本刊記者 周玉萍 李孟 通訊員 龔波 彭靜

擁有1500多年建制史的仙桃，水鄉(xiāng)風(fēng)貌令人神往——水潤(rùn)仙桃、綠滿沔洲、人與自然和諧共處、水鄉(xiāng)風(fēng)情與田園風(fēng)光共生一體。城在田中、園在城中、景在水中、人在畫(huà)中……如果說(shuō)城市是一首凝固的音樂(lè)，是人類文明的載體，那城市管理便是城市形象的美容師和維持者。

2019年，仙桃市城管執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提升城市管理水平，持續(xù)改善城市面貌，創(chuàng)新社會(huì)治理，努力滿足人民美好生活需求，城市管理各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

揚(yáng)帆遠(yuǎn)航 深化執(zhí)法體制改革

自2018年重新組建仙桃市城市管理執(zhí)法局以來(lái)，該局由市政府直屬事業(yè)單位變?yōu)檎M成部門(mén)，在此契機(jī)下，仙桃市城管執(zhí)法局加強(qiáng)與省住建廳、市住建局、市自然資源規(guī)劃局的信息對(duì)接、信息共享，建立健全信息互通、資源共享的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各類執(zhí)法保障不斷加強(qiáng)。

“大城管”工作格局不斷凸顯，市委、市政府高度重視城市管理工作，不斷強(qiáng)化市城市管理委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)、檢查督辦和考核評(píng)比職能。今年以來(lái)，市委、市政府先后召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究城市管理、違法建設(shè)治理、垃圾分類等相關(guān)工作；市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)城管工作，協(xié)調(diào)解決城市管理中的突出問(wèn)題，主持召開(kāi)了全市“門(mén)前三包”工作動(dòng)員會(huì)、城區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)會(huì)等相關(guān)會(huì)議，高位推動(dòng)城市管理各項(xiàng)工作落實(shí)落地，營(yíng)造了全民參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的濃厚氛圍。

城市管理工作千頭萬(wàn)緒，要實(shí)現(xiàn)高效率的管理必須下“猛藥”，為健全完善城市管理考評(píng)機(jī)制，仙桃市進(jìn)一步修訂完善了《仙桃市城市管理工作考核辦法》和實(shí)施細(xì)則，重新界定了4個(gè)街道辦事處（園區(qū)）、25個(gè)城市管理職能部門(mén)、城市建成區(qū)58個(gè)村（居）、18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）的城市管理責(zé)任。依托智慧城管平臺(tái)開(kāi)展城市管理日?？己耍扇　叭昭膊?、周通報(bào)、月考核、年總評(píng)”的方式，對(duì)納入考核的責(zé)任單位和城管局所屬各單位日常管理和解決問(wèn)題的情況進(jìn)行核查和考核，考核結(jié)果與相關(guān)責(zé)任單位的年度綜合考核和評(píng)先表模掛鉤。2019年，該市城管監(jiān)督指揮中心共受理案件15萬(wàn)多件，按期結(jié)案率96.13%，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

沔陽(yáng)公園

局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閔玉浩慰問(wèn)環(huán)衛(wèi)工人

突破管理瓶頸 改善人居環(huán)境

如何走出一條城市環(huán)衛(wèi)保潔新路子？今年來(lái)，仙桃市城管執(zhí)法局圍繞全域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)一體化目標(biāo)，采取“運(yùn)作市場(chǎng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保潔常態(tài)化、監(jiān)管智能化”的模式，將城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，全力提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量。

在日常保潔管理上，實(shí)施“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)的保潔方式，對(duì)垃圾桶、果皮箱、保潔車、快保車、收灰車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備實(shí)行定時(shí)擦洗，提升全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備整體形象；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。按照城區(qū)精細(xì)化網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，將城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)“一把掃帚掃到底”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。今年，完成了除楊林尾外的21個(gè)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、園、區(qū)）和612個(gè)村居的保潔托管，與楊林尾鎮(zhèn)已達(dá)成初步托管意向，近期將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔全域托管。

在城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理上，建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理一體化管理體系，對(duì)城區(qū)和18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、園、區(qū)）的生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)至市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)城鄉(xiāng)48座垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至市滲濾液處理站進(jìn)行末端處理。2019年共清運(yùn)城鄉(xiāng)生活垃圾33.86萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)運(yùn)處理滲濾液3000余噸，城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到了100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

城區(qū)生活垃圾分類一直是令人頭疼的問(wèn)題，如何讓這項(xiàng)工作真正“落地”？仙桃市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，起草并提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《仙桃市城區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案》，在滿庭春、仙桃春天、和合國(guó)際、新城壹號(hào)、九十墩等5個(gè)社區(qū)和全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，組織社區(qū)干部、物業(yè)負(fù)責(zé)人、垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者集中開(kāi)展了4期生活垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在試點(diǎn)社區(qū)和相關(guān)機(jī)關(guān)單位發(fā)放宣傳資料5000余份，不斷提高居民的知曉率和參與率。率先在市城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)及宿舍庭院開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，為全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展垃圾分類提供技術(shù)指導(dǎo)。目前，和合國(guó)際社區(qū)垃圾分類收集容器和智能設(shè)備等設(shè)施設(shè)備已配備到位，已有2246戶通過(guò)注冊(cè)方式參與垃圾分類工作，覆蓋率達(dá)34%。

廁所是反映一座城市文明程度的標(biāo)志，仙桃深化城區(qū)“廁所革命”，依據(jù)《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和工作實(shí)際，建立科學(xué)有效的公廁管養(yǎng)機(jī)制，對(duì)城區(qū)136座水沖式公廁實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。制定完善公廁管理相關(guān)制度，根據(jù)公廁服務(wù)人口密度和范圍，每個(gè)公廁配備1～2名專職管理人員，從6：00～23：00實(shí)行全天17小時(shí)工作制，有效提升了公共管理服務(wù)水平，解決了市民如廁難的問(wèn)題。

黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議

精細(xì)化管理 提升市容形象

城市的市容形象是一個(gè)地區(qū)對(duì)外形象展示的重要窗口，近年來(lái)，仙桃市城管執(zhí)法局把“城市管理精細(xì)化”作為工作的“第一名片”來(lái)打造，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升了仙桃對(duì)外形象的美譽(yù)度。

這一年，仙桃市緊緊圍繞創(chuàng)城工作大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展“十亂”、揚(yáng)塵污染、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，做到補(bǔ)齊短板，狠抓重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，整治污點(diǎn)，全力提升城市市容形象。

在整治違章占道上，全年共規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)行為1200余起，查處流動(dòng)占道2100余起，拆除違規(guī)設(shè)置的地鎖900余個(gè)。同時(shí)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，按照“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理”的標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)設(shè)立了臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，達(dá)到了“攤販保飯碗，市民得實(shí)惠，城市有形象”的多贏效果。

在整治街景立面上，按照“一街一景、整齊劃一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范臨街門(mén)店招牌的審批，拆除、督促整改一店多牌或破損的門(mén)店招牌190多塊。加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理，拆除未經(jīng)審批設(shè)置或逾期設(shè)置的樓頂廣告、墻面廣告、工地圍擋廣告或破損畫(huà)面500多處，清理亂拉亂掛的宣傳條幅、晾衣繩1400多條。

針對(duì)城市“牛皮癬”。采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由2家“牛皮癬”清理公司對(duì)城區(qū)119條主次干道、背街小巷和公園廣場(chǎng)存在的小廣告進(jìn)行清理，每月實(shí)行考核結(jié)賬。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)散發(fā)小廣告行為的控管和對(duì)承攬范圍外亂貼亂畫(huà)的清理，共查處違規(guī)散發(fā)小廣告行為1100余起。

在污染防治戰(zhàn)役中，加強(qiáng)建筑工地源頭控管，加強(qiáng)對(duì)渣土專營(yíng)公司的監(jiān)管，開(kāi)展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治，查處未密封、覆蓋不合規(guī)、帶泥上路等各類違章運(yùn)輸渣土行為200多起。對(duì)園林、城投、公路、燃?xì)?、通信企業(yè)等單位在城區(qū)的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)范臨街門(mén)店裝修圍擋管理，主動(dòng)為每個(gè)裝修門(mén)店、私建工地免費(fèi)配備建筑垃圾密閉箱，做到了建筑垃圾不落地、清運(yùn)及時(shí)衛(wèi)生。合理調(diào)整機(jī)掃車輛作業(yè)時(shí)間，加大道路灑水降塵頻率，加大污染源沖、洗、掃力度，定時(shí)對(duì)工地周邊道路進(jìn)行噴灑壓塵，清除城區(qū)無(wú)主建筑垃圾400余噸。

整裝待發(fā)的垃圾清運(yùn)車輛

為幫扶對(duì)象送棉衣

清理垃圾雜物

違法建筑如同城市毒瘤，今年以來(lái)，仙桃市城管執(zhí)法局立案、處理規(guī)劃移交違建案件25起，對(duì)沔陽(yáng)公館、和合國(guó)際、藍(lán)天新城、榮懷及第世家、宏泰小區(qū)、三合鑫城等違建項(xiàng)目罰款2280萬(wàn)元，依法沒(méi)收盛世星座違建商鋪271.47m2，處理新建、搶建、偷建案件100余起，即查即拆違建33處，拆除面積共計(jì)1800m2，違法建設(shè) “零增長(zhǎng)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)本固基 鍛造執(zhí)法鐵軍

城管隊(duì)伍是城市管理的執(zhí)法者，在執(zhí)法過(guò)程中，社會(huì)會(huì)用審視的目光看著城管隊(duì)伍，群眾會(huì)拿著放大鏡盯著城管隊(duì)伍，媒體會(huì)扛著監(jiān)督武器跟著城管隊(duì)伍。近年來(lái)，仙桃市城管執(zhí)法局始終堅(jiān)持以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，以思想上充“電”，工作上加“油”，清廉上筑“堤”為抓手，強(qiáng)本固基，全方位鍛造執(zhí)法鐵軍。

這一年，他們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推行“每日一小時(shí)”學(xué)習(xí)制度。以黨組中心組學(xué)習(xí)、封閉集訓(xùn)、支部主題黨日活動(dòng)、周四集中學(xué)習(xí)為載體，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)49次，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；堅(jiān)持因人施教，針對(duì)不同對(duì)象，先后舉辦兩期主題教育讀書(shū)班、培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部465人次，確保主題教育全覆蓋、無(wú)盲區(qū)；組織黨員赴烈士陵園開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，舉辦演講比賽和結(jié)業(yè)考試。

為適應(yīng)新時(shí)代廉政執(zhí)法隊(duì)伍要求，他們狠抓軍事化管理，常態(tài)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍每周“一三五”晨訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行著裝上崗、持證上崗、佩戴執(zhí)法記錄儀上崗制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)和規(guī)范化水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、紅色頭雁工程、反詐禁毒、掃黑除惡、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)有序開(kāi)展。

為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，仙桃市城管執(zhí)法局堅(jiān)持以民為本，解決民生難題。突出服務(wù)為先，持續(xù)踐行“721”工作法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭執(zhí)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、解決問(wèn)題在一線、推動(dòng)工作在一線的“三線工作法”，直面干群需求，找準(zhǔn)工作重心，推動(dòng)整改落實(shí)，帶動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員在工作中主動(dòng)做到腦勤、眼勤、口勤、手勤，腿勤“五勤”，在崗位上履職盡責(zé)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒、力求實(shí)效。2019年，共處理12345市長(zhǎng)專線、陽(yáng)光信訪平臺(tái)、中國(guó)仙桃網(wǎng)網(wǎng)上投訴、“城管110”投訴電話等渠道反映的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、噪音擾民、違法建設(shè)等方面的問(wèn)題3154余件。

有人說(shuō)，一個(gè)城市的發(fā)展是一個(gè)地方發(fā)展的縮影，一個(gè)城市的建設(shè)風(fēng)貌是一個(gè)地方特色發(fā)展的體現(xiàn)。仙桃，這座大氣包容、美麗宜居的現(xiàn)代化城市正逐步蛻變，向世人展現(xiàn)出它的卓越風(fēng)姿。