全球治理中的中國角色與“一帶一路”倡議

于晨

摘要：當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)秩序日益復(fù)雜、國際格局加速演進(jìn)，世界正面臨百年未有之大變局，全球性問題日漸突出，舊全球治理體系正遭遇一系列挑戰(zhàn)的沖擊，改革勢在必行。本文通過探討當(dāng)今全球治理的現(xiàn)狀及中國在全球治理的角色發(fā)展來分析中國“一帶一路”倡議的提出與實(shí)踐為全球治理體系的治理帶來的新方案和智慧。

關(guān)鍵詞：全球治理;“一帶一路”;中國方案

伴隨全球化地深入發(fā)展，傳統(tǒng)的全球治理體系暴露出越來越多的問題，導(dǎo)致現(xiàn)有的國際秩序與規(guī)則無法再適應(yīng)當(dāng)下的全球新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，國際社會普遍希望能有某個負(fù)責(zé)任大國站出來勇?lián)?zé)任。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，當(dāng)今各國將目光不自覺地投向中國，這是對中國的肯定與信任。中國正在以一個高領(lǐng)導(dǎo)力的大國身份屹立于世界舞臺中央，不但積極參與全球化帶來的各類新挑戰(zhàn)，而且還為建立新的全球治理體系貢獻(xiàn)了中國智慧與力量。在2013年，習(xí)近平總書記首次提出的“一帶一路”倡議便是中國向世界提出的全面發(fā)展的方案之一，不僅順應(yīng)了全球治理體系變革的具體要求，大量的投資和廣泛的合作還帶動了各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了國際社會的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。

1全球治理視角下的中國角色

1.1全球治理的時代背景

放眼當(dāng)今世界，政治經(jīng)濟(jì)秩序日益復(fù)雜、國際格局加速演進(jìn)。第一，伴隨新興國家的崛起，權(quán)力開始從已有大國轉(zhuǎn)向新興大國和發(fā)展中國家，加速了國際格局的變動，最終導(dǎo)致治理體系有失均衡，重新分配新興國家在全球治理中的代表權(quán)和話語權(quán)、增加發(fā)展中國家的代表性已成為大勢所趨[1]。第二，伴隨全球化的發(fā)展，各國的“自顧”行為和合作氛圍的消退導(dǎo)致全球治理赤字增加，引發(fā)金融危機(jī)，暴露了現(xiàn)有全球治理機(jī)制對全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的預(yù)防與調(diào)節(jié)能力不足。只有推進(jìn)制度創(chuàng)新才能促進(jìn)傳統(tǒng)強(qiáng)國與新興大國達(dá)成協(xié)議，再進(jìn)一步推動全球治理的新發(fā)展[2]。第三，各種風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)蔓延，目前的全球治理框架無法應(yīng)對。當(dāng)前，國際社會中破壞性行為體日益增多，可控行為體日益減少。雖然全球化提供的機(jī)遇增多，但氣候問題、恐怖主義以及全球傳染病威脅等跨國界流動危險(xiǎn)也在加大。這些全球性問題不僅是各國的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，更是一場全球治理的挑戰(zhàn)，唯有各國團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀共同參與才能為世界謀大同。

1.2國際地位的中國變化

從新中國成立以來，綜合國力得到迅速的增長，在國際舞臺上的地位日益提高。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀(jì)發(fā)展最快的時期。2019年國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，我國的經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，速度顯著高于世界平均水平。從橫向看，中國的變化正對世界產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。從2013年至2018年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到28.1%，排世界首位;經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，主要指標(biāo)躍居世界前列;國內(nèi)生產(chǎn)總值一躍世界第二，GDP提高了4.5個百分點(diǎn)，占世界總量的15.9%[3]，中國成為公認(rèn)的全球性經(jīng)濟(jì)大國。在全球治理的多個平臺中，中國占有不可或缺的地位。在推動全球經(jīng)濟(jì)增長、世界和平安全、規(guī)則公平合理等方面都作出了巨大的貢獻(xiàn)。G20杭州峰會上，中國首次提出多個提議從而留下了深刻的中國烙印[4]，積極參與聯(lián)合國維和行動，援助貧困國家基建等等。中國不僅在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，還是全球治理發(fā)展中至關(guān)重要的一枚大將。

1.3全球治理的中國角色

隨著時代的發(fā)展，不僅全球治理發(fā)生了新的變化，中國在全球治理的角色也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。第一，中國始終是全球治理的參與者和維護(hù)者。作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展一定離不開世界各國的合作與支持，唯有塑造一個良好的國際秩序才能促使中國更快更優(yōu)的發(fā)展。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記指出中國將積極參與全球治理體系建設(shè)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧[5]。第二，中國始終是全球治理的改革者。以前的中國僅僅是參與全球治理中的一個普通角色之一，但是伴隨綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國正在以一個全新負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)不斷融入其中，發(fā)揮大國引領(lǐng)作用，不斷推動改革全球治理中的規(guī)則制度缺陷，使全球治理朝著更加公平、平等、合理的方向發(fā)展，使新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)逐漸增加。這既符合中國改革發(fā)展的要求，也是國際社會的期望。第三，中國還是全球治理中的引領(lǐng)者。作為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎、世界最大貿(mào)易國、外匯儲備國、還作為聯(lián)合國五個常任理事國之一，在世界上占有不可取代的地位。在經(jīng)濟(jì)上，“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等;在理念上，開放包容，合作共贏、聯(lián)通互通，改革創(chuàng)新;在宗旨上，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、為推動全球治理理念創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國智慧;在援助上，幫助多個國家建設(shè)基建、農(nóng)業(yè)等等。我們將堅(jiān)定不移做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者[6]。

2“一帶一路”倡議與實(shí)踐的中國方案

2.1“一帶一路”的強(qiáng)勢提出

2013年，習(xí)近平總書記在出訪中亞洲國家期間，首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的新型倡議，之后在不斷發(fā)展和完善中形成了“一帶一路”的偉大構(gòu)想。中國一直以來都十分重視通過國際合作來促進(jìn)自身的富強(qiáng)和共同的發(fā)展，“一帶一路”是同時統(tǒng)籌國內(nèi)外局勢之下提出的促進(jìn)全球和平合作和共同發(fā)展的中國方案和智慧。目的就是為了實(shí)現(xiàn)藍(lán)海和陸路的互聯(lián)互通，用中國的發(fā)展來帶動沿線國家的興盛，反之亦用沿線的國家來維護(hù)中國的發(fā)展。

2.2“一帶一路”倡議是應(yīng)對全球治理新挑戰(zhàn)的方案選擇

“一帶一路”倡議是應(yīng)對全球治理新挑戰(zhàn)的中國智慧和中國方案，體現(xiàn)在以四個方面。第一，全面發(fā)展，從中國發(fā)展到全球發(fā)展?！耙粠б宦贰敝鲝埢ダ糙A、共同發(fā)展，目前已有150多個國家和國際組織與中國簽訂共建“一帶一路的合作協(xié)議”。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，長期不斷地堅(jiān)持改革開放的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式，與沿線國家在共商、共建、共享的原則上，倡導(dǎo)多邊主義，為全球經(jīng)濟(jì)治理作出了新的實(shí)踐發(fā)展，更為世界各國提供了很多的機(jī)遇。第二，創(chuàng)新發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施到體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅是五大發(fā)展理念的核心，而且是全球治理挑戰(zhàn)的重要選擇?！耙粠б宦贰背h既是對當(dāng)前全球治理發(fā)展制度、模式與體制的創(chuàng)新又能為沿線的國家創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。我們利用新科技創(chuàng)新打造數(shù)字和創(chuàng)新絲綢之路，實(shí)施創(chuàng)新人才交流項(xiàng)目推進(jìn)全球治理的創(chuàng)新發(fā)展。第三，互聯(lián)互通，從區(qū)域發(fā)展到惠及全球?；A(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)是各國互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，有利于各國更好的發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民意相通的共同發(fā)展。通過互聯(lián)互通讓所有的國家都能參與進(jìn)來，共建藍(lán)海和陸路全球化合作。第四，綠色發(fā)展，從美麗中國到打造人類命運(yùn)共同體。秉承綠樹青山就是金山銀山的理念，把綠色堅(jiān)持到“一帶一路”的各方面，有效地推動到全球治理的治理中。第五，持續(xù)發(fā)展，從區(qū)域脫貧到可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展不平衡是當(dāng)今發(fā)展的重要問題，而“一帶一路”倡議始終從可持續(xù)發(fā)展的眼光看待全球治理發(fā)展，不僅為自身發(fā)展的同時，還為很多發(fā)展中國家創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)會，在脫貧減貧上發(fā)揮了重要作用，縮小了全球發(fā)展差距。

2.3“一帶一路”的重要意義

“一帶一路”倡議不僅促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的自身發(fā)展，而且還得到了國際社會尤其是沿線國家的積極肯定和認(rèn)可，是推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系、全球共同發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的中國智慧與方案，一定意義上代表了中國經(jīng)濟(jì)社會向新發(fā)展階段的邁進(jìn)。中國作為新興大國，“一帶一路”倡議的提出既為全球治理提供了新平臺，也向世界展現(xiàn)了秉承的發(fā)展理念與實(shí)踐，在發(fā)展自身的同時，惠及世界，推動全球治理新秩序的建立。

3“一帶一路”倡議下中國參與全球治理的建議

3.1.發(fā)揮智庫平臺的重要作用

“一帶一路”不僅是中國提出的重要的國際間合作的倡議，更是全球治理的有效方案，需要大量的研究工作來進(jìn)行開發(fā)和利用。而國內(nèi)的智庫平臺建設(shè)還不夠完善，對全球治理的發(fā)展欠缺更多有效的支持和重視，專門的人才庫存與培養(yǎng)體系也欠缺全面。要充分發(fā)揮智庫平臺建設(shè)與國際接軌的腳步，培養(yǎng)具有國際視野的人才強(qiáng)隊(duì)，加強(qiáng)與世界各國合作的通道，提高中國智庫的國際話語權(quán)與國際地位。

3.2利用媒體運(yùn)營的力量傳播

當(dāng)前我國的國際傳播依舊處在非常被動的階段，國際話語權(quán)還較弱，我國的國際形象大多為西方的主流媒體所塑造。中國應(yīng)該更加關(guān)注和完善對外傳播體系的建立，充分將國內(nèi)的主流及其他媒體、“一帶一路”沿線國家以及可利用的西方媒體調(diào)動，利用媒體運(yùn)營力量為中國發(fā)聲，拓寬傳播渠道，優(yōu)化傳播內(nèi)容，讓中國聲音走進(jìn)國外民眾的生活。塑造充滿活力、積極正面的大國形象，提高中國國際話語權(quán)。

3.3運(yùn)用非政府間組織的互補(bǔ)優(yōu)勢

“一帶一路”建設(shè)需要多元治理，在發(fā)揮國家治理主體的同時，也要充分發(fā)揮非政府組織的重要力量，要發(fā)揮非政府組織在協(xié)調(diào)社會資本與不同治理發(fā)展新模式角度的互補(bǔ)優(yōu)勢，共同促進(jìn)全球治理的更好發(fā)展。中國的非政府組織不僅應(yīng)該多主動走出去，積極拓展全球伙伴關(guān)系，還應(yīng)該以各種非官方的形式向國際社會表達(dá)中國聲音，為全球經(jīng)濟(jì)治理、發(fā)展治理和安全治理提供中國智慧。

參考文獻(xiàn)：

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[6]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[J].中國民族，2017（1）：1.