2020年新春來(lái)臨之際，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)巨大的影響。在新冠肺炎疫情防御的攻堅(jiān)階段，中央召開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，提出了當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控工作的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為進(jìn)一步了解新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展的影響和企業(yè)復(fù)工進(jìn)展情況，中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)”）通過(guò)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合服務(wù)平臺(tái)”），在全國(guó)50家主要的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，就企業(yè)復(fù)工情況、疫情影響、應(yīng)對(duì)措施、政策訴求以及意見(jiàn)建議等內(nèi)容開(kāi)展了“疫情下產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展情況”的問(wèn)卷調(diào)查。

此次調(diào)研自2月26日起至3月11日止，以綜合服務(wù)平臺(tái)為線上數(shù)據(jù)搜集平臺(tái)，累計(jì)收到39家交易機(jī)構(gòu)的有效問(wèn)卷，參與機(jī)構(gòu)覆蓋全部省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易所。協(xié)會(huì)根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，結(jié)合綜合服務(wù)平臺(tái)疫情期間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出具了調(diào)研報(bào)告，旨在聚焦疫情對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的影響，為政策制定提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)支持，幫助各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)“疫”之下，風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱。

1? 調(diào)研結(jié)果

1.1? 疫情短期對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)不同程度下滑

1.1.1? 從疫情對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的影響看，此次疫情產(chǎn)生的影響主要集中在機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)下滑、對(duì)疫情持續(xù)時(shí)間的不確定影響等方面。其中，有84.62%的機(jī)構(gòu)表示收入降低;有53.85%的機(jī)構(gòu)表示經(jīng)營(yíng)成本加大;有41.03%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為因全面復(fù)工時(shí)間不確定，機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營(yíng)困難;有28.21%的機(jī)構(gòu)表示受到交通管制，物流受限的影響;另有少數(shù)機(jī)構(gòu)表示稅費(fèi)支出、現(xiàn)金流短缺造成了經(jīng)營(yíng)困難。

1.1.2? 從疫情對(duì)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的影響看，2020年1月至2月，交易機(jī)構(gòu)新增掛牌宗數(shù)、成交宗數(shù)、營(yíng)業(yè)收入較2019年同比均有所下降。調(diào)研樣本中，新增掛牌宗數(shù)同比下降10%～20%的交易機(jī)構(gòu)占比為43.59%;成交宗數(shù)、營(yíng)業(yè)收入同比下降20%～50%的機(jī)構(gòu)占比分別為30.77%和33.33%。

由于各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易規(guī)模差異較大，為更好地反映全行業(yè)的疫情影響程度，協(xié)會(huì)選取了綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)2020年疫情期間監(jiān)測(cè)的全國(guó)“國(guó)資三項(xiàng)”（包括企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)增資、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙灰讛?shù)據(jù)，并與2019年同期進(jìn)行了對(duì)比分析，結(jié)果顯示：2020年1月新增掛牌宗數(shù)3887宗，同比下降30.13%;成交宗數(shù)1659宗，同比下降12.87%;成交金額315.39億元，同比下降23.9%。2020年2月新增掛牌項(xiàng)目993宗，同比下降62.36%;成交數(shù)量306宗，同比下降75.22%;成交金額83.8億元，同比下降53.91%。“國(guó)資三項(xiàng)”交易2月新增掛牌項(xiàng)目數(shù)量、成交數(shù)量以及成交金額同比下降幅度均超過(guò)50%。

1.2? 疫情長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)影響有限，行業(yè)整體情緒樂(lè)觀、發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)

1.2.1? 從疫情對(duì)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期影響來(lái)看，大部分交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為疫情對(duì)2020年全年產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)影響有限，全年預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)較2020年2月數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn)。其中，預(yù)計(jì)全年新增掛牌宗數(shù)下降20%以?xún)?nèi)的機(jī)構(gòu)占比最高，為28.20%;在成交宗數(shù)和營(yíng)業(yè)收入方面，預(yù)計(jì)全年下降20%以?xún)?nèi)的交易機(jī)構(gòu)占比最高，分別為33.33%和38.47%。

1.2.2? 從疫情對(duì)交易機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流的影響看，多數(shù)交易機(jī)構(gòu)賬面資金充裕，現(xiàn)金流情況良好。92.31%的機(jī)構(gòu)表示2020年不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流缺口;7.69%的機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)6月底前會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流缺口。

1.2.3? 從疫情對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展信心的影響來(lái)看，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)發(fā)展信心較足，展望樂(lè)觀。84.62%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)短期內(nèi)會(huì)受到影響，但總體態(tài)勢(shì)還是穩(wěn)步發(fā)展;7.69%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)可以借此發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展熱點(diǎn)，可能會(huì)有新機(jī)遇;另有7.69%的機(jī)構(gòu)表示不好判斷，有待觀望。

1.2.4? 從疫情對(duì)各交易機(jī)構(gòu)所在區(qū)域國(guó)企改革進(jìn)程的影響看，71.79%的交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為改革進(jìn)度受疫情影響放慢，但改革成效保持樂(lè)觀;2.56%的交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為改革的進(jìn)度與成效均受較大影響;5.13%的交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為改革的進(jìn)度與成效不受影響;另有20.51%的交易機(jī)構(gòu)表示不好判斷，有待觀望。

1.3? 全行業(yè)多措并舉、有序復(fù)工，亟待創(chuàng)新扶植政策出臺(tái)

1.3.1? 從產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)復(fù)工時(shí)間及方式看，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，在嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下，絕大多數(shù)交易機(jī)構(gòu)于2月份有序復(fù)工。其中采取值班與到崗相結(jié)合復(fù)工方式的機(jī)構(gòu)最多，占比69.23%;其次有23.08%的機(jī)構(gòu)已經(jīng)恢復(fù)正常辦公，全員到崗;另有7.69%的機(jī)構(gòu)采取居家遠(yuǎn)程辦公方式復(fù)工。

1.3.2? 從疫情期間交易機(jī)構(gòu)出臺(tái)的各項(xiàng)保障措施看，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)均出臺(tái)了有效應(yīng)對(duì)措施，加大信息技術(shù)支持力度，保證網(wǎng)站、交易系統(tǒng)、手機(jī)微信等電子渠道提供全天候服務(wù)，確保客戶(hù)高質(zhì)量線上交易。其中，89.74%的交易機(jī)構(gòu)開(kāi)通了線上服務(wù)，鼓勵(lì)各交易主體通過(guò)登陸中心網(wǎng)站、公眾號(hào)或者通過(guò)電子郵件、個(gè)人微信等渠道進(jìn)行線上咨詢(xún)、洽談、辦理各類(lèi)交易業(yè)務(wù);87.18%的交易機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人每日到現(xiàn)場(chǎng)值守，提供受理、審核、結(jié)算等相關(guān)服務(wù)以及非值守人員采取線上辦公方式做好相關(guān)保障服務(wù);56.41%的交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展了線上培訓(xùn)活動(dòng)，為相關(guān)市場(chǎng)主體提供金融咨詢(xún)、專(zhuān)題培訓(xùn)、財(cái)稅籌劃、法律援助等融智服務(wù);48.72%的交易機(jī)構(gòu)開(kāi)辟了資金結(jié)算綠色通道，即時(shí)辦理各類(lèi)資金結(jié)算，項(xiàng)目競(jìng)價(jià)后及時(shí)退還未成交方的保證金，同時(shí)，優(yōu)化結(jié)算流程為各類(lèi)交易主體提供線上結(jié)算服務(wù)，縮短辦理時(shí)限;41.03%的交易機(jī)構(gòu)實(shí)施了減免交易服務(wù)費(fèi)等惠企措施，對(duì)于受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，和積極履行社會(huì)責(zé)任、為疫情防控做出突出貢獻(xiàn)的掛牌企業(yè)給予優(yōu)惠措施。

1.3.3? 在積極應(yīng)對(duì)疫情的同時(shí)，各交易機(jī)構(gòu)也迫切需要一些政策支持。69.23%的機(jī)構(gòu)希望政府出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的扶植政策;56.41%的機(jī)構(gòu)希望能緩繳或減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);51.28%的機(jī)構(gòu)希望能緩繳或減免稅收;41.03%的機(jī)構(gòu)希望能針對(duì)為客戶(hù)提供的交易服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠給與補(bǔ)貼;20.51%的機(jī)構(gòu)希望能緩繳或減免用水、用電、用氣費(fèi)用;15.38%的機(jī)構(gòu)希望能緩繳或減免租金。

綜上，從整體調(diào)研結(jié)果看，雖然新冠肺炎疫情給產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在短期內(nèi)帶來(lái)了較大沖擊，但總體可控。多數(shù)交易機(jī)構(gòu)賬面資金充裕，現(xiàn)金流情況良好。目前，全國(guó)新冠肺炎疫情整體防控形勢(shì)取得階段性勝利，各地交易機(jī)構(gòu)也相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有序進(jìn)行。隨著疫情不斷好轉(zhuǎn)，2020年產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)前低后高、企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

2? 應(yīng)對(duì)疫情的意見(jiàn)建議

為了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，協(xié)會(huì)結(jié)合調(diào)研結(jié)果，從外部環(huán)境和行業(yè)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)維度，提出了“三優(yōu)化，三加強(qiáng)”的建議，具體內(nèi)容如下：

2.1? 優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

2.1.1? 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提振經(jīng)營(yíng)信心。分級(jí)、有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在落實(shí)疫情防控責(zé)任的前提下，簡(jiǎn)化復(fù)工審批事項(xiàng)，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同機(jī)制，幫助企業(yè)員工及時(shí)、安全返崗，為企業(yè)創(chuàng)造更有利的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件：一是全力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”。在疫情防控期間，行政審批機(jī)構(gòu)推行“網(wǎng)上辦、郵寄辦”為主，“預(yù)約辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”為輔的審批辦理模式，最大限度避免人員聚集;二是積極協(xié)調(diào)開(kāi)辟“綠色通道”。在疫情防控期間，各行政審批單位按照特殊時(shí)期能辦、盡辦、快辦的原則，全力保障企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);三是主動(dòng)做好信息公開(kāi)。做好政務(wù)服務(wù)解釋引導(dǎo)工作，對(duì)“網(wǎng)上辦”等服務(wù)方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹和指導(dǎo)，讓企業(yè)看得懂、會(huì)辦事，引導(dǎo)企業(yè)提高網(wǎng)辦意識(shí)，積極進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

2.1.2? 優(yōu)化金融支持政策，降低資金成本。各金融機(jī)構(gòu)通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)金融服務(wù)方案、安排專(zhuān)項(xiàng)信貸額度、開(kāi)通綠色審批通道等方式，積極滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等方面投資人以及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合理融資需求，持續(xù)加大信貸支持力度，重點(diǎn)關(guān)注中、小型產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)和政策幫扶，有效降低機(jī)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)投資人的融資成本，減輕疫情對(duì)整個(gè)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的影響。

2.1.3? 優(yōu)化稅費(fèi)及考核政策，減輕交易機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。為應(yīng)對(duì)疫情影響，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取諸如減免交易費(fèi)用等惠企措施，組織開(kāi)展防控物資采購(gòu)、人力支出方面投入較大。因此，建議對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在疫情期間采取的惠企措施、防疫投入等給予政府補(bǔ)貼或上級(jí)主管單位重新調(diào)整對(duì)各機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

如果政府減免補(bǔ)貼能力有限，可以允許機(jī)構(gòu)在疫情期間及經(jīng)營(yíng)恢復(fù)期的房租、人員薪資等稅前抵扣。并且國(guó)企提供的場(chǎng)地，可以適當(dāng)減免租金，鼓勵(lì)有實(shí)力的非國(guó)有企業(yè)減免租金費(fèi)用。

由于交易機(jī)構(gòu)員工工資和五險(xiǎn)一金兩項(xiàng)合計(jì)占成本支出比重較高，因此，政府有必要及時(shí)通過(guò)返還、減免、補(bǔ)貼或延期，以及允許交易機(jī)構(gòu)在疫情防控期間與員工協(xié)商薪酬等多種方式，直接減輕機(jī)構(gòu)稅費(fèi)、租金、行政事業(yè)費(fèi)、社保等支出。

2.2? 加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)

2.2.1? 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面對(duì)疫情帶來(lái)的市場(chǎng)變革，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要積極順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，科學(xué)制定適合自身發(fā)展的數(shù)字化戰(zhàn)略，尤其是有條件的機(jī)構(gòu)更要加快智能化步伐，持續(xù)提升行業(yè)服務(wù)與管理能力。通過(guò)與數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和AI技術(shù)的融合，提質(zhì)增效，提升產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)信息化水平，提高線上交易的比重，打造機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

2.2.2? 強(qiáng)化行業(yè)共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各機(jī)構(gòu)間協(xié)同合作。不斷完善“全國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”的功能，將全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易信息互聯(lián)互通，形成產(chǎn)權(quán)行業(yè)一盤(pán)棋，進(jìn)一步提升產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目成交率，促進(jìn)各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2.3? 強(qiáng)化線上培訓(xùn)建設(shè)，完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系。利用分步復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到“戰(zhàn)勝疫情”和“能力提升”兩不誤，確保疫情期間服務(wù)不斷、人心不亂。并且提前做好交易組織準(zhǔn)備，有效應(yīng)對(duì)疫情結(jié)束后的交易高峰。