執(zhí)行國(guó)安法，特區(qū)政府是主力

本報(bào)駐香港特約記者　葉藍(lán)

香港律政司司長(zhǎng)鄭若驊、保安局局長(zhǎng)李家超及六個(gè)紀(jì)律部隊(duì)部門(mén)首長(zhǎng)都表示，正籌備成立專(zhuān)職部門(mén)執(zhí)行維護(hù)國(guó)安工作。香港各界相當(dāng)期待。

全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議的涉港國(guó)安法規(guī)定了香港維護(hù)國(guó)家安全的整個(gè)架構(gòu)，草案同時(shí)提出香港會(huì)成立由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席的維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，向特區(qū)政府提供意見(jiàn)及進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，這引起一些人對(duì)中央角色的關(guān)注。

泛民趁機(jī)大做文章。立法會(huì)議員楊岳橋稱(chēng)，北京通過(guò)指派國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)，“猶如一把利劍直接插入香港的司法和行政機(jī)關(guān)內(nèi)”，影響香港司法獨(dú)立。“港獨(dú)”團(tuán)體“香港眾志”秘書(shū)長(zhǎng)黃之鋒還聲稱(chēng)，在北京“干預(yù)”下，相關(guān)嫌犯可能會(huì)被送到內(nèi)地審判和監(jiān)禁，他身為北京的“首要目標(biāo)之一”，將來(lái)很可能被秘密審判。

連日來(lái)，香港社會(huì)對(duì)這樣的論調(diào)進(jìn)行了駁斥。全國(guó)政協(xié)常委、星島新聞集團(tuán)主席何柱國(guó)21日在接受無(wú)線(xiàn)電視采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，中央如此安排涉及兩個(gè)原因，首先是香港法庭只擅長(zhǎng)審理一般刑事和民事官司，沒(méi)有任何處理國(guó)家安全法律案件的經(jīng)驗(yàn)，是否可保守國(guó)家機(jī)密成疑問(wèn)；第二，所有法官均由特首任命，其實(shí)與指定法官無(wú)異，特首可判斷某些法官是否適合，例如其國(guó)籍，以免因角色沖突而出現(xiàn)尷尬。他說(shuō)，制定國(guó)安法是為了香港安定，超過(guò)99.9%的港人不受影響，只有極少數(shù)案件須交由內(nèi)地審理。行政會(huì)議成員、資深大律師湯家驊稱(chēng)，涉及國(guó)家安全的罪行很多與國(guó)防和外交有關(guān)，這并非香港自治范圍內(nèi)的事務(wù)。

22日，特首林鄭月娥在北京舉行的2020財(cái)新夏季峰會(huì)上發(fā)表視頻講話(huà)稱(chēng)，涉港國(guó)安立法勢(shì)在必行且不容有失。香港經(jīng)濟(jì)自去年起受社會(huì)動(dòng)蕩及疫情等多重打擊，而美國(guó)政府和部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員就涉港國(guó)安法發(fā)表一連串制裁言論，是試圖打擊北京和香港以達(dá)到其政治目的。她說(shuō)，只要堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全分子，止暴制亂，香港仍然商機(jī)處處。

連日來(lái)，各方人士紛紛表達(dá)對(duì)涉港國(guó)安法的支持。全國(guó)人大常委會(huì)委員譚耀宗稱(chēng)，中央保留一定管轄權(quán)，以應(yīng)付突發(fā)及嚴(yán)重情況，而有關(guān)“極端特殊情況”相信只是極少數(shù)，是在特區(qū)政府無(wú)法處理的情況下，駐港國(guó)安公署才會(huì)行使有關(guān)權(quán)力。香港法學(xué)交流基金會(huì)副主席傅健慈稱(chēng)，國(guó)家安全是國(guó)家的事權(quán)，草案說(shuō)明中清晰表明設(shè)立由特區(qū)行政長(zhǎng)官任主席的維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)，顯示中央在很大程度上信任及倚重香港特區(qū)；而且拘捕、執(zhí)法、檢控及審訊等工作也在主體上交由香港處理，反映中央是貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制、港人治港、高度自治”。執(zhí)業(yè)大律師龔靜儀說(shuō)，在處理“修例風(fēng)波”案件時(shí)，出現(xiàn)了一些具政治色彩及偏頗的法官，輕判“港獨(dú)”分子及暴徒，現(xiàn)在中央的安排是挽回市民對(duì)香港法官的信心及厚愛(ài)香港，“不然內(nèi)地如此多人才，要抽幾個(gè)專(zhuān)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的法官來(lái)港審理國(guó)安案件不是更簡(jiǎn)單的一件事嗎？”

香港《大公報(bào)》22日的社評(píng)稱(chēng)，草案明確了除“特定情況”下中央擁有司法管轄權(quán)外，特區(qū)政府承擔(dān)維護(hù)國(guó)安的主要責(zé)任。這充分體現(xiàn)中央對(duì)特區(qū)政府最大程度的信任和依靠，堪稱(chēng)草案最大特點(diǎn)及亮點(diǎn)，有助澄清各界疑慮，草案因此被解讀為對(duì)香港社會(huì)“沖擊力最小、收效最大的法律安排”，更有專(zhuān)家形容“這是世界上最寬容的國(guó)家安全法”?！皥?zhí)行國(guó)安法，特區(qū)政府仍是主軸”，《星島日?qǐng)?bào)》22日以此為題發(fā)表社論稱(chēng)，中央雖保留相關(guān)權(quán)力，但表明極少機(jī)會(huì)使用，只是對(duì)“最壞情況”有所準(zhǔn)備，因此處理國(guó)安問(wèn)題的“主軸”仍是特區(qū)政府，“換言之，仗主要由特區(qū)政府去打，而由中央與特區(qū)一起建構(gòu)的機(jī)制，則在作戰(zhàn)過(guò)程中共同進(jìn)退，相輔相成”?！?/p>