新形勢下，中印需重新定位雙邊關(guān)系（熱點解析）

張家棟

中印在加勒萬河谷發(fā)生沖突并導(dǎo)致人員傷亡，一些西方媒體和評論人員聞風(fēng)而動，稱中國此舉將把印度推入美國的懷抱。這種說法，既夸大了加勒萬河谷沖突事件的性質(zhì)，也低估了中國和印度作為世界大國的戰(zhàn)略穩(wěn)定性。

加勒萬河谷沖突是一次必然之中的偶然性事件。沖突發(fā)生的必然性在于：兩國邊境長期緊張，情緒難以控制，形勢突發(fā)性惡化是正常現(xiàn)象。偶然性是指：雙方都沒有給對方造成重大人員傷亡的主觀故意。人員傷亡主要是由客觀因素所致。對峙現(xiàn)場的高海拔、低氣溫以及險惡的地形地勢，是導(dǎo)致人員傷亡的主要原因。在那個地方，感冒和腦部輕傷等“小毛病”，都有可能導(dǎo)致死亡。因此，這次沖突雖然是兩國加強邊境控制的一個主觀結(jié)果，但導(dǎo)致重大人員傷亡卻非雙方本意。

中印兩國在邊界和領(lǐng)土爭端方面的管控措施，看起來問題不少，但其實是非常有效的。兩國已經(jīng)成功地把問題降級，從一個領(lǐng)土爭端問題降級成對實控線的認知和管控問題。與此相比，中印兩國在海洋戰(zhàn)略和南亞政策等方面的競爭與合作關(guān)系，才是影響兩國間關(guān)系長遠走向更重要的因素。從這個角度講，邊境沖突很難改變中印兩國任何一方的戰(zhàn)略判斷?？粗杏?zhàn)略關(guān)系有時要超越邊境爭端，超越雙邊和地區(qū)范疇，用更國際性和世界性的眼光。

從歷史上看，中國和印度的對外戰(zhàn)略穩(wěn)定性是非常高的。1962年中印沖突發(fā)生以后，印度并沒有在根本上改變中印關(guān)系，也沒有改變在一些重大問題上的基本立場，只是把對華關(guān)系冷淡了下來。印度對外戰(zhàn)略的根本調(diào)整，是在中美關(guān)系改善和冷戰(zhàn)結(jié)束以后才發(fā)生的。印度對華戰(zhàn)略的調(diào)整是2008年金融危機以后傳統(tǒng)國際格局發(fā)生明顯變化，中國和印度同時崛起的結(jié)果。所以，認為邊境沖突會把印度推向第三方的說法，僅僅把印度視為國際政治中的一個棋子，低估了印度這個崛起中的世界大國。

中印兩國確實需要在新形勢下，重新定位雙邊關(guān)系。當前中印之間的關(guān)系框架，從微觀到宏觀，基本都是在上世紀90年代到21世紀初時確定的。在那個時候，中國和印度還比較弱，國際行為能力和控制邊境地區(qū)的能力都非常有限。當時，兩國在邊境地區(qū)的巡邏能力都非常低，相遇的機會比較罕見。兩國的巡邏隊，經(jīng)常是通過地貌改變或在某塊石頭上留下的字跡，才知道對方的巡邏隊曾經(jīng)到過。但是現(xiàn)在，兩國都建立了全方位、全時段的監(jiān)控體系，巡邏能力也大大增強。

以前偶發(fā)的相遇和對峙，現(xiàn)在成為常態(tài)化現(xiàn)象。當前的中印邊境管控機制，已經(jīng)不再能滿足新形勢下維護邊境地區(qū)和平與安寧的需要。

在宏觀和戰(zhàn)略層面，中印兩國也需要解決一些新問題。中國向索馬里海域派出護航艦隊以后，在南亞和印度洋地區(qū)的各種存在逐漸常態(tài)化。這可以說是鄭和下西洋以后600年來中國海洋戰(zhàn)略的最大變化。印度也一樣，通過東向戰(zhàn)略和各種雙邊、多邊軍事合作，也把自己的海上活動范圍擴大到南海、東海甚至是太平洋東部海域。中印兩國史無前例地同時崛起，同時追求海洋大國地位，為雙邊關(guān)系帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

在兩國的戰(zhàn)略視角同時從陸向海轉(zhuǎn)型的情況下，喜馬拉雅山已經(jīng)不再構(gòu)成兩國之間交往障礙，也不再是兩國間的有效戰(zhàn)略緩沖。中印看待對方的戰(zhàn)略視角，也要超越喜馬拉雅山，更具有獨立性、戰(zhàn)略性和前瞻性?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任、教授）