童珊珊

[摘 要] 鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)高校大學(xué)生就業(yè)、推動(dòng)高校教育改革和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有力舉措。本文從現(xiàn)階段大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的視角入手，深入分析其存在的現(xiàn)實(shí)意義與面臨的主要困境，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;大學(xué)生;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號(hào)] G647.38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）12-45-3

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后，《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開(kāi)了全面的、詳細(xì)的部署規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正目標(biāo)是“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完成人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方式之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了健康的外部環(huán)境。順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，核心是如何激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的潛在活力，而鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是振興鄉(xiāng)村的重要支柱力量[1]。鑒于此，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 擴(kuò)寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，2019年達(dá)834萬(wàn)，2020年將達(dá)870余萬(wàn)。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)和諧，涉及社會(huì)的方方面面，在就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境下，加之社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，其資源配置、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與生產(chǎn)方式都發(fā)生了很大的變化，由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致很多大學(xué)生畢業(yè)后不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而鼓勵(lì)大學(xué)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使得更多大學(xué)生勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，既有利于擴(kuò)大就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，也能為有效應(yīng)對(duì)日益突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾創(chuàng)造更多有利條件。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠擴(kuò)寬其就業(yè)渠道，有效緩解其就業(yè)壓力[2]。

1.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升基層農(nóng)民的素質(zhì)

大學(xué)生普遍具有較高的科學(xué)素養(yǎng)與思想素質(zhì)，對(duì)于國(guó)家的“三農(nóng)”政策或者方針有比較深刻的認(rèn)識(shí)、理解，農(nóng)村籍大學(xué)生對(duì)農(nóng)村有著很深厚的感情，從內(nèi)心而言也愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);與此同時(shí)，大學(xué)生通過(guò)接受高等教育，已經(jīng)掌握了深厚的專業(yè)知識(shí)，特別是有些高校與企業(yè)之間采用聯(lián)合培養(yǎng)模式，大大提升了這些大學(xué)生的實(shí)踐能力。因而，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于培育新型職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)能提升基層農(nóng)民的素質(zhì)，提高基層農(nóng)民的認(rèn)知水平與實(shí)踐技能。

2 大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1 傳統(tǒng)觀念影響下對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的接受度不高

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在中心城市，農(nóng)村與城市之間存在很大的差距，經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致了不同地區(qū)間存在認(rèn)知差距。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在網(wǎng)絡(luò)信息不通暢、生產(chǎn)設(shè)備不先進(jìn)等問(wèn)題。另外，農(nóng)村地區(qū)存在較為普遍的情況是大部分家長(zhǎng)更愿意他們的孩子“跳出農(nóng)門”，選擇所謂的“體制內(nèi)”或者“鐵飯碗”類穩(wěn)定工作。我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例比西方發(fā)達(dá)國(guó)家低很多，這從側(cè)面說(shuō)明大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)的欲望不強(qiáng)烈，就業(yè)意向也以直接就業(yè)為主，而非自主創(chuàng)業(yè)。因而，受“重商輕農(nóng)”與“重仕輕農(nóng)”傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)接受度、認(rèn)可度不高。

2.2 農(nóng)村管理落后，政策執(zhí)行力弱

現(xiàn)階段，社會(huì)從上至下都處于積極宣傳、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)或者到基層工作的氛圍中，并給予了相關(guān)的政策優(yōu)惠支持。然而，作為行政機(jī)構(gòu)最末端的農(nóng)村而言，國(guó)家政策從中央開(kāi)始一層一層下達(dá)，所經(jīng)歷的部門較多、時(shí)間較長(zhǎng)，致使基層對(duì)于某些政策的執(zhí)行力不足。例如，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的資質(zhì)許可證長(zhǎng)時(shí)間審批不下來(lái)，某些項(xiàng)目要求難以滿足地方政府給定的門檻等。與此同時(shí)，廣大農(nóng)村以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，特別是一些北方平原地區(qū)，農(nóng)耕文化存在幾千年，在農(nóng)村已經(jīng)根深蒂固，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)與工業(yè)逐漸成為促進(jìn)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，相對(duì)而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸處于劣勢(shì)低位。另外，在某些貧困農(nóng)村，行政管理水平落后，辦事效率較低，導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)資源和政策缺失。

2.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能不高

現(xiàn)階段，很多高校都積極進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研探索，開(kāi)設(shè)第二課堂，努力尋求當(dāng)?shù)卣?、高校與相關(guān)企業(yè)之間的合作項(xiàng)目，試圖利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科研轉(zhuǎn)化或者委托培養(yǎng)等多種方式來(lái)提高大學(xué)生的實(shí)踐技能。然而，由于市場(chǎng)變化要求越來(lái)越高、農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，農(nóng)村發(fā)展中存在一些難題，致使大學(xué)生所掌握的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能并不能完全滿足市場(chǎng)、社會(huì)的要求，他們所具備的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)與農(nóng)村實(shí)際情況存在一定的差距。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑

3.1 因地制宜，選擇適宜的創(chuàng)業(yè)思路

大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要因地制宜，不能一概而論。依據(jù)黨的十九大會(huì)議提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，結(jié)合大學(xué)生實(shí)際情況，可以將大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)思路分為以下幾類，具體見(jiàn)表1。

表1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)思路

[創(chuàng)業(yè)思路 發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度 第三產(chǎn)業(yè)占比 新型工農(nóng)型 產(chǎn)業(yè)興旺 高 低 富裕現(xiàn)代型 治理有效 高 高 脫貧攻堅(jiān)型 生活富裕 低 低 ]

第一種創(chuàng)業(yè)思路是新型工農(nóng)型，借此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。如果鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，各項(xiàng)資源比較豐富，土地質(zhì)量好、肥沃，那么比較適合新型工農(nóng)型進(jìn)行涉農(nóng)項(xiàng)目或者制造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要以現(xiàn)代化手段為重點(diǎn)，引入先進(jìn)的設(shè)備或者技術(shù)，充分整合、利用當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)資源，引入科學(xué)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理手段，推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二種創(chuàng)業(yè)思路是富?，F(xiàn)代型。此類鄉(xiāng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，能對(duì)周邊起到一定的示范與帶動(dòng)作用，人均收入也普遍較高，大學(xué)生回到此種鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)硬件與軟件環(huán)境都比較優(yōu)越，因此大學(xué)生可以考慮以第三產(chǎn)業(yè)為主，走系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)之路。第三種創(chuàng)業(yè)思路是脫貧攻堅(jiān)型?，F(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)已到關(guān)鍵時(shí)刻，廣大農(nóng)村存在很多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。2013年，習(xí)近平首次提出精準(zhǔn)扶貧的概念，隨后各地政府頒布、出臺(tái)了一系列針對(duì)農(nóng)村擺脫貧困的政策、方針，因而大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要緊緊圍繞政策展開(kāi)，要在國(guó)家的號(hào)召下選擇農(nóng)村配套項(xiàng)目或者基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升

現(xiàn)階段，各大高校雖然針對(duì)大學(xué)生開(kāi)設(shè)了很多專業(yè)課程，利用項(xiàng)目成果、基地建設(shè)、項(xiàng)目講授與成果轉(zhuǎn)化等多種途徑提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、豐富其創(chuàng)業(yè)知識(shí)，然而，通過(guò)這些途徑獲得的創(chuàng)業(yè)知識(shí)偏理論性，不能有效適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)需求，不能達(dá)到創(chuàng)業(yè)的實(shí)際高度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府提出要加強(qiáng)人力資本開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)[3]。對(duì)于大學(xué)生而言，要掌握扎實(shí)的專業(yè)理論，多參與“創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)”“SIYB”等創(chuàng)業(yè)課程，熟悉互動(dòng)教學(xué)、案例分析、模擬創(chuàng)業(yè)、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書等教學(xué)形式，利用“慕課”等方式挖掘創(chuàng)業(yè)新模式，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)政策和跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)流程。同時(shí)，要注重培養(yǎng)抗壓、有效溝通的社交能力。創(chuàng)業(yè)之前，要充分考察項(xiàng)目的可行性，了解當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，緊密結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目來(lái)源、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資金投入、設(shè)備購(gòu)置和基本技術(shù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行思考、學(xué)習(xí)，要把握當(dāng)前流行的社會(huì)趨勢(shì)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”，深度思考如何將自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)趨勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合。

3.3 發(fā)揮政府主導(dǎo)、其他主體協(xié)同形成合力的作用

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，各級(jí)地方政府應(yīng)因地制宜頒布、出臺(tái)具體政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行扶持，如挖掘地方獨(dú)有資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)擴(kuò)展多元化渠道網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，基于實(shí)際情況深入分析地方經(jīng)濟(jì)模式，多渠道引入資金、技術(shù)，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境。政府還要積極引導(dǎo)、扶持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)其提供一定的政策優(yōu)惠、技術(shù)支持，適當(dāng)引導(dǎo)其投身地方特色產(chǎn)業(yè)或者國(guó)家大力扶持的項(xiàng)目中。另外，當(dāng)?shù)卣梢约薪M織常規(guī)性、針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，采用真實(shí)案例、頭腦風(fēng)暴等多種形式提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，或者鼓勵(lì)專業(yè)學(xué)者、職業(yè)經(jīng)理人、技能人士對(duì)其進(jìn)行行業(yè)前沿、危機(jī)處理及國(guó)家政策方面的多項(xiàng)培訓(xùn)，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。政府要為大學(xué)生優(yōu)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng);發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，允許各地對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力的提升除了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用之外，也要充分聯(lián)合其他主體相互配合[4]。

就高校層面而言，各高?？梢詷?gòu)建以“創(chuàng)業(yè)精英教育”“創(chuàng)業(yè)品質(zhì)培養(yǎng)”等為核心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，低年級(jí)學(xué)生可以利用戶外拓展、社團(tuán)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)自身的基本創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，高年級(jí)學(xué)生可以利用生涯指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)豐富自身的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，擴(kuò)寬涉及的創(chuàng)業(yè)面。同時(shí)，高校積極探索多樣化的課程實(shí)施方式，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)引導(dǎo)，推動(dòng)教學(xué)實(shí)施方式改革，開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、參與式等教學(xué)方法改革，組織承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教師積極開(kāi)展教學(xué)研討，研究如何根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生特征和學(xué)生需求開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)，從而建立多樣化的課程實(shí)施模式。當(dāng)然，高校應(yīng)不斷探索以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的課程實(shí)施方式，推動(dòng)“基礎(chǔ)+項(xiàng)目”實(shí)踐課程教學(xué)模式改革，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，支持大學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入科研團(tuán)隊(duì)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由只重理論知識(shí)傳授向重視實(shí)踐操作轉(zhuǎn)變。而且要挑選有強(qiáng)烈意愿的學(xué)生集中、重點(diǎn)進(jìn)行各類經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)。

就企業(yè)層面而言，可以構(gòu)建企業(yè)幫扶渠道，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的雙軌并軌。積極鼓勵(lì)各大企業(yè)探索校企合作之路，為大學(xué)生建設(shè)專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，尤其是對(duì)于比較實(shí)用、可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以聯(lián)系企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃對(duì)其采用具體的落地支撐，不僅能促進(jìn)成果的順利轉(zhuǎn)化，而且能提升大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

就社會(huì)力量層面而言，要倡導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)其提供資金支持，這樣能有效減輕地方政府的財(cái)政壓力，也能為大學(xué)生創(chuàng)造多渠道的資金來(lái)源及市場(chǎng)資源。與此同時(shí)，可以聯(lián)合科技、工商及金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門為其構(gòu)建一站式服務(wù)體系，邀請(qǐng)專業(yè)人士為其提供孵化、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等服務(wù)。

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