汪翀

近年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，多種不同類型建筑工程在各地興建，EPC作為項(xiàng)目發(fā)起階段承包新模式，應(yīng)用率越來越高。一個復(fù)雜工程項(xiàng)目從規(guī)劃籌備開始面臨多方面挑戰(zhàn)，如何在保證工程質(zhì)量、效率的同時控制成本費(fèi)用，成為項(xiàng)目人員重點(diǎn)考慮的問題。在EPC承包模式當(dāng)中，從項(xiàng)目規(guī)劃、材料選用、人工規(guī)劃到過程管理，都需要提出較高要求，因此EPC總承包模式下全過程造價控制工作很關(guān)鍵。

一、EPC總承包模式中應(yīng)用全過程造價控制的優(yōu)勢——以市政工程為例

市政工程作為現(xiàn)代城市規(guī)劃管理重要內(nèi)容，做好全過程造價管理是確保市政投資得到合理利用并推動城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而EPC總承包項(xiàng)目模式與市政工程結(jié)合具備很好的契合度，在該模式下，全過程造價管理具備以下幾方面優(yōu)勢：

1.承包商參與項(xiàng)目較早

市政工程幾乎都是由政府城市規(guī)劃部門牽頭，在EPC模式下，項(xiàng)目承包商能夠更早參與到項(xiàng)目當(dāng)中，顯然對于項(xiàng)目前期籌備以及中后期管理都有突出優(yōu)勢。而全過程造價管理人員能夠從項(xiàng)目規(guī)劃階段便能與項(xiàng)目總負(fù)責(zé)團(tuán)隊進(jìn)行合作，從項(xiàng)目前期設(shè)計規(guī)劃、材料設(shè)備采購，到施工執(zhí)行和管理，到后續(xù)項(xiàng)目收尾結(jié)算，能夠進(jìn)行全過程把控，并且能提前較準(zhǔn)確地制定成本體系和造價控制方案。另外，全過程造價控制在市政EPC項(xiàng)目當(dāng)中，還能全程讓承包商及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確造價體系，進(jìn)一步提升與造價人員配合水平。

2.有利于控制成本

若市政工程按照傳統(tǒng)階段性發(fā)包模式開展工作，工程總承包則由多個階段和工程部分分別產(chǎn)生再總計出來，每一個階段成本出現(xiàn)波動或異常情況，都會影響總成本，不利于造價控制。因此，EPC項(xiàng)目模式在市政工程中應(yīng)用后，由總承包商進(jìn)行總體規(guī)劃和管理，總承包商投標(biāo)報價則可以作為總項(xiàng)目成本，將有利于市政管理項(xiàng)目發(fā)起部門進(jìn)行整體把控。這種模式下，全過程造價控制人員能夠根據(jù)該總成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程造價分析，制定每個階段每個部分造價控制目標(biāo)，并在后續(xù)實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督把控。

3.有利于項(xiàng)目整體品質(zhì)把控

市政工程往往涉及到多方面復(fù)雜問題，包括舊工程改造、拆遷問題處理以及居民交通關(guān)系協(xié)調(diào)等，因此EPC這種總承包模式能夠便于相關(guān)部門和項(xiàng)目承包商對項(xiàng)目各個細(xì)節(jié)流程進(jìn)行全面把控。具體來說，在EPC項(xiàng)目當(dāng)中，總承包商掌握著全面管理權(quán)力，其能夠管轄和把控的范圍更廣，其可利用自身綜合實(shí)力和專業(yè)資源，充分協(xié)調(diào)多方面關(guān)系，對工程前期籌備和施工進(jìn)行全面把控。顯然這一點(diǎn)對市政管理部門以及造價全過程控制人員來說具備很高契合度，市政部門能夠通過與總承包商合作，對項(xiàng)目進(jìn)度和階段性工藝水平進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保工程效率質(zhì)量達(dá)標(biāo)；全過程造價控制人員則能對項(xiàng)目各階段進(jìn)行造價預(yù)算編制、成本核算，對各施工組進(jìn)行成本監(jiān)督和管理。

圖1 EPC總承包項(xiàng)目結(jié)構(gòu)示意

二、EPC總承包項(xiàng)目中工程造價全過程控制關(guān)鍵點(diǎn)

1.項(xiàng)目投標(biāo)

在EPC總承包模式下，項(xiàng)目投標(biāo)報價要求較高，其綜合性更強(qiáng)，這要求造價控制人員詳細(xì)掌握招標(biāo)規(guī)范要求和細(xì)節(jié)內(nèi)容，同時對造價人員實(shí)際項(xiàng)目造價管理經(jīng)驗(yàn)有一定要求。由于EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)階段一般沒有施工圖紙和相關(guān)工程資料清單，因此無法較準(zhǔn)確測算相關(guān)成本，若希望在該情況下判斷出能否達(dá)到相關(guān)招標(biāo)文件提出的要求，并確保自身有足夠量的經(jīng)濟(jì)效益前景，那么需要造價人員具備整體造價意識和能力。

圖2 某EPC工程招投標(biāo)組織結(jié)構(gòu)示意

2.工程設(shè)計

工程項(xiàng)目整體設(shè)計和細(xì)節(jié)性設(shè)計都直接影響工程造價工作，EPC總承包項(xiàng)目以限額設(shè)計為特點(diǎn)，在限額設(shè)計中造價控制主要功能在于提供衡量標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計方案及整體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)分析，找到合適方案。在該過程中同時滿足項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、造價總額合理性和企業(yè)利潤，是EPC總承包項(xiàng)目造價控制工作之重點(diǎn)。

3.項(xiàng)目采購

在工程項(xiàng)目采購階段，造價控制人員需要明確整體造價控制要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，對項(xiàng)目各類材料設(shè)備進(jìn)行全面評估分析，確保這方面成本達(dá)到足夠好的性價比水平。具體來講，EPC總承包項(xiàng)目中，編制科學(xué)采購計劃，制定嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，保證資源供應(yīng)的同時避免閑置浪費(fèi)。例如，某寫字樓工程項(xiàng)目當(dāng)中，造價控制人員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，對塔吊、攪拌機(jī)等工程設(shè)備進(jìn)行選型、招標(biāo)，并配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)團(tuán)隊進(jìn)行合同洽談和簽訂。同時對于水泥、鋼筋等各類建筑材料進(jìn)行廣泛比價，綜合考慮材料性能、價格、運(yùn)輸費(fèi)用等，確保項(xiàng)目采購計劃做到科學(xué)、合理、符合實(shí)際。

4.施工過程

EPC總承包項(xiàng)目正式開始施工之后，造價控制需要對項(xiàng)目動態(tài)成本進(jìn)行管理和分析，同時做好合同管理工作，除此之外，施工圖紙預(yù)算編制工作也是EPC模式下造價人員重要工作之一。例如，在政府牽頭的市政工程當(dāng)中，造價人員需要集中制定項(xiàng)目預(yù)計造價和目標(biāo)成本體系。具體工作要點(diǎn)為，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)合同條款，基于施工定額及分包價格等數(shù)據(jù)編制目標(biāo)成本。在工程施工過程中，實(shí)時對比實(shí)際成本和目標(biāo)成本差異，并督促配合相關(guān)施工團(tuán)隊分析糾錯。在施工過程中，還需要嚴(yán)格控制過程中各項(xiàng)費(fèi)用支出，規(guī)范財務(wù)執(zhí)行流程，對非正常或違規(guī)情況進(jìn)行及時處理。

而人工、材料、設(shè)備是施工過程造價成本控制的關(guān)鍵，在勞務(wù)分包過程期間，需要造價控制人員做好詢價和成本預(yù)算。同時，對工程材料進(jìn)出消耗等進(jìn)行監(jiān)督，編制階段性材料進(jìn)出及應(yīng)用數(shù)據(jù)表，同時對工程設(shè)備使用及產(chǎn)生的相關(guān)成本進(jìn)行記錄和核算。

另外，EPC項(xiàng)目施工過程中，造價控制人員需要做好動態(tài)監(jiān)督，并且承擔(dān)起聯(lián)合項(xiàng)目多方溝通協(xié)調(diào)責(zé)任。例如，在EPC總承包市政工程項(xiàng)目執(zhí)行中，造價人員需要根據(jù)階段性造價管理工作情況，與市政部門、總承包商、施工隊進(jìn)行溝通，確保各方充分了解每個階段相關(guān)成本產(chǎn)生情況，尤其是了解到成本異常之處。再由全過程造價管理人員牽頭，尋找成本異常原因，在后續(xù)施工過程中改進(jìn)優(yōu)化。如此能夠全面提升項(xiàng)目施工質(zhì)量品質(zhì)，并避免相關(guān)成本異常風(fēng)險，減少項(xiàng)目變更和臨時問題，對保證項(xiàng)目進(jìn)度、品質(zhì)和企業(yè)效益都有積極意義。

5.竣工結(jié)算

EPC總承包工程項(xiàng)目竣工階段，造價控制人員需要提前準(zhǔn)備齊相關(guān)結(jié)算工作所需資料和物料，結(jié)合總承包合同要求及施工過程的變更條款編制竣工結(jié)算書。編制結(jié)算書期間，造價人員需要與施工團(tuán)隊進(jìn)行配合溝通，針對施工階段出現(xiàn)的變動進(jìn)行記錄。各類結(jié)算資料需要編制成冊，便于查找使用。EPC總承包工程竣工階段，造價工作人員提前做好準(zhǔn)備有利于加快結(jié)算效率，為工程回款效率提供支持。

另外，對工程外包團(tuán)隊，同樣要做好結(jié)算工作，審核重點(diǎn)在于實(shí)際施工方式和結(jié)構(gòu)與設(shè)計圖紙不符之處，確保結(jié)算工作實(shí)事求是。

三、結(jié)語

綜合來講，EPC總承包項(xiàng)目作為現(xiàn)代熱門工程項(xiàng)目管理模式，其能夠在項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計、采購及施工、結(jié)算各個階段進(jìn)行科學(xué)的造價控制，能充分滿足項(xiàng)目建設(shè)全過程造價控制要求。造價控制人員能夠基于EPC總承包模式，對項(xiàng)目全過程涉及到的成本影響因素進(jìn)行全面管控，進(jìn)而提升造價控制效果水平。在實(shí)際工作當(dāng)中，全過程造價控制人員需要深入消化EPC總承包模式內(nèi)涵，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，配合各方人員做好項(xiàng)目管理，為提升項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)和資源合理利用做出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。