鄧文勇 黃堯

【摘 要】? 推動數字經濟發(fā)展已逐步上升為我國國家戰(zhàn)略。人工智能教育作為一種現代化教育形式，在推動數字經濟建設與發(fā)展的過程中具有重要的作用和使命，并與數字經濟之間存在著復雜的協(xié)同聯(lián)動關系。若想在推動人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動且在實現二者聯(lián)動發(fā)展的過程中制定出可行的戰(zhàn)略，就需要先對二者之間的關系有一個清晰的認識、理解和把握。本研究基于不同維度，對人工智能教育與數字經濟之間的“互動共生”“主體交互”“層次耦合”等協(xié)同聯(lián)動邏輯進行深入解讀，在此基礎上提出構建具有共生性質的生態(tài)關系、創(chuàng)建主體合作共治的治理模式和助力激發(fā)層次之間的耦合效應等路徑，以期深化人工智能教育與數字經濟的協(xié)同聯(lián)動，實現二者更深層次的聯(lián)動發(fā)展。

【關鍵詞】? 人工智能教育;數字經濟;人工智能人才;國家戰(zhàn)略;數字型企業(yè);數字化產業(yè);教育治理

一、引言

2016年，在20國（G20）峰會上與會國領導人共同發(fā)起《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》，指出“數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動”（G20官網， 2016）。這表明，發(fā)展數字經濟已經成為全球普遍的共識。目前，我國的數字經濟建設正步入快速發(fā)展的新階段，加速建設數字中國，推動數字經濟發(fā)展已經逐步上升為國家戰(zhàn)略，并且已經成為落實國家重大戰(zhàn)略的關鍵力量（胡雯， 2018）。而以大數據、云計算和深度學習等為核心驅動力的人工智能（Artificial Intelligence， AI）是當前新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量（梁迎麗， 等， 2018）。加快發(fā)展新一代人工智能，是推進數字經濟建設與發(fā)展的重要舉措，更是抓住戰(zhàn)略機遇的關鍵（李家俊， 2019）。但推動數字經濟建設與發(fā)展，離不開大量高層次的人工智能人才（以下簡稱“AI人才”）的支撐。若說人工智能是“工具”，那么數字經濟便是“結果”，AI人才則是“工具”的承載者、應用者與開發(fā)者，也是數字經濟這一“結果”的創(chuàng)造者、推動者與引領者。

隨著人工智能發(fā)展的日新月異，以人工智能為重要技術支撐和典型特征的數字型企業(yè)不斷增多，AI人才需求迅猛增長（袁玉芝， 等， 2019）。然而，我國當前AI人才匱乏，供需矛盾突出，已成為橫亙在數字經濟發(fā)展面前的最大難題?！?017全球人工智能白皮書》的數據顯示，2017年前10個月，我國AI人才需求量已達到2016年的近兩倍、2015年的5.3倍，人才需求直線上升，年復合增長率超200%;保守估計，AI人才缺口目前至少在100萬以上（騰訊研究院， 2017），而且這種趨勢正隨著數字型企業(yè)的增多和快速發(fā)展而變得愈發(fā)嚴重。另外，由于合格AI人才培養(yǎng)對技術的要求非常高，其培養(yǎng)所需的時間要遠高于一般的IT人才，盡管非本專業(yè)的學生也可以學習相關AI知識，如計算機專業(yè)，學1年神經網絡便可以做初級的人工智能開發(fā)，但深度的基礎開發(fā)則需要高精尖的專業(yè)化AI人才，而這也恰恰是當前數字經濟建設與發(fā)展，尤其是數字型企業(yè)最為缺乏的（第一財經網， 2019）。為此，只有加大對AI人才的培養(yǎng)力度，為數字經濟儲備生力軍，才能推動其持續(xù)強勁的發(fā)展（國務院， 2017），那么選擇一種專門化的教育進行AI高端人才培養(yǎng)就十分必要。人工智能教育作為一種以人工智能為教育內容（祝智庭， 等， 2018）、以專門培養(yǎng)AI人才為核心使命的現代化教育形式，契合數字經濟發(fā)展的現實需求和未來趨勢，并且與數字經濟的關系十分密切：通過人工智能教育，使學生具備專業(yè)化的AI知識與技術，提升并強化其適應數字經濟發(fā)展的能力，間接驅動數字經濟發(fā)展;推動數字經濟發(fā)展可以為人工智能教育持續(xù)發(fā)展帶來強勁的物力保障和財力支持，二者之間存在復雜的雙向交互（協(xié)同聯(lián)動）關系。

雖然人工智能浪潮席卷教育，關于人工智能教育的研究不斷拓展與豐富，并在2016年起進入指數級爆發(fā)增長態(tài)勢（李海峰， 等， 2019），但目前我國人工智能教育應用研究總體上處于起步階段，尚難以支撐大規(guī)模實踐（張志禎， 等， 2018）。而且，以中國知網數據庫作為文獻來源，以“人工智能/AI”“教育/教學”“數字（智能）經濟”為篇名或關鍵詞或主題進行檢索（檢索時間截至2019年5月25日），共獲得相關文獻僅5篇;對已有成果進一步分析發(fā)現，關于二者關系的解讀還處于“穿插探討”或“宏觀提及”的狀態(tài)?？梢姡斍跋到y(tǒng)探討人工智能教育與數字經濟關系的研究尚少，二者之間的復雜關系并不明晰。若想在推動人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動且在實現二者聯(lián)動發(fā)展的過程中制定出可行的戰(zhàn)略，就需要先對二者之間的關系有一個清晰的認識、理解和把握。那么，人工智能教育與數字經濟之間到底是一種怎樣的關系并存在什么樣的應然邏輯？針對這種邏輯，又如何采取有針對性的路徑及措施進行推進？現實發(fā)展的迫切訴求亟須理論研究的同步呼應。為此，本研究嘗試基于多維視角對人工智能教育與數字經濟的協(xié)同聯(lián)動邏輯進行深入解讀，并在此基礎上探索二者協(xié)同聯(lián)動的路徑及措施。

二、人工智能教育與數字經濟

協(xié)同聯(lián)動邏輯的多維解讀

人工智能教育與數字經濟之間的關系復雜并且多樣，從不同維度進行審視二者便會呈現出不同的關系邏輯。結合朱德全（2014）等人對職業(yè)教育與區(qū)域經濟關系的分析觀點，若將人工智能教育和數字經濟看作是兩種相對獨立的整體系統(tǒng)，二者之間便存在一種“互動共生”的邏輯;對這兩種系統(tǒng)進一步剖析，又呈現出“主體交互”和“層次耦合”兩類關系邏輯。

（一）人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動的“互動共生”邏輯

“共生”（symbiosis）意指“生物體之間出于生存或發(fā)展的需要以某種方式形成互相依存、彼此作用，從而產生一種共同生存、協(xié)同進化的具有共生性質的關系”（Aedouglas， 1994， p.10）。隨著社會的不斷發(fā)展，“共生”作為一種關系的思維方式，已從生物領域逐漸拓展應用于教育研究領域（呂光洙， 2018）。若以社會總系統(tǒng)作為參照，理解這兩種社會子系統(tǒng)，人工智能教育與數字經濟便通過“資本”這一共通的要素形成一種相互制約、彼此依存、互相作用的邏輯連接關系，即形成以人工智能教育、數字經濟為兩大共生單元、以“資本要素”為橋梁的“互動共生”邏輯連接關系（見圖1）。

一方面，從人工智能教育作用于數字經濟層面分析，人工智能教育主要在供給側層面將受教育者培養(yǎng)轉化為人力資本，服務數字經濟建設與發(fā)展。根據數字經濟建設與發(fā)展的現實訴求及未來趨勢，人工智能教育對受教育者進行人工智能等相關的前沿知識和技術技能教育，即通過人工智能教育“賦能”，促成其向人力資本轉變，使受教育者具備數字經濟環(huán)境下就業(yè)和生存生活的素質與能力。同時，又以終身職業(yè)教育與學習的形式開展相應的人工智能教育，實現人力資本的持續(xù)升值，有助于受教育者通過數字知識與技能的增長、提升，促進其在數字經濟時代下實現更加穩(wěn)定、更有質量的就業(yè)。正是人工智能教育這種專門、持續(xù)的人力資本轉換、投入與驅動，為推動數字經濟建設與發(fā)展提供了強勁的人才動力。另一方面，從數字經濟作用于人工智能教育層面分析，數字經濟的建設、發(fā)展與深化，是保障和支持人工智能教育持續(xù)發(fā)展的重要基礎與前提。因為，經濟條件會影響人工智能教育所能獲得的基礎性發(fā)展條件狀況，人工智能教育發(fā)展更不能超出其所處環(huán)境中經濟發(fā)展所能提供的可能范疇。人工智能教育活動的開展、組織及其運行等各個環(huán)節(jié)都需要物力、財力資本的持續(xù)投入和保障。數字經濟的發(fā)展與深化，能有效激發(fā)整個經濟社會發(fā)展的動能，實現更為強勁、更加豐厚的物力與財力資本增長和積累，這將為人工智能教育系統(tǒng)良性發(fā)展提供強勁的物力保障與財力支持。

（二）人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動的“主體交互”邏輯

“主體交互”邏輯是指在人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動過程中相關聯(lián)動作用主體之間生成的一種交互關系。圍繞AI人才培養(yǎng)這一工作核心，人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動必然會交織著多元主體的相互作用。在推動二者協(xié)同聯(lián)動的過程中，主要關涉政府、人工智能教育機構和數字型企業(yè)三大協(xié)同聯(lián)動作用主體，而AI人才則是各大主體生成交互關系的連接紐帶（見圖2）。

數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，推動數字經濟建設與發(fā)展的核心是數字信息技術（“人工智能技術”為主要代表）在數字經濟行業(yè)領域中的有效使用。但其中“有效使用”的一個關鍵性前提是勞動者有與數字經濟發(fā)展相匹配的能力（素質），而對這一應然“能力”的培養(yǎng)也是人工智能教育在推進數字經濟建設與發(fā)展過程中的著力點和主要作用目標。假若以經由人工智能教育培養(yǎng)后而具有在數字經濟環(huán)境下就業(yè)與生存生活能力的AI人才視為“人才資源”，組織與實施AI人才教育與培訓的主要載體——人工智能教育機構（主要指開展人工智能教育的各類辦學機構，如普通高?；蚋呗氃盒Ｏ碌娜斯ぶ悄軐W院、社會人工智能教育與培訓機構等）就是相對應的“人才資源服務方”。數字型企業(yè)作為數字經濟發(fā)展的“主力軍”和AI人才就業(yè)的主要載體，則屬于該人才資源的受用方。那么，在這樣一種互相作用、彼此關聯(lián)的關系與角色中，人工智能教育機構通過對受教育者進行專門化培養(yǎng)，為數字型企業(yè)提供相契合的專業(yè)化“人才資源”而體現并發(fā)揮其對數字經濟建設與發(fā)展的功能和價值。數字型企業(yè)又在利用經由人工智能教育培養(yǎng)的AI人才的過程中，實現生產與發(fā)展的良性運轉和延續(xù)。對數字型企業(yè)來講，AI人才是驅動其持續(xù)發(fā)展的重要動力源，也唯有積極引入AI人才并更新員工的數字信息素質，才能使其自身發(fā)展常?；盍?、具備持續(xù)的競爭力。如此，人工智能教育機構與數字型企業(yè)之間尋求AI人才培養(yǎng)協(xié)同合作便成為避免供需關系走向“錯配”的重要保證。當然，人工智能教育機構所培養(yǎng)的人才資源并不都是直接被數字型企業(yè)使用，一般而言，需通過勞動力市場進行“中轉”而流入數字型企業(yè)。雖然勞動力市場并不屬于二者協(xié)同聯(lián)動關系中的主體要素，而僅是作為一只“無形”的手在發(fā)揮作用，即在AI人才市場流通過程中擔當“介體”“中轉”等輔助性服務角色，并對AI人才培養(yǎng)進行一定程度的引導與調節(jié)。所以，圍繞AI人才的流通與培養(yǎng)，勞動力市場與其他協(xié)同聯(lián)動主體之間又是一種輔助性“服務作用”的關系。除此之外，“政府”作為一個十分重要的聯(lián)動作用主體，它在AI人才培養(yǎng)轉化過程中的角色屬于宏觀管理者——通過對人工智能教育機構、數字型企業(yè)等主體在關涉AI人才培養(yǎng)的工作中，以宏觀性監(jiān)管、引導、協(xié)調、支持等方式實現對這一人才培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌服務。同時，政府又通過及時接收其他主體的反饋信息，制定、調整或更新相應的政策制度與措施。于是，圍繞AI人才培養(yǎng)，政府便與其他主體形成一種統(tǒng)籌服務性質的關系?？梢?，AI人才的培養(yǎng)需要政府、人工智能教育機構、數字型企業(yè)等主體的通力合作、協(xié)同建設。

（三）人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動的“層次耦合”邏輯

假若將兩種系統(tǒng)共通的重要部分與要素進一步提取解析，則生成一個在“層”上，即由“主體層”和“要素層”組成并相互耦合的復雜關系系統(tǒng)。具體而言，從人工智能教育層面分析，其發(fā)展與運行離不開政府的宏觀性指導與管理（楊現民， 等， 2018），并且是以人工智能教育機構為主要辦學載體具體推進與開展AI人才培養(yǎng)工作，以數字型企業(yè)的積極參與作為重要的發(fā)展推動力，因此從這一層面分析，關涉人工智能教育發(fā)展的主體是政府、人工智能教育機構和數字型企業(yè)。從數字經濟建設與發(fā)展維度審視，數字經濟離不開AI人才、數字化知識與信息、數字信息技術、數字化產業(yè)、政策制度、資金資源、市場等各種要素的全方位支持和保障;從人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動的視閾分析，要體現數字經濟發(fā)展的特色。綜合前述分析來看，數字經濟是以AI人才作為推動其發(fā)展的關鍵支撐（“AI人才”要素），以使用數字化的知識與信息作為關鍵生產要素（“數字知識與信息”要素），以數字信息技術的有效使用作為其效率提升與結構優(yōu)化的重要推動力（“數字信息技術”要素，亦即“人工智能技術”要素），并以數字化產業(yè)及其發(fā)展作為重要發(fā)展基礎和依托（“數字化產業(yè)”要素），這些要素同樣與人工智能教育發(fā)展緊密相關。所以，將“AI人才”“數字化知識與信息”“數字信息技術”“數字化產業(yè)”選定為“要素層”的四大分析要素單元。于是，“主體層”和“要素層”之間便生成一個以“AI人才”為連接中心的兩兩關系“耦合”，即主要構成人工智能教育機構-AI人才-數字型企業(yè)、數字化產業(yè)、數字知識與信息、數字信息技術;政府-AI人才-人工智能教育機構、數字型企業(yè)、數字信息與知識、數字信息技術、數字化產業(yè)等9種交互關系，每一種關系組合又由“兩兩”連接而成的“線”組成一個交互“面”。倘若將AI人才的培育過程看作是一個動態(tài)的生成過程，上述幾種交互關系由于在AI人才培養(yǎng)轉化的過程中所發(fā)揮的作用不盡相同，便組成“合作面”“開發(fā)面”“保障面”三個處于不同階段的關系形態(tài)。由此，就形成一個建立在“主體層”與“要素層”基礎上，以“AI人才”作為“層次”之間連接紐帶（中心），并由九種關系互相耦合的“層次耦合”邏輯關系系統(tǒng)（見圖3）。

第一，“合作面”關系形態(tài)主要由人工智能教育機構-AI人才-數字型企業(yè)之間三線形成的平面關系邏輯組成。在這樣一種協(xié)同合作關系中，人工智能教育機構根據數字型企業(yè)的需求，與數字型企業(yè)合作并“按需定制”共同培養(yǎng)與供給人才，同時為數字型企業(yè)在崗在職員工的數字素養(yǎng)更新或持續(xù)提升提供相關教育與培訓;數字型企業(yè)則為人工智能教育機構開展AI人才培養(yǎng)提供實習、實訓基地和指導性建議。如此，便生成人工智能教育機構與數字型企業(yè)之間以AI人才培養(yǎng)為連接紐帶的協(xié)同合作關系。

第二，“開發(fā)面”關系形態(tài)，主要由人工智能教育機構-AI人才-數字化產業(yè)、數字知識與信息、數字信息技術等三種關系邏輯構成。一方面是人工智能教育機構-AI人才-數字化產業(yè)組成的關系。假定數字型企業(yè)對AI人才的需求是相對微觀的需求層次，數字化產業(yè)需求便是相對宏觀的需求層次，而在這一關系組合中，人工智能教育機構要結合數字化產業(yè)整體發(fā)展需求及趨勢，特別是要按照所在區(qū)域數字化產業(yè)構成、布局及發(fā)展要求，開發(fā)和設置與之相適應的專業(yè)及課程，從而通過將AI人才培養(yǎng)成為與數字化產業(yè)發(fā)展需求相契合的人才，推動數字化產業(yè)的發(fā)展、轉型與升級，繼而為數字經濟建設與發(fā)展提供強勁動力。另一方面是人工智能教育機構-AI人才-數字知識與信息、數字信息技術所構成的兩組關系。人工智能教育機構依照數字知識與信息、數字信息技術的更新需要，通過為社會，尤其是為區(qū)域數字經濟社會發(fā)展培養(yǎng)既具有寬厚數字知識與信息素養(yǎng)、又通曉數字信息技術的專業(yè)化AI人才，從而促進對應行業(yè)領域中數字知識與信息這一關鍵性生產要素的優(yōu)化與提升，推動數字信息技術的持續(xù)發(fā)展。

第三，“保障面”關系形態(tài)，主要由政府-AI人才-人工智能教育機構、數字型企業(yè)、數字信息與知識、數字信息技術、數字化產業(yè)五組關系邏輯組成。對于這五種交互關系而言，圍繞AI人才培養(yǎng)這一工作核心，政府始終是以宏觀管理者的角色呈現于其中，主要通過完善頂層設計、制定相應的法規(guī)政策、加強執(zhí)法治理和提供物力、財力投入等方式對人工智能教育機構、數字型企業(yè)開展AI人才教育與培訓予以保障、支持與服務。同時，政府也通過對AI人才教育與培訓進行宏觀導向而間接助推數字知識與信息、數字信息技術等的推廣應用與變革創(chuàng)新，繼而推動數字化產業(yè)的轉型升級和發(fā)展。

三、人工智能教育與數字經濟

協(xié)同聯(lián)動的推進路徑

通過對人工智能教育與數字經濟之間復雜關系的多維解讀可以發(fā)現：在“應然”狀態(tài)下，人工智能教育與數字經濟之間是一種“互動共生”的生態(tài)關系，并且推動各協(xié)同聯(lián)動作用主體合作共治、助力激發(fā)層次之間的耦合效應，應是深化人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動，實現二者聯(lián)動發(fā)展的有效途徑和必要保證。因此，為深化人工智能教育與數字經濟的協(xié)同聯(lián)動，更好地保障并推動二者聯(lián)動發(fā)展，可嘗試以下路徑及措施。

（一）構建具有共生性質的生態(tài)關系

依據“互動共生”邏輯分析，人工智能教育與數字經濟之間的“互動共生”是指人工智能教育與數字經濟作為兩個相對不同的共生單元，通過“資本要素”這一橋梁連接與驅動，在互相作用、彼此促進與相互制約的過程中實現互利共生、聯(lián)動發(fā)展，并促使二者“互動共生”聯(lián)動達到一種高水平的平衡狀態(tài)。為達成這一目標，就應積極“構建”具有共生性質的生態(tài)關系，即應緊扣“資本要素”的兩個“源頭”，推動“資本要素”在兩個源頭上的服務和保障互為依賴和支持，保持資本“供給”與“需求”動態(tài)平衡。具體可從以下幾方面發(fā)力。

第一，樹立人工智能教育與數字經濟的“互動共生觀”，為促進“互動共生”聯(lián)動提供理念支撐?！盎庸采^”的確立是二者實現“互動共生”聯(lián)動的價值判斷和推動聯(lián)動發(fā)展實踐的方向引領，在促進二者互惠共生、協(xié)同聯(lián)動的過程中發(fā)揮著方向指導和理念統(tǒng)領作用。但是，就當前人工智能教育開展的廣度、深度而言，人工智能教育在培養(yǎng)AI人才，支撐數字經濟發(fā)展過程中的作用未得到很好的發(fā)揮和顯現，盡管這在很大程度上是由于人工智能教育是一個很“年輕”的教育形式，發(fā)展基礎較為薄弱，如相關學科、專業(yè)基礎目前處在發(fā)展形成階段，但其中還有一個很重要的原因就是在尋求人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動的過程中，較少從二者協(xié)同聯(lián)動的前端（觀念層面）進行思考。因此，應先樹立人工智能與數字經濟“互動共生”的發(fā)展觀念，為推動“互動共生”聯(lián)動提供理念支撐，并要在具體實踐中認識到沒有“互動共生”就會束縛人工智能教育與數字經濟間協(xié)同聯(lián)動的可持續(xù)，就會制約二者的聯(lián)動發(fā)展。

第二，做好人工智能教育“‘人力資本源”服務，為數字經濟建設與發(fā)展提供持續(xù)的人才動力與支持。綜合其他幾種關系邏輯來看，若想做好人工智能教育的“‘人力資本源”服務，重點是要做好針對AI人才培養(yǎng)的人力資源開發(fā)，使其從待開發(fā)的人力資源轉化為與數字經濟發(fā)展相適應的人力資本，關鍵在于要正確把握數字經濟建設的特征和發(fā)展趨勢，尤其是應根據數字化產業(yè)及區(qū)域數字經濟發(fā)展的實際和新特點，選擇與之相適應的人工智能教育。具體而言就是：作為人工智能教育的辦學主體——人工智能教育機構，要按照數字化產業(yè)發(fā)展和數字經濟建設與發(fā)展的總體規(guī)劃（包括國家和地區(qū)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃），明晰契合區(qū)域資源、環(huán)境條件的數字化產業(yè)和地區(qū)優(yōu)勢的數字化產業(yè)發(fā)展方向，以及區(qū)域內數字化產業(yè)、企業(yè)、產品結構調整與優(yōu)化的思路及對策，擬定AI人才教育與培訓計劃，并開發(fā)、設置相應的專業(yè)、課程，配置師資、選定教材，有組織、有計劃、有重點地實施AI人才的人力資源開發(fā)。除此之外，為助力AI人才的人力資本持續(xù)升值，人工智能教育機構應向社會廣泛開放，尤其是要與數字型企業(yè)合作，針對數字型企業(yè)在職在崗AI人才積極開展以補充、提高、更新為內容和目標的人工智能教育。

第三，做好“‘物力資本+財力資本源”保障，為人工智能教育持續(xù)發(fā)展提供強勁的物力與財力支持。要想在“‘物力資本+財力資本源”上為人工智能教育發(fā)展提供有力保障，經費“投入”是關鍵。首先，在整體層面，根據推進數字經濟建設與發(fā)展的總體要求和未來趨勢，作為當前的“投入”主體——各級政府，應逐漸加大對AI人才教育與培訓的投入保障，如在經費投入比例上給予傾斜。其次，應立足數字經濟發(fā)展實際，特別是要依據區(qū)域數字化產業(yè)、企業(yè)和AI人才的人工智能教育與培訓規(guī)模與需求的綜合預測，從社會總體發(fā)展所取得的經濟收入中提取相應經費，設定專項教育與培訓基金給予支持，并根據區(qū)域經濟增長情況，逐漸提高相關經費支持的比例。最后，應廣納經費，通過尋求并集聚廣泛的社會力量和資源，在經濟上保障人工智能教育的正常、有效運轉。為此應注意發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，建立政府、個人、數字型企業(yè)等多元主體參與的人工智能教育投入與成本分擔機制，通過政府投入、數字型企業(yè)和學習者共同分擔學習成本以及多渠道籌措經費的形式（張偉遠， 等， 2019），保障人工智能教育及其項目建設與發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)建主體合作共治的治理模式

基于以AI人才培養(yǎng)為核心使命的人工智能教育工作是一項系統(tǒng)工程，必然需要各方力量的積極參與并尋求合作共治。為更好地發(fā)揮各個主體的作用和主動性，彌補每個主體在客觀上都是一個有限理性者的缺陷，創(chuàng)建適應AI人才培養(yǎng)要求的多元主體合作共治的治理模式，是使人工智能教育治理走向理性“善治”的制度化選擇。因為教育治理是教育現代化的重要內容（侯浩翔， 等， 2019），并且是一種由政府、學校和企業(yè)等多社會主體依托正式或非正式制度在主體間進行協(xié)調及持續(xù)互動的行動過程（劉來兵， 等， 2017）。那么，基于以AI人才培養(yǎng)為核心使命的人工智能教育多元主體合作共治的治理模式，其基本的架構應是在市場導向下，主要由政府、人工智能教育機構、數字型企業(yè)等協(xié)同聯(lián)動作用主體共同組成的一種網絡化合作共治的治理體系，其中各大主體在這一治理體系當中的主要角色分別是主導、主體和參與（見圖4）。

為保障該治理模式有效運行，按照治理理論的要求，需要“靜態(tài)”與“動態(tài)”兩個層面的配合：“靜態(tài)”層面，需要將人工智能教育與數字經濟協(xié)同聯(lián)動過程中涉及的各個作用主體之間的關系進行界定，明晰并創(chuàng)建該治理模式的基本理論框架（前述分析都已明確，不再贅述）;“動態(tài)”層面，主要是支持該框架有效運行所采用的多重網絡化運行機制。由于政府、人工智能教育機構、數字型企業(yè)等主體在共治體系運行當中所扮演的角色和發(fā)揮的作用不盡相同，這就決定了在推動這一治理模式運行的過程中，要建立或擬采用的運行機制主要由以下幾個機制組成。

第一，建立政府“主導機制”。要圍繞AI人才教育與培訓這一工作核心，以人工智能教育為主要載體，建立以各級政府及相關行政部門為主要主體的主導機制。在具體操作中，政府要注意通過做好頂層設計，以善治為導向，充分發(fā)揮政府的“元治理”作用（Jessop， 2003），并強化對關涉AI人才培養(yǎng)的人工智能教育與培訓工作的統(tǒng)籌服務，即各級政府和相關行政部門（主要是教育行政部門）要逐漸從“管理”視閾中的“行政事務”轉向“治理”視閾中的“公共事務”，從“元治理”維度為人工智能教育與培訓做好頂層設計，發(fā)揮對相關規(guī)劃與政策制度體系制定、人工智能教育培訓公共產品供給與市場秩序維護、相關質量評估與監(jiān)管等宏觀統(tǒng)籌服務職能，并對各個共治主體的權利、職責、利益等進行明確與保障，從而引導、支持與保證人工智能教育與培訓工作的正確方向和順利實施。

第二，建立人工智能教育機構“主體機制”。人工智能教育機構目前作為AI人才教育與培訓的主要辦學主體，要注意充分調動和發(fā)揮人工智能教育機構的主要辦學主體作用，積極構建以人工智能教育機構為主要辦學主體的多元主體合作共治機制。為此，一方面，在人工智能教育機構內部，主要包括全國范圍或一定區(qū)域內的人工智能教育機構，應該組建由AI人才教育與培訓委員會主導、相關院校下的同質院系或部門機構協(xié)同、相關主要專家教師和學生（學員）共同參與的治理機制，以激發(fā)人工智能教育機構內部自我治理的效能。另一方面，在強化人工智能教育機構內部治理的基礎上，要創(chuàng)建以人工智能教育機構為主要辦學主體具體組織推動，政府、數字型企業(yè)等其他主體平等參與、協(xié)同合作的多元化治理機制，從而進一步強化和彰顯人工智能教育機構在承擔AI人才教育與培訓工作中的角色地位、使命擔當及社會回應性。

第三，建立數字型企業(yè)“協(xié)同參與機制”。這一機制主要指數字型企業(yè)出于對自身利益的關心或對AI人才教育與培訓工作所蘊含的利益的認同，針對這一事業(yè)的發(fā)展與建設所采取的具體行為的一種過程與方式，如在以AI人才培養(yǎng)為核心使命的人工智能教育工作中，數字型企業(yè)應給予人工智能教育機構積極指導和AI人才需求信息反饋、共同參與相關措施制定和協(xié)同育人、提供實踐與實訓基地等。正如前述分析，數字型企業(yè)既是AI人才就業(yè)的主要載體，也是與人工智能教育機構協(xié)同育人的重要主體，這就決定了數字型企業(yè)協(xié)同參與AI人才教育與培訓的地位和作用，而且AI人才對數字型企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義，因而數字型企業(yè)更應與其他主體形成協(xié)同，積極參與合作共治。

另外，根據“主體交互”邏輯分析，為促進AI人才的供需匹配，各協(xié)同聯(lián)動作用主體要以市場需求為導向，通過市場的輔助性調節(jié)，更好地激發(fā)和保持各大協(xié)同聯(lián)動作用主體參與合作共治的活力和市場適應性。

（三）助力激發(fā)層次之間的耦合效應

綜合“互動共生”“主體交互”兩種邏輯可以看出，“層次耦合”邏輯是對前兩類關系邏輯的進一步細化。但層次之間的這種耦合效應并不能自發(fā)顯現，而是要在一定條件作用下才能實現。因此，為促進這種耦合效應從“應然”走向“實然”，推動二者向深層次聯(lián)動發(fā)展，還應圍繞兩兩耦合關系及其組成的關系面形態(tài)，探尋相宜的路徑及措施。

第一，在“合作面”上，應以“產教融合”為重要紐帶提升人工智能教育機構與數字型企業(yè)長期合作的實效。“產教融合”是深化校企合作、培養(yǎng)契合企業(yè)人才需求的有效路徑與方式，也是實現人工智能教育機構與數字型企業(yè)在人工智能教育領域優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展的關鍵（關漢男， 等， 2018）。國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》明確指出， 深化產教融合的主要目標是健全多元辦學體制， 全面推行校企協(xié)同育人（國務院辦公廳， 2017）。因此，在基于以AI人才培養(yǎng)為核心使命的人工智能教育工作中，人工智能教育機構應轉變當前AI人才培養(yǎng)由人工智能教育機構封閉辦學的傳統(tǒng)型態(tài)，積極強化與數字型企業(yè)的協(xié)同合作，推進人工智能教育產教融合進程。首先，在宏觀層面，應將國家與區(qū)域整體的數字化產業(yè)結構及其發(fā)展趨勢、需求等與人工智能教育辦學機構的結構供給改革予以深度融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機結合。其次，在微觀層面，應將數字型企業(yè)，尤其是所在區(qū)域數字型企業(yè)的用工與具體崗位能力要求與人工智能辦學機構的教學實訓、課程質量提升等進行深度融合。再次，人工智能教育機構應積極與數字型企業(yè)共同組建“產學研”一體化平臺，開展數字信息技術技能創(chuàng)新，積極釋放和拓展人工智能教育對數字信息技術技能積累的功能與價值，為國家整體，尤其是區(qū)域數字化產業(yè)、數字型企業(yè)的持續(xù)發(fā)展培植新動能，從而在推進AI人才在數字經濟時代下就業(yè)與生存生活，助力數字經濟建設與發(fā)展進程中實現個體功能和社會功能的有機統(tǒng)一。最后，還要注意充分調動數字型企業(yè)參與產教融合的積極性和主動性，強化政策引導，鼓勵先行先試，促進供需對接和流程再造，構建校企合作的長效機制。

第二，在“開發(fā)面”上，應以“數字化產業(yè)需求”為重要參考，不斷提升AI人才培養(yǎng)成效。在總體上，人工智能教育機構應積極應對數字化產業(yè)快速發(fā)展與轉型升級的挑戰(zhàn)，尤其要立足區(qū)域數字化產業(yè)特色及發(fā)展要求，全面對接區(qū)域數字化產業(yè)對AI人才培養(yǎng)的訴求，將針對AI人才培養(yǎng)的重點由單一崗位轉向多崗兼容、知識理論優(yōu)勢轉向復合智能優(yōu)勢、傳統(tǒng)學校式培養(yǎng)轉向校企協(xié)同育人、專業(yè)技能轉向綜合素質，從而對接并逐漸滿足數字化產業(yè)人力資本的價值開發(fā)。同時，人工智能教育機構應根據數字化產業(yè)發(fā)展要求和資源稟賦條件，尤其要結合區(qū)域數字化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，合理開發(fā)并設置相關專業(yè)和課程。首先，應根據自身的基礎條件和發(fā)展特色，明確側重點，建立特色化專業(yè)。其次，應根據自身的發(fā)展定位，密切結合區(qū)域數字化產業(yè)發(fā)展狀況，引入數字化產業(yè)、行業(yè)的技術標準和數字型企業(yè)具體的崗位能力要求，建立AI人才培養(yǎng)方案和課程體系。再次，應加大人工智能前沿技術類課程體系的研發(fā)，找準教學內容與崗位技能的契合點，以保證AI人才培養(yǎng)適應勞動力市場的需求。最后，人工智能辦學機構應撰寫年度AI人才培養(yǎng)質量報告，并根據數字化產業(yè)總體發(fā)展狀況，結合數字型企業(yè)提供的崗位技能信息，為滿足數字知識與信息、數字信息技術的更新與發(fā)展需要適時調整專業(yè)和課程體系。

第三，在“保障面”上，應以“制度規(guī)范”為核心，積極發(fā)揮AI人才培養(yǎng)的政府統(tǒng)籌服務效能。首先，要未雨綢繆，在國家層面盡快建立與之相配套的人工智能教育法律法規(guī)體系、倫理規(guī)約體系等，強化監(jiān)督與宏觀指導，規(guī)范AI人才教育與培訓的規(guī)格;由國家相關部委牽頭緊盯計算機視覺、機器學習、自然語言處理、機器人和語音識別等人工智能的關鍵領域和前沿技術，強化資金、人才、技術等資源的有效供給，推動算法創(chuàng)新、數據積累、算力升級等核心層面取得開創(chuàng)性突破（李家俊， 2019），不斷促進數字知識與信息、數字信息技術變革創(chuàng)新。其次，應由政府統(tǒng)籌，成立相關咨詢專家組（主要由人工智能教育相關機構、數字型企業(yè)中在人工智能領域具有戰(zhàn)略思考、實踐經驗和影響力的專家學者組成，其主要作用是負責對人工智能教育機構設立、AI人才培養(yǎng)、產學研合作等法規(guī)制度、相關規(guī)劃提出咨詢建議），盡快共同研究推進人工智能教育學科的建設，如推動人工智能一級學科建設、完善人工智能教育體系等（國務院， 2017）。最后，應由人工智能教育行政主管部門具體負責統(tǒng)籌指導，強化對人工智能教育的科學設計和統(tǒng)籌布局——提出并制定增加人工智能領域本專科、研究生招生指標的方案及措施，鼓勵有條件的普通高校、高職院校等在充分論證的基礎上建立人工智能學院、人工智能研究院或人工智能交叉研究中心，多種方式開展AI人才培養(yǎng)（王俊， 2018）;鼓勵人工智能教育辦學機構對照國家與區(qū)域數字化產業(yè)、數字型企業(yè)發(fā)展需求設立相關二級學科或交叉學科、布點相關專業(yè)、設置相應課程。因為，2017年只有20所高校開設人工智能相關課程，2018年也僅有30多所高校開設相關專業(yè)（第一財經網， 等， 2019），顯然以這樣的“規(guī)?！币褵o法補足當前百萬級以上AI人才的缺口。因此，通過政府及相關行政部門的制度規(guī)范與保障推進，科學合理、穩(wěn)步有序地擴大人工智能機構及人才培養(yǎng)的規(guī)模，是滿足數字型企業(yè)、數字化產業(yè)發(fā)展需求并適應數字經濟建設與快速發(fā)展的必然要求。

四、結語

當前，我們正處在工業(yè)革命和信息革命疊加的人類發(fā)展新時代，兩種革命的交叉點正是人工智能，它也正在成為兩種革命的驅動力，并將開啟數字經濟時代。AI人才作為人工智能的承載者、應用者與開發(fā)者，是推動數字經濟發(fā)展的關鍵支撐和核心動力?？v觀世界各國數字經濟發(fā)展的進程可以看出，數字經濟的生成、發(fā)展與成長，正是有賴于相應人才的支撐和保障。那么，面向新時代、面對新要求，通過人工智能教育培養(yǎng)大量高精尖型AI人才，不僅是搶占人工智能世界制高點的有效途徑，也是推進和引領數字經濟發(fā)展的迫切要求。因此，我們要根據數字經濟建設與發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以更為主動、更加積極的行動，推進人工智能教育與數字經濟的協(xié)同聯(lián)動，實現二者互利共贏并走向深層次聯(lián)動發(fā)展。

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作者簡介：鄧文勇，博士研究生，天津大學教育學院（300354）。

黃堯，碩士，教授，博士生導師，北京師范大學國家職業(yè)教育研究院（100875）。

責任編輯 張志禎 劉 莉