“放管服”相結(jié)合 探尋共青團(tuán)基層組織改革的“潛江路徑”

自共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作開展以來，作為湖北省僅有的兩個(gè)全國試點(diǎn)市之一，團(tuán)潛江市委以“放管服”相結(jié)合，在增強(qiáng)團(tuán)組織活力、嚴(yán)抓團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、有效發(fā)揮團(tuán)組織作用等方面持續(xù)發(fā)力，以點(diǎn)帶面，努力破解共青團(tuán)基層組織建設(shè)中的實(shí)際問題。

“放”：增強(qiáng)團(tuán)組織活力

“放”大團(tuán)干部隊(duì)伍選用視野。團(tuán)潛江市委注重從各個(gè)方面選拔專業(yè)化人才，不斷充實(shí)團(tuán)的工作力量。團(tuán)市委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、非公企業(yè)各選拔1名青年骨干擔(dān)任掛、兼職副書記，改善團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。積極向上爭取青少年事務(wù)社工建設(shè)經(jīng)費(fèi)40萬元，面向社會公開招聘青少年事務(wù)社工，增強(qiáng)團(tuán)的工作力量。實(shí)施“選派計(jì)劃”，讓優(yōu)秀大學(xué)生到基層團(tuán)委掛職鍛煉，推動48名村級后備干部及紅色物業(yè)大學(xué)生擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)干部，為基層團(tuán)干部隊(duì)伍注入新鮮血液。

“放”寬團(tuán)組織覆蓋面。在快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新興行業(yè)青年群體中建立團(tuán)工委，統(tǒng)籌各領(lǐng)域的團(tuán)建工作。在市志愿者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會等社會組織中建立團(tuán)組織，構(gòu)建以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，已建立黨組織的，由黨建指導(dǎo)員兼任團(tuán)建指導(dǎo)員，做到應(yīng)建盡建；尚未建立黨組織的，通過聯(lián)建、共建等形式及時(shí)建立團(tuán)組織，進(jìn)而有效擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋面。

“放”開共青團(tuán)考評范圍。團(tuán)潛江市委改變沿用多年的團(tuán)內(nèi)年度考核單一評價(jià)辦法，建立黨政、團(tuán)內(nèi)、青年、社會“四位一體”的團(tuán)干部考核評價(jià)體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)“黨政評”，積極爭取支持，將共青團(tuán)工作納入全市年度目標(biāo)管理考核和市委巡察監(jiān)督范疇，提高黨建帶團(tuán)建的實(shí)效。橫向鞭策“團(tuán)內(nèi)評”，建立“基層團(tuán)干互相評、團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部集中評、班子成員最終評”的“多重”評分機(jī)制，注重日常工作的結(jié)果運(yùn)用，形成鞭策激勵效應(yīng)。實(shí)績比拼“青年評”，機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下基層，了解基層共青團(tuán)工作情況和基層青年的需求，并建立反饋機(jī)制，倒逼各基層團(tuán)組織為青年群體切實(shí)解決實(shí)際困難。擴(kuò)大影響“社會評”，邀請廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)對各地各單位共青團(tuán)工作進(jìn)行投票，以群眾評價(jià)的滿意度來檢驗(yàn)各基層團(tuán)組織的全年工作情況。

“管”：規(guī)范團(tuán)員日?？疾?/h3>

管好“入口關(guān)”，規(guī)范團(tuán)前教育。每年年初制定下發(fā)全市團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，對新發(fā)展團(tuán)員數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控。按照學(xué)生、職業(yè)青年的不同特點(diǎn)，制定下發(fā)《潛江市學(xué)生入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)》《潛江市職業(yè)青年入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)》，自遞交入團(tuán)申請書之日起建立積分入團(tuán)卡，對照積分細(xì)則，從理想信念、團(tuán)課學(xué)習(xí)、團(tuán)務(wù)知識、團(tuán)學(xué)活動等10個(gè)方面進(jìn)行綜合考察，嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)，從源頭上確保團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量。

管好“政治關(guān)”，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性。在全市城區(qū)中學(xué)試點(diǎn)開辦業(yè)余團(tuán)校，對入團(tuán)積極分子、團(tuán)員和團(tuán)干進(jìn)行培訓(xùn)。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想納入重要培訓(xùn)內(nèi)容，入團(tuán)積極分子需通過業(yè)余團(tuán)校培訓(xùn)結(jié)業(yè)才能成為團(tuán)的發(fā)展對象，將學(xué)員的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和考察成績計(jì)入個(gè)人檔案，作為入團(tuán)或團(tuán)員、團(tuán)干評優(yōu)的重要依據(jù)。將“支部主題團(tuán)日”活動作為落實(shí)“三會兩制一課”的重要載體，由團(tuán)市委設(shè)計(jì)主題，指導(dǎo)基層團(tuán)組織常態(tài)化開展每月支部主題團(tuán)日活動；防疫特殊時(shí)期，以網(wǎng)課形式開展團(tuán)課學(xué)習(xí)，團(tuán)員“停課不停學(xué)”，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和榮譽(yù)感。

管好“資料關(guān)”，規(guī)范團(tuán)籍管理。實(shí)行“一人一號、一證一檔”，將《積分入團(tuán)卡》《入團(tuán)志愿書》《入團(tuán)申請書》等納入學(xué)籍檔案和人事檔案。建立學(xué)校團(tuán)籍協(xié)管員制度，由團(tuán)委書記兼任團(tuán)籍協(xié)管員，負(fù)責(zé)團(tuán)務(wù)用品管理、團(tuán)員錄入、團(tuán)員檔案規(guī)范、團(tuán)籍接轉(zhuǎn)等工作。下派青少年事務(wù)社工到各學(xué)校經(jīng)常性開展團(tuán)籍檔案核查整改工作，協(xié)助解決學(xué)校團(tuán)籍管理薄弱問題。

管好“培育關(guān)”，強(qiáng)化政治吸納。推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員入團(tuán)，推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，實(shí)現(xiàn)“入隊(duì)-入團(tuán)-入黨”的“三梯進(jìn)式”政治銜接機(jī)制。建立團(tuán)員“五星”評價(jià)制度，從思想政治、道德品質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律、專業(yè)水平、社會服務(wù)5個(gè)方面對團(tuán)員進(jìn)行量化考核評價(jià)。出臺《潛江市共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法》，將“五星”團(tuán)員評價(jià)結(jié)果作為“推優(yōu)”的重要指標(biāo)。聯(lián)合市委組織部、市委黨校開辦青年馬克思主義者培訓(xùn)班，黨團(tuán)組織聯(lián)合培養(yǎng)青年，讓團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。

“服”：有效發(fā)揮團(tuán)組織作用

豐富活動載體，服務(wù)青年“有實(shí)效”。舉辦“青年創(chuàng)業(yè)大講堂”“青年企業(yè)家看潛城”“青年學(xué)子看潛城”活動，積極爭取“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”“田園小康”等創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，鼓勵和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“青春有約”相親文化節(jié)、“青春悅動”運(yùn)動健身活動等“青”字號品牌活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“青年之家”，為青年搭建成長交流的平臺。建立潛江市《湖北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》實(shí)施工作聯(lián)席會議制度，為青少年健康成長和青年發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

整合社會資源，服務(wù)大局“有擔(dān)當(dāng)”。面對新型冠狀病毒肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，團(tuán)潛江市委充分發(fā)揮社會組織行業(yè)聯(lián)系廣泛的作用，號召潛江市青年企業(yè)家協(xié)會、潛江市志愿者協(xié)會發(fā)揮抗疫表率作用，帶動省市內(nèi)外、甚至國內(nèi)外200多個(gè)社會組織、愛心企業(yè)和無數(shù)愛心人士一道慷慨解囊、共克時(shí)艱，并以捐款捐物、智力支持等不同形式奉獻(xiàn)愛心、守護(hù)家園。在全市成立76支青年突擊隊(duì)，動員1萬余名青年志愿者在醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、志愿服務(wù)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、新聞采編、城鄉(xiāng)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域主動承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，累計(jì)服務(wù)居民30余萬人次，在潛城大地筑起了抗擊疫情的青春長城。

搭建供需平臺，服務(wù)社會“有妙招”。緊盯群眾需求，實(shí)施青年服務(wù)供給側(cè)改革，常態(tài)化開展“走，到社區(qū)去”志愿服務(wù)，充分整合青年組織和居委會、業(yè)委會、物業(yè)等各方力量，建立志愿服務(wù)供需對接機(jī)制，采取“居民點(diǎn)單、團(tuán)組織下單、志愿者接單”的“三單制”方式，組織團(tuán)員青年定期到社區(qū)報(bào)到，累計(jì)開展關(guān)愛留守老人和留守兒童、便民惠民、環(huán)境美化、公益宣傳等志愿服務(wù)100余場，招募青年教育專干到社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”“希望家園”駐點(diǎn)，帶領(lǐng)青年常態(tài)化參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理，與群眾共同努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居的良好環(huán)境，讓群眾擁有更多的獲得感，讓青年人實(shí)現(xiàn)更大的人生價(jià)值。