淺談壓力容器制造企業(yè)設(shè)計(jì)保證能力要求

摘要：按照2019年6月1日實(shí)施的許可規(guī)則要求，從確定申請(qǐng)范圍、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系文件、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求、設(shè)計(jì)文件審查、現(xiàn)場(chǎng)理論考試和答辯等五方面指出了包含設(shè)計(jì)保證能力的壓力容器制造企業(yè)設(shè)計(jì)能力鑒定評(píng)審相關(guān)要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)提供參考借鑒。

Abstract： In accordance with the licensing requirements that have been implemented since June 1， 2019， this paper points out the relevant requirements of review the design capability of pressure vessel manufacturers with design assurance capability from the five aspects of determining the application scope， design quality assurance system documents， design achievement requirements， design document review， field theoretical examination and defense， and provides reference for manufacturers.

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)保證能力;壓力容器制造企業(yè);申請(qǐng)范圍;設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系文件;設(shè)計(jì)業(yè)績(jī);設(shè)計(jì)文件

Key words： design assurance capability;pressure vessel manufacturers;scope of application;design quality assurance system document;design achievement;design documents

中圖分類號(hào)：TH49 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）15-0274-02

0 ?引言

自2019年6月1日開始，《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱許可規(guī)則）開始實(shí)施，其中壓力容器許可條件變化較大，固定式壓力容器制造企業(yè)的設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審變更為單獨(dú)取得設(shè)計(jì)許可要求和歸入制造許可的設(shè)計(jì)要求兩種方式[1]。其中歸入制造的設(shè)計(jì)產(chǎn)品只能用于本單位制造，并且作為制造許可的一部分與制造同時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并且明確了不能單獨(dú)作為增項(xiàng)申請(qǐng)[2]。作為省級(jí)實(shí)施的子項(xiàng)目包含有設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審項(xiàng)目的僅限于A2級(jí)和D級(jí)含有設(shè)計(jì)本單位制造的壓力容器的制造企業(yè)的評(píng)審。下面結(jié)合鑒定評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題就新的許可規(guī)則對(duì)制造企業(yè)的設(shè)計(jì)保證能力方面審查要求談?wù)勛约赫J(rèn)識(shí)。

1 ?確定申請(qǐng)范圍

由于許可規(guī)則的變化，含有設(shè)計(jì)能力制造企業(yè)的申請(qǐng)變得比較復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己設(shè)計(jì)能力的實(shí)際情況進(jìn)行申請(qǐng)，具體分為四種情況：設(shè)計(jì)許可單獨(dú)取證（與申請(qǐng)的制造許可項(xiàng)目無(wú)關(guān)）、無(wú)需備注說明（企業(yè)具備與制造許可相當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)能力）、設(shè)計(jì)外委（企業(yè)不具備設(shè)計(jì)能力）和注明設(shè)計(jì)限制范圍（設(shè)計(jì)能力小于制造產(chǎn)品范圍的）。對(duì)于擁有原設(shè)計(jì)許可證的制造企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)要明確設(shè)計(jì)的申請(qǐng)范圍，原來(lái)不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的或者設(shè)計(jì)資質(zhì)低于制造許可范圍的，都可以通過制造審查時(shí)提供試設(shè)計(jì)來(lái)增加或升級(jí)設(shè)計(jì)范圍，甚至有實(shí)力的企業(yè)也可以設(shè)計(jì)單獨(dú)取證，否則不能通過增項(xiàng)的方式改變?cè)O(shè)計(jì)的許可范圍[2]。此外，申請(qǐng)企業(yè)還應(yīng)確定是否包含或限于特殊結(jié)構(gòu)壓力容器，許可證書不備注說明的不允許從事相關(guān)制造，但可以通過制造申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)增加這類產(chǎn)品[3]。

2 ?設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系文件

由于新的許可條件要求變化很大，制造企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂質(zhì)量保證體系文件以使其符合新的許可要求，并對(duì)手冊(cè)進(jìn)行再版。由于設(shè)計(jì)歸入制造許可，一些制造企業(yè)把設(shè)計(jì)質(zhì)量控制作為制造質(zhì)量保證手冊(cè)的設(shè)計(jì)控制部分進(jìn)行規(guī)定，也有企業(yè)還是堅(jiān)持單獨(dú)編制設(shè)計(jì)質(zhì)量保證手冊(cè)。當(dāng)作為制造質(zhì)保手冊(cè)設(shè)計(jì)控制部分時(shí)，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的程序文件要編入制造程序文件，設(shè)計(jì)記錄表卡也相應(yīng)地編入制造質(zhì)量記錄表卡。而單獨(dú)編制設(shè)計(jì)質(zhì)量保證手冊(cè)時(shí)，設(shè)計(jì)體系的程序文件和質(zhì)量記錄表卡也要單獨(dú)編制，作為設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系文件的組成部分。

在編制質(zhì)量保證手冊(cè)時(shí)，當(dāng)設(shè)計(jì)歸入制造質(zhì)量保證手冊(cè)時(shí)，制造質(zhì)量保證手冊(cè)中有關(guān)人員及其職權(quán)、管理評(píng)審、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立及其職責(zé)、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)等都相應(yīng)的包括相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容?？刂埔氐南鄳?yīng)章節(jié)，如文件和記錄控制、不合格品（項(xiàng)）控制、人員管理、質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)、執(zhí)行特種設(shè)備許可制度等應(yīng)包含設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，而設(shè)計(jì)控制部分應(yīng)該全面論述整個(gè)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行。有些制造企業(yè)把設(shè)計(jì)歸入了制造質(zhì)量保證體系文件，但是經(jīng)常忽略了上述內(nèi)容和相關(guān)章節(jié)未提及設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)相關(guān)控制環(huán)節(jié)失控現(xiàn)象[4]。當(dāng)單獨(dú)編制設(shè)計(jì)質(zhì)量保證手冊(cè)時(shí)，除了滿足許可規(guī)則C1.4外還應(yīng)按照附件M要求進(jìn)行編制，不能缺少適用于設(shè)計(jì)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的量化分解、管理評(píng)審等內(nèi)容[3]。無(wú)論如何編制設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系文件，都不能缺少控制要素和控制環(huán)節(jié)，要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系的建立健全，從而確保壓力容器設(shè)計(jì)控制能有效受控運(yùn)行實(shí)施。

3 ?設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求

設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)是申請(qǐng)含有設(shè)計(jì)資質(zhì)的制造企業(yè)執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保證產(chǎn)品安全性能的設(shè)計(jì)保證能力和設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系運(yùn)行實(shí)施情況的具體體現(xiàn)。首次申請(qǐng)企業(yè)因無(wú)以往的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，故應(yīng)進(jìn)行試設(shè)計(jì)。試設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要覆蓋許可規(guī)則要求的四類產(chǎn)品（熱交換器、塔式容器、儲(chǔ)存容器（或分離容器）和反應(yīng)容器）和相應(yīng)申請(qǐng)制造許可的類別，對(duì)于包含有特殊結(jié)構(gòu)要求的還要包括相應(yīng)的試設(shè)計(jì)作品。試設(shè)計(jì)要求的四類產(chǎn)品不同于固容規(guī)按用途劃分的四類產(chǎn)品[5]，增加了塔式容器的設(shè)計(jì)要求。換證單位的設(shè)計(jì)換證業(yè)績(jī)應(yīng)能夠覆蓋其換證周期內(nèi)制造產(chǎn)品的范圍并具有代表性，比如D級(jí)資質(zhì)應(yīng)有三類中低壓設(shè)計(jì)作品，A2級(jí)資質(zhì)應(yīng)有三類高壓設(shè)計(jì)作品。當(dāng)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)不能覆蓋制造許可范圍的，則要限制設(shè)計(jì)許可的范圍，比如D級(jí)沒有三類設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，設(shè)計(jì)范圍就要限制為Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計(jì)，當(dāng)然企業(yè)也可以提供試設(shè)計(jì)文件來(lái)確保設(shè)計(jì)資質(zhì)不被限制。

另外，設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)還包括取證單位各級(jí)設(shè)計(jì)人員的個(gè)人業(yè)績(jī)。個(gè)人的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)用以證明自己勝任相應(yīng)崗位的設(shè)計(jì)工作能力。各級(jí)設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和能力，并擁有相應(yīng)的設(shè)計(jì)經(jīng)歷、業(yè)績(jī)和職稱，所以所有設(shè)計(jì)人員在具備相關(guān)技術(shù)知識(shí)和能力、職稱的前提下，每人都應(yīng)有設(shè)計(jì)作品，或者提供試設(shè)計(jì)以證明自己的設(shè)計(jì)水平，如果全沒有就可能視為不符合許可規(guī)則的要求。

首次申請(qǐng)含有設(shè)計(jì)資質(zhì)的制造企業(yè)，在組建設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)要配齊各級(jí)設(shè)計(jì)人員，這時(shí)各個(gè)設(shè)計(jì)人員都要提供在以往企業(yè)任職的設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，或者提供有效的審批人員證書，并且每人都要準(zhǔn)備試設(shè)計(jì)文件。

有些企業(yè)為了保證設(shè)計(jì)人員數(shù)量把在其他崗位不從事專職設(shè)計(jì)的人員拉來(lái)湊數(shù)，在準(zhǔn)備試設(shè)計(jì)文件時(shí)，不去認(rèn)真準(zhǔn)備試設(shè)計(jì)文件，而是投機(jī)取巧找來(lái)外單位的圖紙或者網(wǎng)上的圖紙來(lái)充數(shù)，這些應(yīng)付措施都導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件不熟悉，甚至一無(wú)所知，從而不能通過設(shè)計(jì)答辯[4]。

4 ?設(shè)計(jì)文件審查

審查設(shè)計(jì)文件是考察企業(yè)的設(shè)計(jì)能力主要方式之一。設(shè)計(jì)文件應(yīng)齊全，符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求[5]。對(duì)于首次取證企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)級(jí)別的四類產(chǎn)品的試設(shè)計(jì)文件，和申請(qǐng)的特殊結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的試設(shè)計(jì)文件。對(duì)于換證企業(yè)，在核實(shí)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)覆蓋情況后，要從設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)中抽取代表產(chǎn)品進(jìn)行審查。

企業(yè)日常工作中要及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)資料的歸檔，確保設(shè)計(jì)檔案中設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)質(zhì)量記錄正確齊全完整。有些企業(yè)平時(shí)不重視設(shè)計(jì)文件的整理，只是在換證前匆匆準(zhǔn)備，導(dǎo)致設(shè)計(jì)歸檔混亂，沒有歸檔成冊(cè)，圖紙只有一套總圖，零部件圖不存檔，強(qiáng)度計(jì)算書缺少安全泄放裝置、支座、吊耳以及特殊結(jié)構(gòu)的計(jì)算，有些部件采用局部受力分析但缺少相關(guān)計(jì)算內(nèi)容等;有些企業(yè)不重視設(shè)計(jì)質(zhì)量控制文件的保存管理，設(shè)計(jì)合同、合同評(píng)審記錄、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)條件圖、校審白圖、校審記錄、標(biāo)準(zhǔn)化（和工藝）審查記錄、質(zhì)量評(píng)定卡，設(shè)計(jì)變更單，材料代用單等設(shè)計(jì)質(zhì)量控制文件或者缺失或者未進(jìn)行控制，說明設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系運(yùn)行無(wú)效失控。

對(duì)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的審查要求設(shè)計(jì)圖樣、計(jì)算書、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）等設(shè)計(jì)文件滿足現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)文件簽署齊全、設(shè)計(jì)專用章有效;相關(guān)參數(shù)、公式選用合理，計(jì)算過程正確，選用計(jì)算模型合適，非標(biāo)準(zhǔn)件的計(jì)算正確，安全泄放裝置計(jì)算選用正確;材料選擇（包括板管段棒及焊材等）正確合理;結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理符合工藝要求;制造、焊接、熱處理、檢測(cè)和檢驗(yàn)試驗(yàn)、表面處理等技術(shù)要求正確齊全;圖面質(zhì)量合格、表達(dá)準(zhǔn)確完整;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告符合產(chǎn)品的實(shí)際工況。另外，還要審查質(zhì)量記錄表卡是否與設(shè)計(jì)文件參數(shù)和內(nèi)容一致，設(shè)計(jì)過程是否受控符合質(zhì)量控制要求，判斷設(shè)計(jì)控制質(zhì)量控制系統(tǒng)是否有效運(yùn)行。

5 ?現(xiàn)場(chǎng)理論考試和答辯

為了驗(yàn)證各級(jí)設(shè)計(jì)人員的理論知識(shí)水平需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)理論考試，審批人員的考試應(yīng)通過國(guó)家市監(jiān)總局的統(tǒng)一考試平臺(tái)進(jìn)行，其他人員應(yīng)通過評(píng)審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)考試[2]。考試內(nèi)容包括設(shè)計(jì)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、理論知識(shí)、設(shè)計(jì)制造使用中常見的工藝和工程知識(shí)、具體的處理和解決設(shè)計(jì)問題能力等。這就要求設(shè)計(jì)人員對(duì)壓力容器的材料性能、腐蝕性能、化工工藝、設(shè)備結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)計(jì)算方法和公式選用、制造加工工藝、焊接、熱處理、無(wú)損檢測(cè)等方面的知識(shí)熟練掌握，并能夠熟練應(yīng)用。從其他專業(yè)借來(lái)湊數(shù)的設(shè)計(jì)人員不可能具備這方面的能力。對(duì)已持有設(shè)計(jì)審批證書或有通過第三方機(jī)構(gòu)考試合格證明的人員，可參照質(zhì)檢辦特函【2017】1336號(hào)文執(zhí)行[2]。但是評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)持證人員的實(shí)際設(shè)計(jì)能力要進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)設(shè)計(jì)能力有懷疑的人員會(huì)要求其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試。對(duì)于考試不能達(dá)到70分的人員不得任職相應(yīng)級(jí)別的設(shè)計(jì)人員，應(yīng)要求企業(yè)降級(jí)任用，甚至不予任命設(shè)計(jì)人員。

現(xiàn)場(chǎng)答辯是為了考察和驗(yàn)證各級(jí)設(shè)計(jì)人員的實(shí)際設(shè)計(jì)水平和解決問題的能力?，F(xiàn)場(chǎng)答辯過程中要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考試情況和設(shè)計(jì)文件評(píng)審情況對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行提問，考察是否對(duì)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)熟練準(zhǔn)確理解和掌握，了解真正的設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)思路，以及對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)正確理解并能準(zhǔn)確運(yùn)用情況，以及對(duì)強(qiáng)度軟件使用情況，繪圖能力等;各級(jí)設(shè)計(jì)人員應(yīng)能夠應(yīng)用壓力容器理論知識(shí)，解決設(shè)計(jì)制造中遇到的實(shí)際問題，設(shè)計(jì)過程應(yīng)按照設(shè)計(jì)質(zhì)量控制要求受控進(jìn)行。對(duì)于評(píng)湊的設(shè)計(jì)圖紙，相關(guān)簽字人員就有可能無(wú)法說明設(shè)計(jì)相關(guān)問題和設(shè)計(jì)思路，明顯不能證明是自己設(shè)計(jì)的作品。

6 ?結(jié)語(yǔ)

新的許可規(guī)則實(shí)施后，壓力容器制造單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)要求已經(jīng)歸入制造許可，但并不是意味著設(shè)計(jì)在制造單位不重要了，地位下降了，根據(jù)許可規(guī)則相關(guān)規(guī)定制造單位的設(shè)計(jì)許可在技術(shù)人員（除數(shù)量）、設(shè)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、試設(shè)計(jì)（除覆蓋要求）、質(zhì)量保證體系等方面都要參照附件C1設(shè)計(jì)許可條件的要求，說明其要求除個(gè)別要求外都與單獨(dú)的設(shè)計(jì)許可要求一致，也就是要求并沒有降低，只是企業(yè)自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品只能用于自己制造，設(shè)計(jì)作為壓力容器產(chǎn)品的第一重要環(huán)節(jié)[6]，是質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ)并沒有改變，所以壓力容器制造企業(yè)還應(yīng)一如既往的重視設(shè)計(jì)能力，不能放松對(duì)設(shè)計(jì)資源條件、質(zhì)量保證體系和安全性能保障能力的要求。

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作者簡(jiǎn)介：柳迅（1972-），男，河北邢臺(tái)人，工程師，學(xué)士，主要從事壓力容器設(shè)計(jì)和制造、特種設(shè)備鑒定評(píng)審方面的研究工作。