基于綠色交通理念的安化縣柘溪水庫旅游交通規(guī)劃實踐

(1.湖南省交通科學研究院有限公司, 湖南 長沙 410015； 2.湖南省交通規(guī)劃勘察設計院有限公司， 湖南 長沙 410200)

0 引言

隨著我國汽車工業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，機動車保有量持續(xù)增長，資源、環(huán)境和交通擁堵等一系列問題紛至沓來。綠色交通作為一種低排放、高效能的生產、生活方式，逐步受到社會普遍關注。

當前湖南省正大力加快城鄉(xiāng)一體化建設，城市交通體系面臨著城市土地資源、能源、環(huán)境容量、交通需求多元化帶來的挑戰(zhàn)[1]。本文以湖南省安化縣柘溪水庫綠色交通規(guī)劃實踐為例，在當前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段下對如何依靠城鎮(zhèn)自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等實際情況來構建綠色交通體系進行探討，為生態(tài)城鎮(zhèn)的交通規(guī)劃與建設提供一定的技術參考。

1 綠色交通概念及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綠色交通概念

綠色交通體系最早可追溯至1994年，Chris Bradshaw提出將綠色交通工具分為私人小汽車、摩托車、公共交通、地鐵、自行車和步行[2]。綠色交通是一個理念，是以減少交通擁擠、降低能源消耗、促進環(huán)境友好、節(jié)省建設維護費用為目標的城市綜合交通系統(tǒng)[3]。

綠色交通的核心在于提高交通運輸?shù)哪茉葱?，改善交通運輸?shù)哪茉唇Y構，優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式，最終實現(xiàn)交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其本質是形成與城市土地利用規(guī)劃相適應，與城市資源環(huán)境相協(xié)調，各種交通方式互補的綜合交通體系[4]。

隨著綠色交通發(fā)展理念逐漸成熟，綠色交通發(fā)展內容主要包括綠色交通政策、綠色交通基礎設施、綠色交通工具及綠色交通出行方式等4個方面，具體的發(fā)展模式則主要包括“交通環(huán)境綠色化建設”、“交通工具綠色化”、“交通出行方式集約化”等。

1.2 國內外綠色交通發(fā)展現(xiàn)狀

國外綠色交通理念在交通規(guī)劃中越來越受到關注，美國早在1991年頒布的《冰茶法案》就提出以公交為主，各種交通方式和諧發(fā)展的綠色交通發(fā)展模式。丹麥哥本哈根、日本東京、新加坡等城市都形成了一套可持續(xù)發(fā)展的都市交通系統(tǒng)[1]。此外，美國密歇根湖作為北美五大湖之一，以交通環(huán)境綠色化建設為發(fā)展模式，規(guī)劃建設了總長1 967 km的環(huán)湖公路，形成了一道美麗的風景線。

我國近年來提倡“不搞大開發(fā)、共抓大保護”的綠色發(fā)展理念，住建部批準了一批國家低碳生態(tài)示范市，為城市低碳發(fā)展模式提供了指引。此外，青海湖、千島湖等環(huán)湖公路啟動了城市綠道、環(huán)湖慢行系統(tǒng)等綠色慢行系統(tǒng)建設，巧妙地將公園、觀景臺、親水平臺、公建配套有機結合起來，形成了縱橫交織、依山傍水、錯落有致、功能豐富、具有濃厚湖區(qū)特色的生態(tài)綠道網系統(tǒng)，為當?shù)芈糜谓洕l(fā)展提供了支撐。

2 柘溪水庫綠色旅游交通規(guī)劃

2.1 柘溪水庫區(qū)位與功能定位

柘溪水庫位于安化縣西部山區(qū)的資水中游，距離安化縣城15 km。柘溪庫區(qū)上起坪口鎮(zhèn)，下臨柘溪電站大壩，綿延56 km，寬18 km，有山地70 km2，水面85 km2。柘溪水庫是湖南最早的一顆“紅寶石”，它不但為三湘四水帶來了光明，也在壩上游構成了一處百里高峽出平湖，成了湘中大地上一處勝似漓江山水的“百里畫廊”。

庫區(qū)范圍主要的旅游資源為雪峰湖山水休閑旅游區(qū)，目前，雪峰湖山水休閑旅游區(qū)已列入國家級自然保護區(qū)、國家級濕地公園、國家級森林公園和國家級地質公園，通過投資打造為國家級風景名勝區(qū)、國家AAAAA旅游區(qū)。因此，庫區(qū)公路建設應結合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的內在屬性，通過資源整合和統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境為核心載體，有針對性地選擇低碳環(huán)保的交通出行方式。

2.2 柘溪庫區(qū)綠色交通耦合分析

2.2.1空間規(guī)模尺度

柘溪水庫自身空間資源分布特征是決定區(qū)域綠色公路發(fā)展模式的重要因素，也是決定交通出行方式的關鍵因素。柘溪水庫將縣城中心城鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)與南部煙溪鎮(zhèn)、坪口鎮(zhèn)南北隔離，分為南北2大片區(qū)，片區(qū)目前交通聯(lián)系不暢。根據(jù)調研，柘溪庫區(qū)北部片區(qū)與南部片區(qū)距離56 km，與安化縣城關鎮(zhèn)距離15 km，屬于公路機動化交通方式的適應范圍；沿湖路段屬于自行車與步行方式交通適應范圍。見圖1。

圖1 柘溪庫區(qū)空間尺度規(guī)模分析

2.2.2差異化空間與交通出行方式吻合度分析

水庫地處山區(qū)，受自然條件和經濟條件制約，區(qū)域公路交通落后，多為水路交通，呈現(xiàn)距離長、低機動化的特征。根據(jù)調研，在區(qū)內交通出行方式上，庫區(qū)當?shù)乩习傩粘鲂?0%為步行，30%為機動車方式；對外交通出行方式上，80%為水路出行，20%為公路出行。居民現(xiàn)有的交通出行方式與綠色交通倡導的“低碳環(huán)?！蹦繕嘶疚呛希弑壤烦鲂薪煌ㄐ实?、可達性差，給當?shù)芈糜魏徒煌ǔ鲂袔順O大不便。

2.2.3多樣化旅游資源分布

柘溪水庫延綿數(shù)十公里，周邊景點眾多，根據(jù)《安化縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2014—2030)》，庫區(qū)山水休閑旅游區(qū)可劃分3個功能板塊:云臺納地(云臺山道茶生態(tài)文化度假旅游區(qū))、九龍問天(九龍池生態(tài)人文休閑旅游區(qū))和福壽人間(平口福壽文化旅游區(qū))，地區(qū)多樣化旅游山水資源為當?shù)匕l(fā)展提供了內在動力。

2.3 柘溪水庫多元化綠色公路發(fā)展模式

受柘溪水庫空間緊湊、生態(tài)資源保護雙重約束的影響，項目區(qū)域宜采用“多元化、差異化的交通發(fā)展模式”，針對旅游功能與分布特征，庫區(qū)內部堅持以慢行為主、公路交通為輔的綠色交通發(fā)展模式；外圍交通則選擇以機動車與大運量公共交通并重的交通發(fā)展模式。

根據(jù)區(qū)域特點，對區(qū)域空間進行劃分(見圖2)，并對各區(qū)域采取差異化的交通發(fā)展對策：

1) 核心區(qū)(內部引導)：內部強調綠色環(huán)保，因此需要建設以慢行綠道優(yōu)先的交通走廊，以適應綠色生態(tài)旅游體驗的需要。

2) 協(xié)調區(qū)(中間吸引)：中間為有效解決景區(qū)與高等級道路銜接問題，需采用慢行與公路相結合的交通方式，并提供方便的停車設施，引導“P+R”(停車+換乘)模式出行。

3) 疏導區(qū)(外部快聯(lián))：為保證景區(qū)快速集散交通需求，外圍交通需要高機動化運輸通道建設，即采用高等級大運量公路建設以提高地區(qū)的交通輻射水平。

圖2 柘溪庫區(qū)域空間劃分

2.4 多元化旅游公路規(guī)劃實踐

根據(jù)核心區(qū)、協(xié)調區(qū)和疏導區(qū)的特點，以及各區(qū)域交通發(fā)展策略，結合柘溪水庫的實際情況，規(guī)劃形成旅游干線、旅游支線和環(huán)湖公路3級銜接體系，見圖3。

圖3 柘溪庫區(qū)多元化交通發(fā)展模式

柘溪庫區(qū)公路網規(guī)劃見圖4。

圖4 柘溪庫區(qū)公路網規(guī)劃

2.4.1旅游干線公路規(guī)劃

根據(jù)庫區(qū)旅游資源的分布特點和干線公路網的布局，規(guī)劃形成以G356、G354和東平公路為庫區(qū)旅游干線公路，連接庫區(qū)主要景區(qū)與交通樞紐、縣城城關鎮(zhèn)，并輻射周邊地區(qū)，形成“三角形”的旅游干線格局。

2.4.2旅游支線公路規(guī)劃

根據(jù)庫區(qū)旅游景點的布局，規(guī)劃10條旅游支線，確保每個旅游景點均至少有1條旅游支線連接旅游干線或者其他干線公路。

2.4.3環(huán)庫區(qū)旅游公路規(guī)劃

為帶動庫區(qū)沿線旅游景點開發(fā)，同時解決庫區(qū)當前交通不暢的問題，方便當?shù)鼐用癯鲂?，沿庫區(qū)規(guī)劃建設環(huán)繞庫區(qū)的旅游公路。根據(jù)庫區(qū)地形條件、公路網布局，同時考慮跨湖通道布局，規(guī)劃環(huán)庫區(qū)旅游公路在中、遠期形成“一大環(huán)、四小環(huán)”的格局，環(huán)庫區(qū)旅游公路部分路段與旅游干線、旅游支線并線。環(huán)庫區(qū)旅游公路“四小環(huán)”從北至南分別為:庫區(qū)北環(huán)路、庫區(qū)中環(huán)路、庫區(qū)南環(huán)路和福壽山景區(qū)環(huán)路，“四小環(huán)”環(huán)庫區(qū)旅游公路線路長度分別為72、39、35、22 km。環(huán)庫區(qū)旅游公路“一大環(huán)”線路長度約為155 km。

2.4.4基于多元化綠色公路的庫區(qū)綠道規(guī)劃

綠道主要為騎行游客和步行游客提供舒適、安全的環(huán)境，考慮到庫區(qū)地形條件的復雜性，獨立新建綠道造價高，實施性不強，因此，綠道的建設主要在現(xiàn)有公路網和步行道的基礎上改建。同時考慮到庫區(qū)農村公路路面較窄，在農村公路兩側增加慢行車道難度較大，因此，本項目的自行車綠道(主要綠道)主要設置在臨近庫區(qū)的國省干線公路兩側或者一側，步行綠道(綠道支線)主要設置在沿水庫的現(xiàn)有親水步行道上。

2.4.5庫區(qū)靜態(tài)交通規(guī)劃

為保護旅游生態(tài)資源，合理銜接庫區(qū)“快、慢”交通，同時考慮自駕游乘客停車需求，在庫區(qū)每個旅游景點配建“P+R”停車場。

3 結束語

綠色交通因提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式而逐漸成為交通發(fā)展的必然趨勢。本文介紹了綠色交通的概念和發(fā)展現(xiàn)狀，并以柘溪水庫為例探索綠色交通規(guī)劃，對庫區(qū)空間規(guī)模尺度和出行方式進行耦合分析，提出了“多元化、差異化綠色公路發(fā)展模式”，形成了庫區(qū)旅游干線、旅游支線、環(huán)庫公路以及慢行綠道規(guī)劃等成果。對其他生態(tài)城市交通建設有一定的借鑒意義。