下降2.4%；貿(mào)易逆差425.9 億元，去年同期為順差2934.8 億元。按美元計(jì)價(jià)，前2 個(gè)月，我國進(jìn)出口總值5919.9 億美元，下降11%。其中，出口2924.5 億美元，下降17.2%；進(jìn)口2995.4 億美元，下降4%。老實(shí)說，這個(gè)數(shù)據(jù)肯定不盡如人意，但卻不像許多人（其中也包括我本人）之前想象的那樣難看。要看到，由于春節(jié)在公歷時(shí)間不固定的因素，往年1 月或2 月的單月外貿(mào)同比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是大升大降，很容易失真。今年，前2 個(gè)月份的數(shù)據(jù)合起來公布的，1 月份的“好”與2 月份的“差”合在一起，按照海關(guān)總署發(fā)言人的說法看起來是“有所”下降，而不是“明顯”下降，而進(jìn)口數(shù)據(jù)我認(rèn)為可以用“略有”下降來形容。3 月份以后，隨著外貿(mào)企業(yè)的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，表面上看起來在穩(wěn)外貿(mào)上不會(huì)“欠賬過多”，全年還是有“撈回來”的可能性。但也要看到，隨著疫情在境外，特別是在歐美大規(guī)模擴(kuò)散，國際供應(yīng)鏈上的“斷點(diǎn)”越來越多，我國外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步惡化。所以說，我們不能對穩(wěn)外貿(mào)失去信心，但也不能盲目樂觀。迄今為止，國內(nèi)疫情還沒有完全消滅，境外輸入性病例也不時(shí)出現(xiàn)，許多國家對我航運(yùn)限制甚至貿(mào)易限制措施尚未解除，這些國家自身經(jīng)濟(jì)又受到疫情的嚴(yán)重沖擊而造成商業(yè)機(jī)會(huì)的外溢能力下降。由此看來，現(xiàn)階段對穩(wěn)外貿(mào)還不能松口氣。